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五嶺之南，人雜夷僚，
富豪兼并，役屬貧弱，俘掠不忌，其性輕悍，易興迷節，憑恃險遠，隱伏巖障，恣行寇盜，略無編戶。
李世民沉吟。
朝廷對嶺南需要的是編戶齊民，是征收稅役，
嶺南絕不能跟南中等地一樣，成為羈縻自治之地，朝廷絕不允許，而且嶺南雖是南嶺阻隔，但現在既有靈渠聯通湘桂，也有梅關連通贛粵，再加上海上通道，以及廣交桂幾大核心重鎮，朝廷無論如何不會放棄，
更不允許如馮盎這樣的豪酋一直事實割據的。
嶺南的桂管地區，比之廣管地區，相對更原始和落后，開發程度更低，也更加動蕩不安，
桂州都督府下，原先還設過一個南尹州都督府，只不過這個南尹府一直很尷尬，這本是朝廷為照顧李光度勢力的一個權宜之計。
也是防止桂州都督府管轄區域過大。
可這南尹州雖處郁江干流上，但卻不像潯州、藤州、梧州等有支流匯入，不具備縱深和腹地，因此，地理位置并不佳。
反之，容州當容江道要沖，扼守著嶺南南北最重要最便捷的陸上交通要道，可通江達海，區位優勢非常明顯。
隋末，桂州俚人大首領李光仕反隋，李光度就是其弟，在其死后成為桂地最大俚帥，他與寧長真等向李靖投誠，朝廷設南尹州總管府，任其為總管，
在貞觀二年，李光度還出兵幫助南扶州刺史陳龍樹擊敗羅竇洞蠻，奪回南扶州。
容州和南尹州相距不遠，
但純以區域來說，容州確實在交通上更有優勢，南流江通海，北流江入西江，
廣府、交府、桂府、容府、邕府，
李世民思索著，
想了半天，干脆走到一面屏風前，那上面有一副大圖十道地圖，可看了會，還是覺得看不清楚，便叫人抬來嶺南道的那副分道地圖。
“高州呢？隸廣府還是容府？”
“當隸廣府，取消循府，”
李世民搖了搖頭，
“高州應當跟五府相當，”
馮盎的實力，總不能屈居陳龍樹之下。
不過李世民想了想，又不愿意讓馮氏勢力過大，
一時猶豫。
“留馮盎在朝，高官厚祿，讓其嫡長子馮智戴回嶺南，任高州都督，”
“不夠。”李世民搖頭。
馮盎當初歸附朝廷，太上皇在其轄地置高羅春白崖儋林振八州，置高州總管府。
后來改為高州都督府，
貞觀二年設儋州都督府，這個儋州都督府轄的就是八州中的儋崖林振四州，也就是海南島四州，以冼氏為都督，也是為分馮氏之勢。
“可以從高州中再分置恩、潘二州，再從羅州分出雷州和辯州，”
“把南扶州更名為竇州，劃到高府，把白州劃給容府，”
這樣一來，高州都督府，便轄有高羅春潘恩雷辯竇，仍有八州，崖州都督府則轄儋崖林振四州，
馮智盎拜高州都督，然后馮盎諸子，分任高府下其余七州刺史，
“眾建而分其勢，”
本來以馮盎的地盤來說，頂多分個三四州就很好，但現在要設十二州，搞出兩個都督府來，目的就是要分其勢。
把老馮留在長安，
他兒子雖多，但就算如馮智戴是嫡長子，年少就驍勇有謀，可他不是老馮，人又年輕，想要讓諸兄弟團結一心，肯定不如老馮。
就如馮盎跟兄長馮暄，就斗了十幾年，都是為爭奪家長之位。
馮冼兩家聯合，那是嶺南最大勢力，現在搞成兩個都督府，都是下都督府，冼家四州，馮家八州，兩家自然就沒那么親密。
馮家八州，兄弟八人各領一州，自然也強過馮盎總管八州的時候。
至于說白州換竇州，
白州在云開大山以西，在南流江流域，這里原來是龐孝泰地盤，而竇州以前是瀧州陳氏地盤，
這個簡單的調換隸屬，實際上卻也是留著后手。
對于馮家來說，一直想奪取羅竇洞，這里是他們核心高涼的屏障，要是被陳家完全控制，那就直接威脅到馮家根本。
而馮家原來奪取的白州，甚至羅辯雷等州地，其實以前也有些是欽州寧氏的地盤，
“如果馮盎留在朝中，那么高府為下都督府，隸屬于容府，倒也可以。不過如此一來，崖州都督府，應當改隸邕府。”
可說著說著，李世民倒自己搖了頭，
“干脆，僅保管廣桂交和高容邕六府，其余的都督府全部撤消，循州、南尹州、南康州、崖州、南德等府都撤了，”
李世民下定決心，
本來高府也不當保留，但考慮到馮家的實力，李世民打算先留一手。
“馮智戴高州都督，陳龍樹容州都督，”
“侯君集，就讓他去做邕州都督吧，”
李世民決定，
武懷玉順勢提出讓龐孝泰任端州刺史，李世民想了想也同意了。雖然這龐孝泰原是南州刺史，白州酋帥，但這幾年在朝中表現不錯，讓他去端州，也是正好協助武懷義。
“陛下，羅竇諸垌的南扶州改為竇州，劃給高州都督府后，那么溪垌蠻叛亂，就當由高州都督府負責平定，
待鎮壓平定羅竇洞諸蠻后，到時恢復州縣，編戶齊民，分田授地，征收稅賦，朝廷也當在當地屯駐府兵，或是點選鄉勇團練。”
本來侯君集是要挑起羅竇垌蠻造反，然后他拉著李光度、陳龍樹去平亂，找機會還要跟馮盎干起來，到時大亂一起，廣州都督府必然牽扯其中，
以侯君集的膽大包天，加上對武家的怨恨，武懷義這個廣州都督都很能控的住場，到時要是局勢糜爛，懷義這個新都督就當到頭了，甚至可能還要獲罪。
武懷玉也是想盡辦法要把侯君集踢離廣州，
當然不能讓嶺南大亂，也是符合朝廷利益的，嶺南要編戶齊民，要削弱豪酋，但得慢慢來，
急則生亂。
把馮盎召進京，很關鍵，
其實從馮盎這些年的行事來看，只要不是逼急了，這家伙也是很能忍的，畢竟他當年在隋朝做過官，不僅侍從天子統領禁衛，還在內地當過太守，很清楚中原朝廷的強大。
懷玉跟馮盎雖沒見過面，但兩家是盟友，懷義現在廣州，也需要得到馮氏這坐地蛇的支持。
先拿那些小點的勢力動手，
比如說出兵攻打羅竇垌蠻，殺雞儆猴，再比如罷撤循州、南尹州、南康州、南德州、崖州諸都督府，
九府變六府，
先控制核心，再逐步打通水陸海交通線，
當朝廷在嶺南布局落子，實力足夠后，就可以明牌了，到時收他們兵權，解散他們的私兵，甚至收繳他們的武器，
把嶺南地方官吏的任命權，重新收回到吏部，也就水到渠成，到時不管是編戶還是征稅等，也就理所當然。
而不是現在，這么大個嶺南，官方戶籍上的人口少的可能，甚至這點人口也基本上不納稅賦，
馮陳寧冼等豪酋，也僅是納點土貢。
第二天，
皇帝召集了宰相們廷議，
殿上，李世民讓武懷玉把昨天商議之事告訴大家，
嶺南要有大變，朝廷要真正對嶺南動手了，嶺南九府改為六府，侯君集遷邕州都督，
加上廣州都督武懷義、交州都督丘行則、桂州都督李襲志，
六府僅有容州都督陳龍樹、高州都督馮智戴是嶺南豪酋了。
馮盎入朝，留京，
讓馮智戴做高州都督，
李光度等俚帥加階賜封，要么入朝為官，要么就改調去廣交桂邕做佐貳，
這次朝廷要在嶺南開始編戶齊民分田授地征收稅賦，甚至還要調兵南下屯駐，不再是如以前那樣半獨立的王國了，
就算是山里的溪垌蠻，以后慢慢的也要置縣設鄉，編戶齊民，
一場殘酷的戰爭要開始了，
誰敢阻攔，那就要面對朝廷的雷霆討伐。
當然這也有個過程，有個時間表。
對于皇帝的這個決心，宰相們幾乎都是贊同的，
雖然當初馮盎和談殿戰爭的時候，不少人彈劾說馮盎割地叛亂，要朝廷發兵征討，李世民也計劃出兵十萬，但最后魏征勸說下，只是派了朝廷使者前往安撫。
說到底那個時候朝廷也只是無力在沒解決突厥的時候，在嶺南挑起戰火，哪怕明知馮盎他們是什么情況，可只要他們沒公然舉旗反唐，也只好睜只眼閉只眼，先對付眼前敵人要緊，
但現在，是時候收拾嶺南了。
魏征這次沒反對，因為皇帝也沒說馮盎或是陳龍樹還是誰是叛亂，甚至要給馮盎加官晉爵，
朝廷只是要在嶺南設州置縣、編戶齊民、征收稅賦、推行律法甚至是駐兵派官，這些都是理所當然的，如果連這些都做不到，那嶺南確實就算不得大唐治下疆土，頂多是羈縻之地，
朝廷是絕不容許的，
在桂府邕府交府，治下的一些偏遠之地，雖然朝廷也會招撫蠻酋，設一些羈縻州縣，但那只是權宜之計，
有條件就還得編戶齊民。
不管是談殿這樣的俚帥，還是馮盎這樣的豪酋，他們若是敢反抗阻攔，那就是叛亂了，朝廷討伐也就名正言順，
這其實就是一場削藩之戰，
就看誰有足夠的定力，誰有足夠的眼光，
可終究大勢不可擋。
張亮坐在那里，想著侯君集這廣州長史也沒做多久，這就升邕州都督了，而且皇帝剛才說，侯君集這邕州都督還是武懷玉舉薦的。
他目光悄悄打量著武懷玉，覺得還真是很有意思。