王錫爵這么說后，朱翊鈞也沉思起來，且道：
“按理，要讓更多的漢人百姓移到海外去，使新辟漢土得到開化，根子上應該是要解決人口隱匿的事，只有把人口隱匿的事解決，才能釋放更多的普通百姓移到海外去，而不是附于權貴勢要之門。”
“但是，解決人口隱匿的事并非易事！”
“這里面，甚至就有百姓自己意愿不足的原因，才導致人口被大量隱匿，說明百姓們本身也是不怎么想出去的，也不怎么積極于讓朝廷知道自己的存在。”
“陛下圣明！”
“所以，臣的意思，先不用更完備的制度來重新編造黃冊，解決人口隱匿的事，畢竟這不是一蹴而就的事。”
“而是應該先借著禁礦的方式，讓一些鄉紳豪右乃至參與采礦的小民變成罪犯，進而最近幾年就被大量流放出去！”
王錫爵這時說道。
戚繼光也跟著說道：“陛下，臣也正是此意，根據朝廷這么多年的移民經驗來看，以流放罪犯的名義，比鼓勵移民其實更有效，畢竟士民都沒有主動出去的意愿，哪怕給各種優待政策刺激都不行，所以還不如以實行嚴法的名義，流放大量罪犯！”
“可新禮崇尚仁道，推行嚴法，是不是有悖新禮？”
沈一貫這時問了一句。
戚繼光道：“倒也不是明著推行嚴法，而是以寬刑的名義推行嚴法！即明寬實嚴，以寬刑之名，將許多大辟之刑改為流放，這樣名義上，廢除了很多死罪，寬了刑，大行了仁政，實際上活罪之刑則增加了不少。”
“這是個辦法。”
“正好！”
“統一東瀛后，征東的大軍也需要重新安排職事，要么轉業當地方官，要么只能征戰他處，可眼下征討莫臥兒在即，不宜再起戎事，而地方上自上一次大量武官轉文職后，也不怎么缺官了，如此，正好將這些即將調回國的大兵安排去查私自采礦的事。”
李成梁這時也表示贊同。
朱翊鈞點頭道：“那就設立警務之制，專門負責逮拿地方不法事，中央朝廷設警部，各布政司設警廳，各府警局，各縣設警分局，各鎮與里設警所。”
“捕班、壯班、監獄皆歸入警務之列，征東大軍調回國后，就按戰功與資歷分別安排進各級警務之衙門任職，負責查私自采礦、乃至走私礦產等違法之舉。”
戚繼光和李成梁拱手稱是。
于是。
沒幾日，一道設立警務制度的詔書就頒布了下來。
但這道詔旨沒有明說是要查私自采礦的事，只說是設立警務之制。
饒是如此，天下人皆因此意識到，朝廷會有什么大動作要發生。
不過。
由于朝廷沒有直接明言，要嚴格保障，編造黃冊的事沒有任何瞞報虛報的情況，以及人口隱匿的情況，所以，許多私自采礦的鄉紳豪右倒也沒有多少能夠意識到，朝廷是要打擊私自采礦的違法行為，也就依舊在背地里，大肆組織許多無戶籍的礦工采礦賣礦。
而這次。
朝廷因為主要目的就是以流放罪犯的方式讓更多漢人被遷移出去，所以一開始不但沒有透露要嚴厲打擊禁礦，甚至還在暗地里刻意在縱容這些私自采礦行為，比如讓一一直存在的特務機構錦衣衛故意松懈下來。
內閣等也將許多關于禁礦的密告故意置之不理，就等著接下來抓更多的罪犯。
如此一來。
私自開礦的鄉紳大戶依舊肆無忌憚。
而回國后即將被轉為警務兵的征東官兵們，也不知道他們接下來的主要任務其實是查私自在國內開礦的事，也只知道他們即將變成警務官兵。
所以，待到萬歷二十八年年底，各地私自開礦行為甚至掀起了一股小高潮。
只是在這個時候，征東的官兵陸陸續續都已經回國，轉到了中央和地方上。
連太子當知縣的休寧縣，都增加了一位警務把總，任警分局指揮，帶一百二十名正兵。
這一百二十名正兵是在警部有正式編制的一百二十名警務兵，負責整個休寧縣的警務工作。
原來的捕班、壯班則依舊屬于合同工性質的縣衙雇傭武裝，也受這警務把總指揮。
休寧縣的警務把總名喚王敬迪，乃是原薊鎮參將葉邦榮麾下的一名南兵，屬于歷經百戰的老兵，而他一來到休寧縣，就對太子拱手作揖道：
“下官也是第一次到地方任職，有何不對之處，還請堂尊指教。”
因圣旨規定，一縣正官依舊是知縣，警分局指揮依舊由知縣節制，所以王敬迪便在太子面前以下官相稱。
“王指揮客氣。”
太子笑著回了一句，且也因此問道：“不知王指揮可知朝廷突然在各地增設警務兵是為何？”
王敬迪道：“這個下官倒是不知。”
太子聽后不由得看向張蘊生：“沒想到朝廷隱瞞的這么深！”
“是啊，將大軍回調，本州只留部份兵馬，剿倭寇余孽的事交給協守營，而回調的大軍還全部轉到地方上任警務兵，這必是有什么大動作。”
張蘊生這時說道。
太子點了點頭，陷入了沉思之中。
沒多久，孫忠和來報說：“堂尊，本鄉鄉宦汪煥等求見。”
“快請！”
太子忙說了一句。
沒多久，汪煥等便見到了太子，且行了大禮。
而接著，汪煥就道：“聞知朝廷新設警部，各府州縣增設警務兵，且如今，士民們日夜都見有大兵出沒，本鄉士民因而惶恐不安，故特來請問老父母，可是有何大事要發生，是否與小民等有關，若告知明白，小民等也好放心生產生活。”
“是啊！”
“本鄉多數民眾一輩子都未識刀兵，而眼下突增一百余大兵于縣城，怎能不讓人心慌？”
“每日操練光炮聲都震得人膽戰心驚，所以我等特來問問老父母，這些警務兵接下來到底是要做什么，是剿匪還是捕盜，還是拿奸抄家，問明白些，也好讓鄉民們安心。”
汪大賓也跟著說了起來。
王敬迪和他麾下的一百二十名正兵帶來休寧縣上任后，的確依舊在堅持昔日在軍營中的方式，制定了警務兵操練制度，也得到了太子這個知縣批準，而因此，他也就每日都在繼續操練這些士兵，放槍放炮，甚至還訓練原捕班快班的人，讓原來的捕快都訓練有素了許多。
只是這樣一來，當地鄉宦大族們就不得不更加不安。
所以，汪煥等都不得不來問太子。
太子也不說自己不知道，只道：“不過是加強治安而已，諸位鄉賢不必驚慌，也請告知民眾，讓他們放心生產生活，朝廷派兵來自是保境安民，而非奪民之利，畢竟，本朝治國綱領便是富國惠民，所以，讓他們要相信朝廷，相信皇上！”
“老父母說的是。”
“但眼下海晏河清、國泰民安，民皆知禮守德，增設大兵于關內非邊之地，以老朽愚見，恐保靖安民方面倒是用處不大，養得兵惰民刁反很有可能，不知老父母覺得呢？”
汪煥問道。
太子笑道：“這個也是有理。”
汪大賓則也跟著道：“老父母是明白人，愛民如子，當今圣上也是仁君明主，勵精圖治，無奈有武臣當國，不肯放權，故有意以保境安民為由，于地方非邊之地增設營兵，而不是在戎政畢后令大兵解甲歸田，但大兵在野，的確不利人心穩固，更是致亂之源，故還請老父母為我等上表民意，請撤冗兵、還民安寧。”
汪大賓這是直接把不愿意地方上增設警務兵的怨氣發在了“武臣當國”上，意旨戚繼光是武人專政。
而一旁的王敬迪聽后因而是橫眉倒豎，但他倒是沒有發作，因為他剛剛從前線回來，所以還是非常恪守軍紀的，也就能忍就忍。
太子則道：“你們的意思，本縣已經明白，會替你們轉達的。”
“說到這里，堂尊如果想有什么需要，如想在今年行取時多些助力，盡管告知老朽一聲，老朽雖已致仕，但還是有幾位舊友在朝中為官的，他們想必都愿意替老朽引薦堂尊這樣的愛民好官。”
汪煥說道。
太子笑道：“承蒙關照，本縣知道了。”
而在汪煥等離開后，太子就沉下了臉，問張蘊生：“張老，本縣真要為他們上表民意否？”
“回東翁，這自然是不用的！”
“說到底，堂尊是朝廷的官，不是他們推選的官，升遷捏在了朝廷手里，在這兩者沖突時，自當選擇忠于朝廷。”
“何況，現在的朝廷是有兵的朝廷。”
張蘊生這時回答道。
太子聽后笑問道：“可人家是行取為給事中相誘也。”
張蘊生道：“東翁明鑒，給諫這種官雖權重，但也容易一輩子翻不了身，所以不必急著一時的好處，為了仕途之路走的更遠，當著眼于長遠。”
太子點了點頭：“那我該怎么做？”
“稱病！”
“等朝廷旨意到來后，再做權衡！”
“若朝廷設警務兵的目的是對付鄉宦豪紳，則堂尊到時候在根據自己的出身，決定是聽朝廷的還是為鄉宦們說話也不遲。”(本章完)