雖然方重勇在敦煌本地造勢，里里外外都是吐蕃人要來的消息。但可惜或者說幸運的是，一直到春耕結束，吐蕃人都沒來！
方衙內的節操碎了一地，在敦煌本地已經快成為笑料一般的存在了。城內流言四起，從膽小如鼠到勞民傷財，說他什么壞話的都有。
方重勇明白，這是本地大戶對他不滿，正在醞釀之中。
其實也不奇怪，因為無論是誰，只要他的錢是打了水漂，都會很不爽的。以張氏為首的本地大戶，他們給府衙糧食，那是用來當軍糧對付吐蕃人的，而不是給方重勇填窟窿的。
現在吐蕃人一直沒來，皮球便踢到了方重勇這里，他必須要有所行動，安撫住本地大戶才行。要不然那些人聯合起來，背地里搞一些小陰謀，定然會讓方重勇吃不了兜著走。
藥泉旁邊的某個寺廟禪房內，剛剛回來沒多久的方重勇，正在桌案前審查之前書寫的條令草案。
最近一段時間，他都泡在小城的府衙里面，翻閱府庫里的各類賬冊，同時在沙州各地考察民情，心里已經有數了。
沙州本地特產，在他前世或許有很多拿得出手的東西，但現在確實搞不出什么花樣來。
比如說因為日照時間長，所以這里的瓜果甜分很足，獨具特色，尤其是葡萄。可是這些東西沒法換錢，不可能轉化為財政收入，更不可能運到長安去銷售。
唯一值得一提的便是葡萄酒了。然而本地寺廟，對酒水的需求量極大，本地產出的葡萄酒，很多都是被寺廟的僧侶所消耗，根本沒有多少作為貿易品來換錢。
本地的畜牧產品，數量雖然不少，競爭力卻不強，也就駱駝身上的肉還有點特色，而駱駝更多的是作為沙漠里的載具存在，并不是專門養著吃肉的。
說穿了，那些牛羊駱駝在河西走廊都挺多的，價格異常低廉。到長安兩千多里路的距離，使得本地的物產，也只能在本地消化。
以農耕的角度看，敦煌這地方完全不值一提！
不過若是以商貿的角度看，得到的結論便完全不一樣了。
西域的各種商品都匯聚于此，可謂是要什么都有。雖然敦煌本地的市稅和關稅都很低，但貨物流通的體量卻極大，累積下來，關稅市稅便占據了府衙收入的大頭。
在敦煌，想發展就不能完全依靠本地的力量，必須借助外力才行。
換句話說，本地的宜居區都是沙漠地形之中的綠洲，能提供的資源總量是非常有限的。
多養牛羊，就要犧牲田地里的秸稈作為飼料；而失去了秸稈作為燃料，那么本地人就要多多砍伐本就珍貴的白刺與檉柳等灌木；失去植被，綠洲就會萎縮，生存空間被進一步壓縮。
每一種產出，都需要犧牲本地本就不多的資源，無論是水源、植被又或者是人力都一樣。
更不要說這周邊沒有石炭、沒有鐵礦就連黑油（石油）也沒有，只有一個玉石礦，規模不小。可惜的是，位置在敦煌以西的山區，開采條件很差，更不要說如何在沙漠中大規模運輸。
在方重勇多番考察以后發現，沙州本地的開發，似乎已經到極限了。如果想在沙州刺史這個位置上安安穩穩的干四年，還能干出點政績來，那就別打本地物產的主意。
正在這時，提著個籃子，剛剛跟方大福一起去羅城買菜回來的阿娜耶，就憂心忡忡的走過來說道：
“郎君，羅城里面好多人都在說使君是勞民傷財呢。準備了那么久，吐蕃人都沒來，又不放豆盧軍的士卒回去務農，外面罵郎君的人很多呢。”
“這些都是別人放出來試探我的，不用管。”
方重勇擺了擺手說道，一副無所謂的模樣。
豆盧軍士卒一下子拿了去年的冬衣和今年的春衣，有個屁的怨言。把本地駐軍安撫好了，方重勇才敢繼續住在藥泉這里。要不然，本地丘八一旦嘩變，那就要大變天了！
沙州的豆盧軍，瓜州的墨離軍，其實最開始都是吐谷渾舊部組織起來的。
“豆盧”意為歸義，“墨離”意為狼，這兩個詞都是吐谷渾那邊的方言。沙州本地百姓當中，有不少人都是漢化以后的吐谷渾人，改了漢名而已。
他們對于本地很有歸屬感，但愿不愿意無條件被大唐使喚，還要兩說。
一旦大唐中樞的補給不到位，這些人很難說還有多少忠心。
最明顯的一個證據就是，安史之亂后，西北諸軍皆返回關中，赤水軍更是第一個趕到關中的。但豆盧軍和墨離軍，卻沒有動，而是在吐蕃的攻勢開始之前，便退守沙州，沒有跟著一起前往關中。
帶著吐谷渾殘部濃厚印跡的豆盧軍與墨離軍，不想去救大唐，這便是所謂的人之常情。
方重勇很明白，所謂的“忠心”，都是有條件，有邊界的。世上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的忠心。軍餉不到位，就不會有奮勇殺敵的軍隊。給多少恩惠就辦多少事情，某種程度上說，這也是一種買賣。
方重勇覺得自己這個沙州刺史，在豆盧軍中應該很有號召力，有怨言的是本地大戶才對！
阿娜耶看到方重勇一副滿不在乎的樣子，哀求說道：“郎君啊，這里魚龍混雜的，壞人又多，還是注意一些比較好吧？”
方重勇站起身，圍著阿娜耶轉了幾圈，抱起雙臂微微點頭道：“上次那些粟特女裝，去換一套，我有好東西給你看。”
“什么好東西啊？”
“到時候就知道了。”
方重勇將阿娜耶打發走了。
長安的那些貴人們啊，日子過得太舒服，是時候給他們找點樂子了。
不一會，穿得漂漂亮亮的阿娜耶出現在方重勇面前，奇異的粟特服飾，穿在她身上一點都不違和，反倒是顯現出一種絕配的異域風情。
“李祎這老銫鈹還挺有眼光的啊。”
方重勇喃喃自語說道，隨即打開桌案上的一個木匣子，掏出一大把五光十色的首飾。
金銀自不必說，紅寶石綠寶石也不稀奇，石榴石和鉆石也出現在里頭。
反正就是什么款式的都有！
“哇！這些都是送給我的嗎？這樣會不會太夸張了啊。”
阿娜耶跑過來將這些首飾都抱在懷里，卻聽到方重勇冷冷說道：“從府庫里借來的，明日還要還回去，你也不想我因為貪污府庫珠寶，被朝廷拿下吧？”
方重勇無奈嘆了口氣。
“哦。”
阿娜耶將懷里的首飾放在桌案上，一臉的不舍，眼神幽怨看著方重勇。
“一點出息都沒有，以后這些東西哪里配得上你的身份啊！”
方重勇不耐煩的擺擺手說道。
“真的？”
阿娜耶一聽這話大喜。
“那是自然，我還會騙伱么？我和你什么關系？”
方重勇一邊說一邊將一個鑲嵌著紅寶石的項鏈戴在阿娜耶脖子上，隨后又一件一件的加首飾，直到身上穿不下了為止。阿娜耶那纖細的十根手指上，都戴著十幾個戒指！
有的手指上戴了三四個。
“都是好東西啊！”
方重勇感慨說道。
“是啊，都是好東西。”
阿娜耶苦著臉說道，心中五味雜陳。然后眼睜睜看著方重勇將她身上的首飾一件一件取下來，像是在割自己的肉一樣疼。
“不用心疼，以后都會有的。只是，戴著這些東西，將來可能會是禍患。”
方重勇將這些首飾全部裝進盒子里，意味深長的說道。
剛剛以阿娜耶為模特，他也看出來了，從西域和西亞那邊過來的珠寶，確實不錯，獨具特色，搭配得當的話，可以給女人增加不少外在美。
在長安應該會有很強的競爭力和保值屬性。
現在是時候發一波大招了，要不然本地豪強還以為自己是木魚腦袋，整天都只會打打殺殺呢。
“這個送你了。”
方重勇從袖口掏出一個很小的金戒指，遞給阿娜耶說道。
“這么小啊……”
阿娜耶一邊拿過來迅速戴在自己的中指上，一邊忍不住抱怨了一句。這玩意比她剛才戴的那些遜色多了！
完全不能比，連顆寶石都沒有！
“情比金堅，沒有聽過這句話么，送人當然要送金戒指？再說了，給你大戒指你也戴不住啊，手指這么細。
在家好好做飯，我去一下小城晚上回來。”
方重勇將已經寫好的文案草稿裝到了一個木盒子里，提著盒子就走。
等他走了以后，一直繃著臉的阿娜耶，才在禪房里手舞足蹈，哈哈大笑。一邊親吻著那枚金戒指，一邊躺在方重勇剛才跪坐的軟墊上打滾。
“府衙將會頒布這些政令，本官拿過來先給張員外過目一下。”
方重勇將自己寫的政令草案遞給張悛。這一位曾經擔任過朝廷的禮部員外郎，所以方重勇故意稱呼他從前最高的官職以示尊敬。
張家宅院最里面一間書房里，方重勇正在跟這位張氏族長密談。
“保全費？”
張悛看到這個詞，一時間有些錯愣。
不是因為陌生，而是太熟悉了。
方重勇的新政之一，就是所謂“商業保險”。掛羊頭賣狗肉的那種。
從西域到敦煌不遠萬里，路途中稍微迷路就可能死在沙漠，更不要說無處不在的盜匪了。所以本地商戶組成的“商業行會”，就已經有“商業保險”的概念。
但是不叫保險，而是叫“商業互助”。
行會內的商戶，每次出發之前，可以選擇交一筆錢，讓行會為自己作擔保，一旦出事，由行會內的“公款池”調撥一部分作為賠償，以防止商人破產。
只不過這種制度有很多缺陷，最難的就是取證和理賠。因此所謂的“商業互助”，在敦煌地區也只是出現了，還遠遠談不上普及。
“使君，這個想法是好的，但是實施起來太難了啊。”
張悛不知道要怎么說才好，只能說這位方使君人雖然不大，但心真的不小。
“不不不，張員外是誤會了。
交了這個錢，官府才會管事情，才會讓豆盧軍的人去查一查。
如果不交錢，那么官府默認死無對證，子虛烏有，連理會都不帶會理的。
這是強制要求的，逃稅者重罰。而且只對奢侈品收，比如說西域來的金銀、珠寶、珍稀藥材等等，對絲綢一類的東西不收。”
方重勇嘿嘿一笑說道，伸出一根手指頭說道：“兩成，歸敦煌大戶，八成歸府衙。誰不交，你們這里就會有逃奴假扮盜匪搶那些人。”
聽到這話，張悛頓時眼睛一亮。
他們早就眼紅那些西域胡商把持商業交易了，大把的金銀落不到他們手上，摸都摸不到一下。
這就好像是捧著金飯碗要飯一樣。
這位方使君，真是個妙人。
“那這個分級收稅名錄又是什么呢？”
張悛疑惑問道。
方重勇第二道政令，就是從此以后，敦煌這邊的官府，對過往商品細分種類收稅。
與生產生活無關的奢侈品重稅！如珠寶和珍惜藥材。
與生產生活相關物資輕稅！如香料，植物種子等等。
本地急需物資不但不收稅，反倒還有補貼！如糧食，絹帛等等。
當然，這些都是從西域過來的稅，從長安過去的稅，另算。
總之，就是在從前稅率的基礎上，對不同種類的貨物，將其分得更細。不再如從前一樣，只按商品的價值收稅。
總體而言，西域那邊過來的東西，多半都是奢侈品。僅此一項，就能為本地州府提供大量稅款。
當然了，這樣自然會推高長安市場上奢侈品的價格。但是方重勇以為，以基哥為首的長安權貴們，向來是不缺錢，也是不缺搞錢的手段。
既然他們不缺錢，又是奢侈品的主要消費人群。那么在“只買貴，不買對”的原則下，給他們加點附加稅，應該只會增加這些人臉上的顏面吧？
“使君，這個出口退稅……”
張悛是第一次聽到這樣的詞。
“這個好說。比如說香料嘛，胡椒一類的東西，放到菜里面很好，但不吃也可以。
這個呢，我們先收重稅，但是開一張憑證。待商人從別處運來糧食或者布匹以后，便可以用這張憑證，來府衙拿回部分收了的關稅。
本地既得到了物資，又增加了收入。”
方重勇笑瞇瞇的說道。
出口退稅啊，這可是搞錢的大招。哪怕前面兩個政令都廢了，只要有這一條在，就能讓自己安安穩穩的渡過這四年任期了。
方重勇心中暗暗得意，什么吐蕃人突厥人的，還不是要喝自己的洗腳水。基哥不給軍餉又怎么樣，只要給他方衙內時間，他一樣玩得轉！
(本章完)