洛邑宮，前殿。
一次正兒八經的常朝會即將開始。
自打朝廷還都雒陽之后，正式的常朝會是很少舉行的。常朝是皇帝為了處理軍國大政和日常行政事務召開的決策性會議。根據漢宣帝時期確定的制度，應該是五日一朝，外加初一、十五照常進行的朔望朝，一個月基本要召開六到八次常朝會。雒陽城內六百石及以上的朝官都有資格參加常朝會。
不過劉協這個“仙帝”對于這種已經沒有多少實質，只剩下形式主義的常朝會是沒有一點興趣的——畢竟劉協的大漢朝廷剛開始時就是個空殼，政令不出雒陽縣！
即便現在權威漸漸提高了，也就能管西河南尹九縣，再加上弘農郡、河內郡、河東郡的二十余縣地盤倒是相當于三個郡，可是治下的人口僅有數十萬，只相當于一個大郡。
就這點地盤人口，壓根用不著一個朝廷來治理。
再說了，一個大漢朝廷的配置，也不適合用來治理司隸的三四個郡。因為大漢朝廷的官員理論上來自大漢十三州，而且都來自各州的世家大族，他們所代表的都是本州世家大族的利益。
而劉協在自己能管得了的三十余縣的地盤上實行的“新二十級爵制”可不符合天下大部分州的世家大族的利益。
如果稀里糊涂的就讓那幫代表外州世家大族利益的朝官來參與西河南尹、河內郡、河東郡、弘農郡的治理，那一準是要幫倒忙的！
而且這堆朝臣要么是跟劉協走過“東遷路”的老資格，要么是劉表、曹操、袁紹推薦來的關系戶，要么就是花錢買的官大部分人就是來混個資歷，抬高或維持一下門第，劉協哪兒能真的和他們一起治理司隸數郡的地盤？治壞了他們可不負責！
所以這一年多以來，劉協采取的辦法就是將大部分朝臣架空，然后和朝臣中的少數能和劉協在治國理念上保持一致的心腹，如楊修、鐘繇、司馬防、呂布、徐晃、張遼、董承、伏完、劉琦、曹昂、丁沖、臺崇、馮碩、侯折、楊眾等人組成一個精簡的小朝，和他們一起治理司隸數郡的地盤，組織直屬天家的軍隊，管理朝廷的財政。
而且，劉協也不能隨心所欲地使用這些心腹。他必須得采取司隸士族第一等和關東士族、并州（含河東）武士并列第二等的人事原則組織執政團隊。
而在安排直轄各縣的一把手時，還得遵循以司隸為主和司隸境內實行三互法的原則——也就是縣令縣長主要用司隸人，但要遵守三互法，不能讓本縣人當本縣官，還要盡可能避免本郡人在本郡任縣令（長）。
另外，劉協還將護田校尉部一拆為四，變成了西河南尹護田校尉部、河內郡護田校尉部、弘農郡護田校尉部和河東郡護田校尉部，從而形成了郡守（河南尹）和護田校尉各管一攤的局面——郡守管民田和民戶，校尉則管軍田和軍戶。
而這四個護田校尉部上面，則是護軍將軍府。
根據劉協的安排，朝廷直轄的禁軍將由護軍、領軍、監軍三將軍府分管。
其中護軍將軍府管軍戶、軍田、器械、甲胄、軍馬、糧草等等，那四個護田校尉部都歸護軍將軍府管。
領軍將軍府管內外諸軍，包括羽靈、虎賁、左都、右都、五官五軍加左右騎兵都和砲兵都，還有周瑜、諸葛亮在豫章建立的新軍，以及張遼在徐州收編的兗州軍，都歸領軍將軍府管。
至于呂布、董承、伏完的部曲軍，目前還不歸領軍將軍府管轄。
監軍將軍府則管禁軍內外諸軍的軍法、監督、人事、賞罰等事。
而護軍、領軍、監軍這三個將軍府，再加上由楊修、鐘繇、周忠共管的尚書臺，還有丁沖管轄的司隸校尉府，再加上管理內廷的少府、大長秋府，差不多就是劉協的“小朝”的主要組成部分了。
劉協平時就和以上這些府衙官寺的長官，最多再加上呂布、董承、伏完他們幾個將軍一起議事兒，除非有曹操、袁紹、劉表這樣的大佬入朝，否則劉協是不會召開常朝會裝點門面的。
可是偏偏在昨兒，雖然沒有什么大佬從外州入朝，仙帝劉協還是下令召集了常朝會。而且還特別關照，在雒陽的六百石及以上，都要出席！
這事兒還是挺讓一群無所事事混日子的朝臣們高興的——他們在朝為官都多少日子了，終于可以上朝和皇帝議政了！
雖然多半也是無用功，但日后別人問起來，總是和天子一起討論過軍國大事的。
天剛剛放亮，洛邑門外的牛車就是一串串的，穿戴整齊的朝臣們已經全部齊集，等著上值朝會。
在郎官的引領下，朝臣們終于有點興奮地走進了剛剛裝修好的洛邑宮前殿——挺寬敞的一座大殿，里面至少可以跪坐上二三百個官，不過還有一些朝臣沒法安排，只能在前殿外的廣場上呆著也算是上過朝了。
“天子駕到！”隨著大嗓門的贊拜官發出大聲的吶喊，洛邑宮前殿內外的大漢朝官們都一起下拜，行了稽首禮。然后前殿內的官員們就聽見天子劉協掩飾不住笑意的聲音：“平身，平身！”
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大家都直起身子，偷眼朝上瞧。就看見劉協一身天子常服，跪坐在上面兒，笑吟吟地看著大家，一張俊朗少年的面孔幾乎都要放出光來了。看見群臣已經直起了身子，就笑道：“諸卿，朕今天召集常朝，就是和大家說說，徐州剛剛有捷報傳來！曹大將軍，劉徐州、袁青州在徐州通力合作，兩次大捷，斬殺賊將紀靈、李豐、韓暹、楊奉，斬首數千，俘虜一萬五千，在捷報發出之時，逆術已經敗走淮陰了！
另外，曹軍在汝南郡、陳國、沛國都有進展，收復了不少城池看來逆術敗亡之日不遠了！”
劉協前面的語調輕快，說的也都是好消息，說完這些捷報之后，語氣突然放沉：“但是徐州那邊卻有兩個朝廷官員，地方守臣，逆天行事，勾結逆術，妄圖獻徐州與賊軍，幸好大將軍和徐州牧明察秋毫，及時向騎都尉司馬懿揭發這兩個朝廷官員的罪行，司馬懿又及時將他們拘捕，才沒有釀成大錯！”
聽劉協這么一說，下面的大臣都覺得不可思議了。徐州居然有官員要投靠袁術！誰啊？怎么那么笨？完全不看大勢的嗎？
“陛下，是誰那么不開眼啊？”底下馬上有個好奇心比較多的大臣忍不住發問了。
劉徹一看那人，居然是自己岳父呂布。
劉協沉著臉色道：“是陳宮和高順！”
“啊？”呂布給驚得眼珠子都凸出來了，“陛下，你說誰？”
“陳宮，高順！”
“不可能，不可能，絕對不可能！”呂布連說了三個“不可能”，“陳公臺、高孝父又不傻，他們在朝中有臣，在宮中有臣女，在徐州又各有一個國，他們怎么可能投逆術？他們一定是被冤枉的！”
“被冤枉？”劉協淡淡地問，“被誰冤枉？”
“曹孟德！”呂布道，“一定是他！他和陳公臺、高孝父有仇！”
呂布還真敢說，直接把矛頭指向了曹操！
“平東將軍，你不要含血噴人！”司隸校尉丁沖馬上開口替曹操說話——雖然他也相信是曹操陷害陳宮、高順的！不過他還是覺得奇怪，曹操干嘛不殺了陳宮、高順，而是讓司馬懿去拘捕他倆？
呂布瞪著丁沖：“丁校尉，爾和大將軍是親戚，爾在包庇大將軍！”
丁沖則針鋒相對道：“平東將軍，難道劉徐州和司馬都尉也同陳宮、高順有仇？”
“劉徐州當然和陳公臺、高孝父有仇！”呂布振振有詞道，“當初是他倆和我一起襲破下邳的！”
“嘿嘿，”丁沖笑了笑，“你們還一起收了逆術的錢糧！”
“你”呂布的臉色都青了，不過他也沒心思和丁沖吵嘴了，趕緊給劉協又行了一個稽首禮，“陛下明鑒，臣和逆術絕無勾結”
“呂國丈，朕是相信你的！”劉協笑著安慰呂布，但他話鋒一轉，又放沉語氣道：“不過朕不能因為你的一面之詞就相信陳宮、高順是好人。”
“陛下他們真的是忠臣啊！”呂布還是挺夠意思的，還在替陳宮、高順說話。
“國丈，吾大漢自有法度，從現在開始，朕要依法治漢！”劉協道，“陳宮、高順到底有沒有勾結逆術，得由朝廷的重臣，根據國家的法度進行審理該讓誰來審呢？”
“陛下！”楊修立即上奏道，“陳宮、高順通逆之案非同小可，廷尉和司隸校尉恐怕審不了！”
“唔，”劉協點點頭，“那誰合適？”
楊修道：“臣建議陛下召袁太傅入朝審理此案。”
鐘繇這時候又補充道：“陛下，袁太傅一個人恐怕審不過來，臣建議再召劉荊州入朝，和袁太傅一起審案。”
“好！”劉協點頭道，“尚書臺擬詔吧，召袁本初、劉景升入朝，和楊文先一起，依大漢律法會審陳宮、高順！”
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