就在李鄴抵達泉州之時，四大藩鎮終于完成了結盟，并組建了聯盟軍，起名為合縱軍，但軍隊人數和最初建議的三萬軍有所變化了，增加到了五萬人，其中田承嗣出兵兩萬，其他三家各出兵一萬。
合縱軍的主將正是田承嗣的堂弟田乾真，當年安祿山的手下猛將之一，洛陽失守后，他逃亡不知去向，實際上是投奔了堂兄田承嗣。
這幾年他一直在幫助田承嗣在幕后訓練軍隊，現在田承嗣終于把他推到了前臺，而且也不改名。
合縱軍組建十天后，田乾真便率領五萬大軍向相州發動了突襲。
相衛節度使薛嵩率三萬軍倉促應戰，薛嵩實力不如合縱軍，被五萬合縱軍擊敗，四弟薛岌在戰爭中陣亡，薛嵩率領不到兩萬人撤退到衛州。
但田乾真占領相州后，并沒有率領南下衛州，而是大軍繼續北上，占領了洺州，與此同時，李寶臣的軍隊占領了趙州。
出乎意料的是，田乾真拿下相州，并沒有繼續攻打衛州，這就是田承嗣的狡猾之處，拿下相州，放過衛州不打，把衛州當做緩沖地，這樣他的軍隊就不會威脅到懷州，也不會威脅到洛陽。
什么叫老謀深算，這就叫老謀深算，李正已父子以為，支持田承嗣攻打相衛節度使，田承嗣就會引火燒身，成為關隴軍率先打擊的目標。
哪里知道，田承嗣放過衛州不打，這次軍事行動就威脅不到洛陽安全，它的嚴重性和緊迫性就大大降低了。
兵敗至衛州，薛嵩當即寫一份奏折，以八百里加急送到長安，向長安求援。
薛嵩的求援奏折送到了長安，由相衛節度府進奏院送進了白虎堂，白虎堂定為甲級，貼紅色標簽，直接送進了監國秘書院，韋應物又派人轉送進了齊王宮內。
這份奏折落在了王妃獨孤新月手上，獨孤新月有點發愁了，居然是戰爭求援，這讓她怎么辦？她從未遇到這種緊急重大之事。
想請父親來商議，總覺又不妥，想了想去，她找到了楊玉環。
“玉環看看這個！”
她把緊急求援奏折遞給楊玉環，“你給我出個主意，我該怎么辦？”
楊玉環也是一個單純老實的女人，哪里遇到這種事，不過她稍微有點經驗，她想想道：“夫君臨走前有沒有給過你什么紙條之類？”
楊玉環的話一下子提醒了獨孤新月，雖然丈夫沒給什么紙條，但給過她一本處理緊急事件的冊子。
她急忙來到書房，找到了這本冊子，一共有十五條緊急事項處理方案，其中就有河北發生兵變的緊急事項處理方案。
下面寫的處理方案是，把奏折提交樞密院評價其緊迫性，并要求一天內回復，如果非常緊迫，可批復執行，給由政事堂商議出兵事宜，如果評價是一般緊迫，那么等自己回來再處理。
有了丈夫的對策方案，獨孤新月長長松了口氣，她立刻讓女侍衛把奏折轉給樞密使段秀實，并附言，‘請評價事件緊迫性，限時一天回復！’
樞密院實際上是君相分權發展的必然，任何朝廷都是三大權力，軍權、吏權和財權，天子和相國爭奪的也是這三大權力。
軍權分為控制權和日常管理權，軍隊控制權從來都是在天子手中，用兵符或者節符控制并調動軍隊，之前設立的天下兵馬大元帥府就是天子掌控軍隊的機構，只不過唐朝中后期被宦官掌握了。
而像地方州兵管理、地方剿匪、軍校、武舉、地圖制作之類管理事務，則由兵部負責。
樞密院就是天下兵馬大元帥府的進階版本，由戰爭特殊管控階段轉為和平時期的管控階段，天下兵馬大元帥撤銷，轉而成立樞密院。
樞密院并不屬于政事堂，它是直接向君主匯報，樞密院主官樞密使也要進政事堂，成為政事堂成員之一。
樞密使段秀實已經回長安了，他接到了王妃轉來的甲級奏折，立刻交給手下進行評議。
一個時辰后，樞密知事李道誨走進官房，把評價報告交給了段秀實，段秀實看了看評價，事態嚴重性屬于重大，緊迫性屬于非緊迫事態，危害性屬于中等危害。
樞密院的專門評價機構就是情報司，情報司根據各種情報來綜合評價，一般是評價事情重要性、緊迫性和危害性。
按照事件重要性評價分為重大、中等和輕微三類。
按照緊迫性評價則分為緊急緊迫、一般緊迫，以及非緊迫。
按照危害性評價，分為高等、中等和低等。
王妃雖然只要求進行緊迫性評價，但既然是正式報告，三方面肯定都要評價。
段秀實淡淡問道：“為何是非緊迫事態？”
“回稟使君，如果藩鎮軍隊攻打洛陽，那就是緊急緊迫事件，次一級則是攻進懷州，或者渡過了黃河，我們就會定為一般緊迫事件。
現在對方距離懷州還隔著衛州，也沒有渡黃河的跡象，雖然薛嵩是以八百里加急求援，但事實上并不緊急，據我們掌握的情報，對方的目標并非洛陽，他們只是想用這種方式來測試合縱軍的戰斗力。
當然，藩鎮攻打朝廷的土地，那肯定是重大事件，所以事件嚴重性方面我們定為重大，至于危害性沒有發生大規模的燒殺奸淫，那么就屬于中等危害。”
段秀實點點頭，“關鍵就是衛州，有衛州為緩沖，我們也不用急著考慮出兵。”
段秀實隨即將評價報告和奏折一起送回了齊王宮。
有了樞密院的報告，王妃獨孤新月徹底放心了，她當即在奏折批示，‘等監國殿下回來后再討論出兵事宜，其他事宜由政事堂商議。’
她將奏折和樞密院的報告一起轉給了政事堂，很快送到了右相李岱的桌案上。
右相李岱當即派人通知各輔相，進行政事堂議事。
不多時，右相李岱、左相張立，以及七名輔相，吏部尚書李泌、戶部尚書劉晏、禮部尚書韋見素、兵部尚書獨孤烈、刑部尚書裴遵慶、工部尚書李峴、樞密使段秀實等人齊聚議事堂，緊急商議河北兵變的應對之策。