懷著如此憤慨的心情，德川治濟召集幕府官員制定了一系列的反制措施，打算對薩摩藩、加賀藩、仙臺藩、長州藩等不愿意聽話的刺頭外樣大名實施政策制裁。
比如撤銷仙臺藩賣大米到江戶城的許可，要求仙臺藩就之前大名不來江戶城參覲交代的事件作出解釋，并進一步表示要對仙臺藩的海產品進行制裁。
如果仙臺藩不做出表示讓德川幕府滿意，那么他們將會面臨德川幕府在經濟上的全面打擊。
薩摩藩也是一樣的，目前薩摩藩最引以為豪的拳頭產品就是奄美大島的黑砂糖，如果薩摩藩不老老實實的接受幕府的要求，那么幕府就會對薩摩藩的黑砂糖進行禁運。
加賀藩、長州藩等等外樣大名也是一樣的，德川幕府會利用他們掌控了全國重要商業道路和關卡的優勢，對這些藩所出售的商品流通實施制裁，如果不支持幕府在戰爭賠款上的需求，幕府就會讓這些大名付出更加慘重的代價！
對于德川幕府這種一言不合就開大的行為，仙臺藩首先就非常的不滿和驚慌。
別的藩如何仙臺藩不知道，但是仙臺藩知道，如果幕府在這件事情上對自己實施制裁的話，仙臺藩的經濟會出現很大的問題。
全日本最有實力的消費市場就在江戶城，如果沒有了江戶城的商貿許可，仙臺藩的大米、海產品就很難賣得出去，仙臺藩自大名以下所有藩士都會遭到非常慘重的損失。
這是仙臺藩無法承受也不愿意接受的。
但是四十多萬兩白銀對于仙臺藩來說也不是一筆小數目，這四十多萬兩白銀足夠仙臺藩進行十次參覲交代，而幕府方面給仙臺藩的特殊優待就是可以兩年不去江戶進行參覲交代，這筆賬怎么算也不劃算。
仙臺藩藩主伊達重村對于這件事情感到十分的不滿，但是與家臣們商議之后，又意識到對于這件事情，仙臺藩其實處在非常弱勢的地位。
幕府現在的意思已經很明確了，就是讓仙臺藩花錢買未來、花錢買安全，如果仙臺藩不花這個錢，生意就沒得做了。
反復權衡利弊之后，伊達重村咬著牙決定向幕府妥協。
少了四十萬兩白銀，未來還能賺回來，可要是失去了商路，失去了商貿許可，仙臺藩會立刻陷入大動亂、大衰退的，到時候自己這個藩主的位置還能不能坐穩就不一定了。
無獨有偶，仙臺藩如此，加賀藩也差不多是一樣的情況。
考慮到加賀藩與德川幕府多年的姻親關系，雙方各自都有不少的中間人可以進行政治協商，加賀藩作為天下第一大藩，本身就有著非常雄厚的財力基礎。
更別說加賀藩需要承擔的僅僅只是九萬兩百銀，對于這樣的數目來說，加賀藩絕對不至于拿不出這個錢。
相對于仙臺藩請求的分期支付，加賀藩甚至不需要分期支付，之前之所以拒絕，只是因為加賀藩藩主在接到消息的時候正好在和妻子鬧矛盾，夫妻兩個吵了一架，心情不好，于是順勢就給拒絕了。
其本意并沒有想和幕府作對。
于是，經過雙方的中間人協商之后，加賀藩決定答應幕府，表示愿意出這筆錢，并且幫助幕府與其他較為熟悉的大名進行協商，勸說他們也繳納這筆費用。
所以，別制裁我，好不好？
為了進一步增加這一波政治攻勢和經濟攻勢的效力，德川治濟還主持幕府放出了幕府軍正在請幫助訓練新軍的消息，并揚言幕府軍將會建成一支強大的超過萬人的新式陸軍。
這支幕府新軍將采用一水兒的裝備，并且聘請教官進行全方位的訓練，訓練完成之后，幕府新軍將成為一支天下強軍。
這個消息對外公布之后，的確引起了一陣波瀾。
再加上德川幕府與進行軍事合作的時候，江戶城里那那些大名也都親眼看到了，他們是親眼看到那邊帶來了武器裝備和軍事教官前來幫幕府訓練軍隊，雖然具體的人數和規模他們不太清楚，但是這件事情在江戶是一個公開的秘密。
所以這個消息被證實之后，不少大名感到了驚慌，一些之前不太愿意出錢的親藩大名和譜代大名逐漸意識到為了那么一點點錢和幕府鬧矛盾實在是不合適，萬一因此失去了地位，乃至于被幕府問罪，他們可沒有實力能夠對抗幕府。
乃至于一些轄地比較小的外樣大名也意識到了幕府放出這樣的消息就是赤裸裸的武力威懾，擺明了說我的軍隊很強，問他們要錢還是要命。
大部分大名都還是比較從心的。
他們認識到了命比錢重要這個事實，所以決定向幕府妥協。
到十一年年底，原先只有三分之一大名愿意接受幕府要求的情況被扭轉，已經有超過三分之二的大名愿意接受幕府的要求，愿意幫助幕府渡過難關。
以加賀藩和仙臺藩為首，他們紛紛表示愿意接受幕府的要求，京都以東地區，包括東北地方，幾乎所有外樣大名都已經服軟，不再與幕府對著干，幕府取得了初步勝利。
剩下所有不愿意答應幕府要求的大名，幾乎都在京都以西，也就是本州島西部和九州島地區。
日本列島多山地，少平原，地勢破碎，交通不便，交通上的不足必然帶來經濟上的割裂，經濟上的割裂就必然帶來政治上的割裂。
歷代幕府為代表的中央政府并非不想直轄各地，只是因為過于惡劣的交通環境使得他們始終無法對全國所有土地進行有效管轄，他們那里的情況就和中國在西周時期的情況一樣。
因為交通限制，不得不在偏遠地區設置諸侯進行地方的有效管理，并且賦予諸侯行政、財政、司法軍事等等各項權力，實質上等同于他們在地方的封國。
日本其實也是這樣的情況，且時間越久遠，這樣的情況越嚴重，到江戶時期，隨著科技和經濟的發展，德川幕府較之前代所有的幕府和中央朝廷已經有了很大的改觀。
盡管如此，仙臺藩為代表的東北地方和京都以西、九州島等地區依然是幕府難以管轄的地區，所以這兩個地區集中了最多的外樣大名。
距離江戶越遠，地方上的自主性也就越高，幕府的武力威懾也就越低，所以德川治濟的雙重威脅并沒有他想象中那么大的威懾力。
只不過德川治濟在經濟上的制裁策略讓仙臺藩服軟了，仙臺藩的服軟就帶動了周邊地區的不少大名一起服軟，所以東北地方向幕府豎起了白旗。
然而在京都以西，外樣大名們并沒有簡簡單單的向幕府豎起白旗，幕府的經濟制裁和軍事威脅因為相對更遠的距離并沒有想象中那么大的威懾力，再者說了，幕府對京都以西地方的外樣大名們的要求也確實是太高了。
這些地方的大名們確實付不起那個錢，想對幕府妥協，內部的巨大壓力都使得他們無法對幕府妥協。
隨著幕府的武力威懾開始進入他們的視野，各方內部的主戰勢力也隨之抬頭。
其中最典型的代表就是薩摩藩。
盡管有作為將軍正妻的島津重豪的女兒在其中斡旋，試圖為薩摩藩爭取更好的條件，但是幕府對薩摩藩依舊沒有多少讓步，最后僅僅是同意薩摩藩可以多一年不來江戶，也就是將之前的三年改為四年，等同于在經濟層面對薩摩藩予以二十萬兩白銀的豁免。
可盡管如此，七十一萬兩白銀的要求依然是薩摩藩不可承受之重，實際掌權者島津重豪和名義掌權者島津齊宣都不愿意妥協。
父子兩人盡管在經濟政策上有一些分歧，但是在這件事情上，他們的意見卻是高度一致。
此時此刻，自寶歷治水事件以來薩摩藩內部積累的對幕府的強烈不滿已經無法壓制，島津重豪和島津齊宣不僅自己不想妥協，他們也無法承受妥協之后將會面臨的反噬。
到此為止，薩摩藩高層意識到他們與幕府之間似乎一定會有一場戰爭發生。
薩摩藩的中下級武士已經舉行了多次集會，他們宣稱如果藩主決定妥協，他們就會集體切腹以示抗議，寧愿死，也不做幕府的奴隸。
一時間，鬧騰著要切腹的薩摩武士數量多達五百多人，聲勢浩大，引來越來越多的藩士進行表態，表示不愿意和幕府妥協，要求薩摩藩高層做出強有力的對應。
之前不是花錢買了的武裝嗎？
訓練軍隊呀！進行軍事準備呀！幕府練兵，讓他們練，我們也可以練兵！
幕府有新軍，我們也有新軍，為什么要妥協呢？
幕府對薩摩藩過度的壓迫終于引起了薩摩藩上下一致的反抗浪潮，于是島津重豪向佐賀藩、長州藩、熊本藩等外樣大名送去了自己的表態，表示自己已經決定和幕府對抗到底。
薩摩藩的錢寧可用來買武器、武裝軍隊，也絕不交給幕府換取屈辱的和平。
一百多年的壓迫，他們已經受夠了，從此刻起，他們將與幕府分庭抗禮，爭取尊嚴。
七十一萬兩白銀，想都別想！
薩摩藩的這一表態可以說激起了西部諸多外樣大名們的震撼，相對于薩摩藩的決然，不少大名其實并不覺得有必要和幕府真正的撕破臉開干。
比如熊本藩就覺得或許一切還有轉圜的余地，然而薩摩藩的意思非常堅決，他們絕不妥協。
受到薩摩藩的影響，同樣遭受重大財政威脅的長州藩內部也出現了大規模的抗議浪潮，長州藩高層也在諸多藩士的要求之下決議對幕府不妥協。
他們決定與薩摩藩聯手，共同應對幕府的威脅。如果幕府一定要求他們接受如此屈辱的要求，他們將決定和薩摩藩站在一起共同對抗幕府，不惜開戰！
過去的糾紛全部擱置，全力對抗幕府，有什么問題，對付完幕府之后再說！
再往后，佐賀藩高層也因為諸多藩士的強烈要求而做出了決定，他們也愿意和薩摩藩站在一起，他們也不愿意向幕府繳納那筆屈辱的錢款。
錢，要么用來買武器，要么用來付賠款，沒有其他的選擇！
他們選擇買武器！
并且在藩士們的建議下，島津重豪還決定效仿幕府，商議和進行軍事合作，也邀請軍官顧問團到薩摩藩這邊來幫助薩摩藩訓練軍隊。
只要訓練出一支萬人軍隊，面對幕府的威懾，他們就有了對抗的底氣，哪怕幕府真的決定開戰，他們三藩聯合在一起，也有一戰之力！
大不了請幫幫忙就是了。
大家的敵人都是德川幕府，對不對？
島津重豪一念至此，再次派人代表三藩前往廣州，試圖與秘密結盟。
日本這邊是鬧騰的非常激烈，整個國家都不安穩，儼然是一種大戰即將來臨之前的狀況。
這邊相對來說就安寧多了。
目前所控制的地區在趙學寧和政府的帶領下，已經進入了戰后整頓和快速發展時期，要做的事情很多，千頭萬緒。
趙學寧甚至來不及把國都從長沙遷到江寧，甚至也來不及舉辦新國家的建立儀式，整個人就完全投入到了戰后的恢復工作當中。
他原本打算在十二年年正月正式定都江寧，在江寧舉辦建國典禮，但是因為過于忙碌，要做的事情太多，只能把建國典禮延遲一段時間。
從十一年的年中到十二年的年初，大半年的時間里，趙學寧都沒有就新國家的建立進行什么準備，而是全心全意的在戰后恢復工作當中做了很多的工作。
對于帶清的殘余勢力的清算在這大半年的時間里完成的是差不多了。
在目前所控制的地區，旗人階層和與其人階層關系比較近的利益階層團體的清算已經完成，可以說對帶清的總賬，已經算好了。