中午時分，李鄴請韋見素和顏真卿在丹鳳酒樓用餐。
李鄴雖然駁回了顏真卿請求解散內衛的奏折，但他也贊賞顏真卿那種為民為下屬擔當的勇氣，替自己指出了內衛之害，否則他還真不知道內衛已經到了人神共憤、民怨沸騰的地步。
顏真卿看得出心情不太好，悶悶不樂低頭吃飯，始終一言不發。
李鄴笑著給他斟了一杯酒笑道：“一個屢立大功的開國功臣，剛建國就把他宰了，讓天下將士怎么想？”
顏真卿硬著脖子道：“可如果是劣跡斑斑，害民無數的大將，殺了還可以警示軍心！”
“害民還談不上吧！”
李鄴淡淡問道：“內衛士兵有肆意奸淫婦女，殺人如麻的罪行嗎？”
“那倒暫時沒有，可敲詐勒索、肆意抓人，令百姓聞之色變，這不是個別現象，已經是普遍了，內衛成為害群之馬已是不爭的事實，陛下，天下已靖，內衛確實沒有存在的必要了，內衛的有功將士可以提拔另行安排，完全可以加強其他官衙職能，陛下，內衛是軍隊，軍隊不適合管理太平盛世啊！”
李鄴笑了笑道：“崔圓兒子販賣私鹽，如果不是內衛，這個案子誰能查得出來，事實上，朕早就給內衛定了性，抓大放小，內衛只管大案，各地官府辦不了的大案，鹽鐵監、稅務署、稽私署、戶部、刑部、大理寺辦不了的大案，自然會向內衛求援，朔方私鑄銅錢大案、三十五名圣女會成員在碎葉被集體毒殺案，這些大案也只能內衛去查辦，顏尚書說內衛沒用，這可不是公允之言。”
顏真卿剛要開口，李鄴擺手止住了他，“我們都知道用阿芙蓉煉制的底也迦是一種毒藥，吸食過量會上癮，讓人形如槁枯，終身難戒，但底也迦少量使用也是一種陣痛良藥。
任何事物都有兩面性，關鍵看使用者怎么用它，一把刀可以是廚房良器，也可以是殺人利器，內衛就是一把鋒利的刀，用得好則利國利民，用不好就是禍國殃民，顏尚書不能因為內衛一時管理不到位，就視之為洪水猛獸，非要殺之而后快，這就有點因噎廢食了。”
旁邊韋見素也點點頭，“微臣支持陛下的觀點，關鍵是制度沒跟上，前幾年內衛可是立下了很多大功，這兩年也是一小撮內衛士兵徇私枉法，敗壞了內衛名聲，微臣也認為，如果制度跟上了，內衛確實能大有作為。”
顏真卿雖然剛直，但并不愚蠢，內衛擾民絕不是他要求廢除內衛的真正原因，內衛對百官的監視才是，表面看是百官嫖娼被抓，但細思則恐極，說明內衛時時刻刻在監視著百官，官員們相聚吃頓飯，都被內衛監視，這才是顏真卿要求廢除內衛的原因。
此時，顏真卿也明白天子的意思了，廢除內衛不可能，可以在制度上進行改革，他心中嘆口氣，如果實在廢除不了，那也只能退而求其次，看看怎么改？
喝茶時，顏真卿喝了口茶問道：“關于內衛改革，陛下有想法嗎？”
李鄴點點頭，“顏尚書的奏折是臘月二十九遞給朕的，整個新年時間，朕都在考慮這件事，朕考慮的方案有二，第一個是精兵簡政，正如顏尚書所言，現在天下太平，內衛沒有那么多事情了，四萬人確實太多了，內庫負擔沉重，朕打算削減三萬，讓士兵歸家，只留一萬精銳。”
顏真卿躬身道：“陛下圣明！”
李鄴又笑著繼續道：“第二步就是制度改革，把內衛由軍隊向官衙轉變，朕準備在內衛設立一個朱雀堂，功能和朝廷的白虎堂完全一樣，內衛所有的案子都必須由朱雀堂分配，沒有拿到朱雀的批簽而擅自涉案，那就是嚴重違規，輕則記過，重則革職拿問，如果造成嚴重后果，還要被斬首示眾，這樣，內衛能做什么，不能做什么，都由朱雀堂來決定。”
韋見素豎起大拇指贊道：“陛下的朱雀堂和白虎堂一樣，真是神來之筆也！”
顏真卿也點點頭，“如果嚴格按照這個制度來辦，那微臣也沒有意見了。”
韋見素想想又問道：“那內衛接不接民案？”
李鄴搖搖頭，“朕早就給內衛定下規矩，抓大放下，但內衛并沒有嚴格執行，原因就是由各種特殊情況，一旦有了漏洞，那什么事情都會視為特殊情況，所以最好的辦法就是一刀切，哪怕百姓半夜跑來求救，那也是值夜金吾衛的事情，和內衛無關，內衛堅決不接百姓直接報案，只接縣衙和其他各個官衙的報案，這樣一來，顏尚書反應的那些情況就不會發生了。”
用完餐，李鄴回自己御書房了，韋見素和顏真卿步行回政事堂官房。
“其實我理解顏尚書的心情，內衛對官員的監視確實讓人詬病，但我們也要理解天子的利益，內衛從來都是天子用來鞏固帝位的利器，所以讓天子放棄內衛也是不可能的，只能雙方尋求一個彼此都能接受的平衡點，既然天子肯讓步，顏尚書就不要再堅持廢除內衛的提議了。”
顏真卿嘆口氣道：“相國認為內衛還會監視大臣嗎？”
“當然會有監視！”
韋見素微微笑道：“不過和現在普遍監視不一樣，而是立案監視，比如應御史臺的請求，立案對某個大臣進行監視，再比如應天子的要求，立案監視某人，這就叫立案監視了。”
顏真卿點點頭，“立案監視倒是很正常，只要不是在酒樓、教坊、歌舞館普遍監視官員就可以了。”
“監視官員的做法往往是因為上位者得位不正，或者嚴重不自信才會有的做法，就像以前閹黨監視百官一樣，但我們的天子沒有這種想法，這實際上是一種陰差陽錯的誤會，內衛是在執行天子不允許官員嫖娼的敕令，但天子并沒有讓他們這樣做。
一旦建立朱雀堂制度后，這種監視要求一般是由御史臺提出，但御史臺提出的要求是要由政事堂提交給天子，我們認為不妥，可以直接向天子提出來，請天子否決，請求也到不了內衛手中。”
“我明白，其實我并不是反對監視官員這件事本身，而是反對擴大化，犯罪立案，是該被監視，對大量無辜官員進行監視，就不妥了。”
“不用擔心，內衛改革方案草擬后，天子會給我們過目。”
兩人邊說邊走，回了各自官房，韋見素剛坐下，有從事稟報道：“啟稟相國，禮部侍郎羅灝求見！”
韋見素點點頭，他一早讓禮部侍郎和史國王子接觸，現在應該有消息了。
“請他進來！”
不多時，羅灝匆匆走進來，躬身行禮道：“參見相國！”
“怎么樣，和那位史國王子談過了嗎？”
“卑職上午和他談過了，他說了很多，其實翻來覆去就是想說一句話，碎葉失守和他們無關！”