作者：北城二千
“你說的都是俺想做的。”
大輅里，對于朱高煦所說的話，朱棣倒是沒有認為夸大其詞。
兩宋的三易回河和元末的戰亂讓北方農業經濟一直處于殘破狀態。
別的不說，單說后世的兩個農業大省，河南和河北來說。
河南在洪武年間的田畝數量才十四萬頃，北平稍多也不過二十六萬頃。
一頃為百畝，也就是說河南只有一千四百萬畝，北平二千六百萬畝。
按理來說，兩省的耕地潛力哪怕無法達到后世的程度，也要恢復到北宋巔峰時期的八千萬畝才對。
盡管這個八千萬畝的數據是推算出來的，但即便按照紙面數據，也應該不少于四千三百萬畝。
現在的問題在于，河南加北平二省人口連五百萬都沒有，能維持眼下的耕地規模已經十分不錯。
所以，遷都北平開墾河北，移民河南開墾當地是必須要做的一件事。
想到這里，朱棣看著朱高煦：“你準備怎么移民？”
“對北平可以遷都，但對河南，只能強行遷移了。”朱高煦深吸一口氣。
他確實想要天下百姓吃上飯，可一味的仁愛無法讓百姓吃飽。
“直隸、浙江、江西，這一京二省人口遷徙多年，卻依舊有三千萬之數。”
“反觀耕地數量，三省耕地也達到了一億六千余萬畝。”
“父親您是看過百姓種地的，若是有牛馬等牲畜，尚且能種十余畝，但若是沒有牛馬牲畜，便只能操持四五畝。”
“饒是如此，卻也能讓百姓勞累到力盡不知熱的程度。”
“江南的遷移得繼續堅持下去，不管是對西南還是中原，都得加大力度。”
“此外，還需要找準時機，對北邊的蒙古人進行劫掠，劫掠大量牛羊馬匹來幫助百姓提高生產效率。”
“別的地方不提，單單漠東的兀良哈若是能收復，那憑借當地的草原，以及兀良哈人的牧群，每年起碼能為朝廷提供數萬頭耕牛挽馬。”
“這數萬頭耕牛挽馬丟到任何一處地方，都能取代十數萬人力。”
朱高煦說著生產力的問題，朱棣聞言卻眼前一亮：“畜力確實是一個問題，不管是民生還是行軍打仗都需要。”
“俺這幾日看了你爺爺弄的馬政，不能說不好，只是見效太慢了。”
朱棣不止是天子，也是曾經的燕王，大明北邊第一將領。
因此，他很清楚馬匹和馬政的重要性，心里也早就有了更改馬政的想法。
軍馬是冷兵器時代重要的軍事物資，歷代王朝均非常重視軍馬的飼養和管理，故有“馬政，國之重者”之說。
明朝的馬政可謂是集前代的之大成，無論是官牧軍牧民牧，官督民牧，戶馬法，丁馬法，田馬法，茶馬法，市馬法皆有涉獵。
其中以永樂年間是巔峰時期，不過具體它是怎么成為巔峰時期，朱高煦并不了解。
因此，朱高煦也很好奇朱棣會說出什么政策。
“俺和伱說……”朱棣眼見朱高煦感興趣，立馬就開始吐露他的腹稿。
簡單來說，洪武年間馬政從朱元璋在定都金陵之初，就已經開始，不過當時的馬政范圍只能存在于應天等六府二州，并且主要是讓百姓牧馬。
不過這六府二州皆為長江下游的農耕區，牧地狹窄，又無專業牧民，僅以農民兼營，其數量遠不足以供軍事之需甚明。
隨著戰事北移，直面裝備精良的蒙元騎兵，朱元璋對戰馬的渴求更加迫切。
洪武四年，朱元璋設立了專職的機構以加強對馬匹的蓄養。
嶺北之戰后，意識到軍馬不足的朱元璋采取一系列措施加緊籌措馬匹。
首先是設太仆寺于滁州，統于兵部，后又增設了五個牧監，下轄九十八群。
同時，朱元璋又定下養馬之法，令百姓共養馬匹，并規定了養馬的數量與孳息數。
到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一戶，江北五戶共養馬一匹。”
不過這樣的民間養馬政策不僅拖累了百姓，而且困擾了朝廷。
洪武三十年，朱元璋開始擴充馬政范圍，分別于遼東、北平、山西、陜西、甘肅設立了行太仆寺。
太仆寺本身只管官牧，但是京城太仆寺可以在管理官牧之外，統管民牧。
說到底，各太仆寺和行太仆寺官牧主要為各衛所官軍和軍舍余丁養馬，屬于強加給兵卒的一項附加差。
屯軍作為生產糧食的專業兵種來養馬以抵消掉田稅，這屬于是變相的以政府津貼補助屯軍養馬，是太仆寺官牧的主體。
至于民牧則是太仆寺將馬匹散發到民間馬戶牧養，有關這些散發出去給民間的馬的相關事務則由太仆寺管理。
面對這樣的局面，朱棣的想法是，設太仆寺于北京，而滁州舊有的太仆寺則是改為南京太仆寺，轄區仍是原來的六府二州，官馬民牧區域尚維持在洪武年間的范圍。
對于民牧，他重新制定了一套“計丁養馬”的馬政體系，整套體系就是把按“民戶”分配養馬的形式轉變成了按“人口”數來養馬的形式，同時對獎勵條例進行了相應的改變，變成了“免一半田租”的政策。
當然，有獎勵自然就有賠償，如果種馬被養死了，而孳生的數量不夠就需要賠償，雖然看似是讓百姓承擔了一定量的風險，但也屬實情有可原。
畢竟無論是官兵還是百姓，其飼養的馬匹都是來自于明朝廷，也就等同于養馬戶的馬都是白來的，所以勢必就會有很多人都不重視馬匹的飼養，甚至還對軍馬肆意勞役，造成軍馬生病甚至是傷亡。
故而，朱棣在制定獎賞條例提高養馬戶的積極性之余，也一并制定賠償條例的目的就很明顯了。
無非就是為了提高養馬戶對軍馬的重視程度，使得其能夠盡心盡力的完成軍馬飼養事務，而不是肆意勞役軍馬，從而盡可能的減少明朝廷自身的財政損失。
單從這些來看，朱棣的馬政還算是比較完善且人性化的。
不過就“輒賠補”這一條卻讓朱高煦皺眉，畢竟他太清楚明代官僚的尿性了。
況且，江南并不適合養馬，不然朱元璋也不會讓江南十一戶養一匹，江北五戶養一匹了。
馬政要推廣，但得看地方，必須選擇適合馬政的地方。
如果沒有足夠的草場和土地，那對于百姓來說，養馬就是一種負擔了。
因此對于朱棣的想法，朱高煦開口說道：“父親的想法不錯，也可以試試，但我覺得養馬得挑對地方，也得挑對人。”
“江南兩淮之地實際上并不適合養馬，朝廷所擁有的河套、大寧、渤海、陜西、河西、北平、河南等地實際上更適合養馬。”
“別的不說，就單單說渤海的吉林馬場，其每年可出欄馬數幾乎堪比江南的六府二州，能保證每年產出兩千余匹軍馬。”
“這樣的地方，在渤海還有很多，不僅適合養馬，更適合養牛、養羊。”
“因此我以為，與其將馬政負擔給江南百姓，不如給關外、給北平、陜西等地百姓。”
“按照父親的“計丁養馬”，關外二百余萬百姓，起碼能養馬百萬，而且他們所擁有的土地資源比江南百姓多出太多太多。”
“唯一需要在意的，便是對他們的賦稅蠲免和豆料補貼。”
朱高煦的想法比朱棣要單一一點，他想直接把洪武年間發給江南六府二州的民馬給回收，統一交到關外遼東、大寧、渤海三地的百姓手中，由當地的百姓來養馬。
關外的地盤足夠大，不說遼東，單說渤海的長春、吉林、肇州這三地的草場就足夠放養六府二州的十數萬匹民馬，讓它們撒歡生活。
關外的女真人養馬本事不差，更別提自從哈剌兀被朱高煦活埋后，兀良哈每年都有部落南下投奔渤海了。
這件事情，也是前幾日亦失哈寫信給朱高煦，朱高煦才知道的。
這群蒙古人和女真人都是養馬的好手，如果他們只負責養馬，那他們肯定能把馬匹伺候的舒舒服服，用不了幾年就能使著十幾萬匹馬變成幾十萬匹。
不過對此，朱棣就有些不太愿意了，他與朱高煦交流道：“江南的十幾萬匹民馬，俺還得調給陜西、山西和北平，不可能全部給你。”
“父親能給我多少？”朱高煦也不奢求朱棣把民馬都給自己。
“六府二州的民馬有十二萬四千六百匹，我調六萬匹給你如何？”
朱棣商量著，朱高煦聽后也點頭：“可以！”
六萬匹民馬已經不少了，如果按照朱高煦的專業養馬來執行，再加上渤海現有的牧群，那每年估計能穩定產出近五萬馬駒。
不過，按照他的辦法養，那就有點費錢了，而朱棣的辦法基本不費錢。
父子二人交談如此，剛好大輅也抵達了東宮附近。
朱高煦下車恭送朱棣離開，自己則是轉身返回了東宮。
“殿下，您回來了？”
當一道聲音響起，朱高煦便看到了一名臉型瘦長，身穿斗牛服的太監。
這個其貌不揚，臉型瘦長的太監，便是朱高煦從朱棣那里討要來的鄭和。
“如何，你去龍江船廠看過了嗎？”
朱高煦開口，并往東宮內里走去。
鄭和跟上了他，差他半個身位緊跟著，嘴里不斷回應：
“奴婢去看了，龍江船廠已經在建造五千料戰船了，不過這船能否下水成功，他們心里都沒底。”
“此外，奴婢回來時還去翻看了金州船廠的消息，他們已經按照殿下您的教令，將九連城改為定遼縣，并且準備在當地修建船廠了。”
定遼也就是后世的丹東，對于朱高煦來說，眼下的東北木材資源豐富且方便運輸，在東北造船不僅能促進當地實業，還能方便日后的其它產業建設，因此他保留金州造船廠，還開辟了定遼造船廠。
龍江造船廠的技藝是大明最高，一旦五千料大船能在這里建造成功下水，那朱高煦就會遷徙其中部分工匠前往定遼船廠，在那里建造海船。
“福建的造船廠也要早早修建起來，我們雖然只修建二百余艘戰船，不過日后朝廷一旦開海，它們就需要應對民間需求了。”
朱高煦走進了春和殿內，鄭和也將他的話給記了下來。
“殿下。”
殿內，等候許久的郁新、黃福、夏原吉、胡綸四人開口，朱高煦也示意鄭和：“賜座。”
“是！”鄭和令人賜座，郁新四人也成功入座。
朱高煦坐在幾年前朱允炆坐在的位置上，旁邊站著鄭和，面對的是郁新四人。
郁新、夏原吉、黃福三人論起年紀，分別是六十五，三十五和三十九。
此刻的他們三人愁眉苦臉，顯然是被朱高煦一項又一項的大工程而頭疼。
“我知道三位為何頭疼……”朱高煦開門見山：
“疏通黃河，遷都北京，設置海軍……還有眼下的山東等四都司軍屯糧廢除，以及每年供給關外六百萬石糧食等事情都是大事，都需要花錢。”
“高皇帝尚在時，我常為朝廷創收，而今花費不少，卻并非為了個人利害，而是為了朝廷。”
朱高煦對三人解釋了自己為什么要做這些事情，同時也不忘安撫三人。
“呂宋、日本等地皆有金銀銅礦，以我看山點礦的觀察，拿下這些地方，朝廷起碼能獲利二百萬貫。”
“殿下！”郁新聽到‘拿下’二字就坐不住了，他作揖道：“前元未嘗沒有征討日本，可結果卻十分慘淡。”
“我固然知道。”朱高煦笑著抬手，示意郁新別激動，同時解釋道：
“日本的金銀銅礦，主要在鯨海的一座海島上，那座海島除了被他們拿來流放一些犯人外，此刻并無人發現上面的金銀銅礦，因此想要奪取十分容易。”
“另一處銅礦，在日本……”
朱高煦說著，目光示意鄭和，鄭和也連忙將一幅朱高煦所繪畫的日本地圖掛起來。
這張丈三長寬的地圖，幾乎將大明和朝鮮、日本囊括進去，其中兩個地方被朱筆圈起來，一個是佐渡島，一個是石見地區。
“諸位請看，這個金銀島（佐渡島）幾乎無人，而我已經令人修建驛道，日后完全可以走鯨海衛（海參崴）前往金銀島。”
朱高煦用教條指著地圖上的各種地名，這些地名都被標注了出來，很容易看懂。
“此外，日本石見地區也有金銀礦，不過當地屬于日本國本土，我們必然無法上去開采金銀礦，因此我才籌建海軍，準備讓鄭和與海軍一同前往日本。”
“第一，可以展示天朝國力，威懾宵小。”
“第二，可以建立朝貢貿易，以少量金銀購買石見地區北邊的隱歧群島，在當地建立一個長久的商埠。”
“第三，可以駐扎少量軍隊，保障朝廷在鯨海和隱歧的利益。”
由于有地圖，因此朱高煦對日本的態度淺顯易懂，三名大臣聞言雖然并不支持，但也沒有之前那么反對了。
見三人態度轉變，朱高煦也讓鄭和掛上了南洋的地圖。
依舊出自朱高煦所繪，盡管精確不如后世，但大體是沒有什么問題的。
朱高煦將教條放到了廣州，然后指向呂宋：“從廣州出發前往呂宋，然后在南洋進行第一次下西洋活動，朝廷的商品可以在這些地方換取許多珊瑚、香料和珍珠。”
“這些東西帶回后，起碼能給朝廷帶來數百萬貫的收入，僅此一項就可以解決東北和營造北京的問題，加上東洋貿易，黃河疏通也就不用擔心了。”
“同時，呂宋有大量的華僑，朝廷可以招撫華僑設立衙門，讓他們負責當地的礦產開采事宜，朝廷只需要訓練他們，提供兵器甲胄就足夠。”
“以當地的情況，我估計第一年貿易能帶回十數萬貫，后續只要找到金銀銅礦，每年起碼能有五六十萬貫的收入運至京城。”
朱高煦簡單說完了自己的底氣，可郁新三人卻聽得直皺眉。
不怪他們三人懷疑，實在是朱高煦的語氣太輕松了，就好像出去就是撿錢一樣。
他這邊二三百萬貫，那邊幾十萬貫，另一邊數百萬貫……
這一串串的數目就好像一張張大餅，狠狠的落在了三人頭上。
“殿下……”郁新沉吟片刻后緩緩作揖：“非老臣不信任殿下，而是確實沒有這樣的先例。”
“自我開始便有。”朱高煦輕笑，他自然知道下西洋是有難度的，不過這難度對于大明來說都可以克服。
歷史上鄭和憑著五千料寶船和碗口銃、短兵、火門槍就能七下西洋，現在他手里有加農炮和火繩槍，如果連原來的七下西洋都達不到，那他干脆抹脖子算了。
“請問殿下，如此投入需要多少年？”
郁新見朱高煦自信，只能無奈道：“自五月以來，朝廷調糧遼東、籌備登基，犒賞臣工，已然花費千萬石。”
“太祖高皇帝所留府庫，僅剩三千二百四十余萬石，加之殿下您還要以鈔抵稅一載，陛下又蠲免天下賦稅過半……”
郁新深吸了一口氣：“今年朝廷的歲入，恐怕不足二千萬石，可基本的支出卻不少于二千四百萬石。”
“加上您的這些事情，明年恐怕要從府庫之中撥出一千萬石彌補虧空。”
“即便明年賦稅恢復，可按照現在的花法，頂多五年便要坐吃山空。”
大明每年盈余一千二百八十余萬石，不過朱高煦廢除了遼東、大寧和山東的軍屯后，這個盈余將會下降到一千二百萬石。
加上遼東每年所需的糧食，這個盈余會下降到五百萬石左右。
如果再減去營造北京，疏通黃河，增設海軍等等固定支出，那每年就是虧空六百萬石左右。
三千二百四十萬石，確實只夠朱高煦虧五年。
“五年的時間足夠了。”
朱高煦自然清楚自己的大手大腳，不過他也清楚該花的錢必須要花。
這些錢花完后，一旦事情步入正軌，那日后就是得到反哺的時候。
“東北的開墾情況如何？”朱高煦側頭看向鄭和。
眼下亦失哈不在，鄭和除了忙碌海軍戰船的事情，就是負責朱高煦身邊的瑣事。
東北開墾現在由孫鋮負責，他一手包辦山東移民和東北開墾，以及移民安置等事情，忙得焦頭爛額。
好在渤海的學子已經走出不少，足夠幫他應對每個月數萬移民和地方開墾的統計，因此孫鋮每個月會給朱高煦送來文冊。
“五月開墾二十八萬六千二百余畝。”鄭和略帶感嘆的開口，而這數額也讓郁新等人眼神詫異。
顯然，他們沒想到東北的開墾速度這么快。
“牲畜太少，不然還可以更快。”朱高煦對眾人開口，同時說道：
“剛才我與陛下談了馬政的事情，決定把江淮六府二州的民馬一分為二，分別發往北方和關外，讓北方百姓與關外百姓為朝廷養馬。”
“這批馬如果去了遼東，每個月起碼能多開墾幾萬畝耕地。”
“你們心疼糧食，我清楚，不過遼東百姓給我們的回報也不低。”
朱高煦對郁新等人開口說道：“每個月五十萬石糧食的耗費確實很大，但相比較每個月近三十萬畝的開荒速度，這點耗費便不算什么了。”
“只要多堅持一年，遼東就能多出數百萬畝耕地，日后便能多出數十萬石田賦。”
“臣等清楚……”郁新作揖，但他卻遲疑道：“只是朝中非議此事的人并不少。”
顯然，對于朱高煦拿關內數百萬石糧食去開發東北的事情，廟堂上不滿的情緒已經積壓起來了，不然郁新三人也不會硬著頭皮過來。
他們三人是朱高煦進入京城那一日就委任的吏部、戶部和工部尚書，對于下面的情況如何，他們的反應最為真實。
只是聽到這話，朱高煦卻略微瞇了瞇眼，他已經給了江南面子，以鈔抵稅七百萬石比起朱允炆給他們的，只多不少。
見朱高煦不高興，一旁的胡綸見狀也連忙起身作揖。
“臣今日來，便是要與殿下說這件事……”
(本章完)