大明皇帝這2007萬銀的投資，分為兩種投資方式。
第一種是直接注資建廠，比如松江新港造船廠、龍江造船廠、福建新港造船廠和廣州電白造船廠、福建桐園、松江織造局、南衙織造局等；第二種則是間接投資，尋找可靠的項目，或者借貸或者入股，形成債權和股權，和直接全資建廠不同，這種債權和股權，不是實物形態的資產，而是債權和股權的借計貨幣形態的資產。
而這兩種資產，第一種直接建廠，并不是那么容易造假，畢竟這里面既有宦官也有文官，還有官廠的督辦，三方監察之下，在六冊一賬的賬目下，臟皇帝的錢，困難程度會指數上升，重災區就是第二種方式，間接投資。
因為這種方式之下，騙皇帝的錢，可行性很大。
在龐大的、臃腫的、僵化的官僚制度之下，反應緩慢，通常騙了錢的人就會逃之夭夭，最終找不到這筆銀子究竟去了哪里。
這種損公肥私的行為，非常普遍，各地的府庫不就是被這么掏空的嗎？等到反應過來的時候，朝廷的錢都落到了個人的口袋里，如果朝廷要查，立刻就推出一個替罪羔羊，把所有的帳都扣在這個人的身上，出清舊賬這種事，屢見不鮮。
所以內閣首輔呂調陽才上奏陳述防范的辦法，從源頭上減少損失。
呂調陽的奏疏是從這筆錢的性質開始談起，始終要注意，這2007萬銀，是大明皇帝本人的私房錢和晉黨諸勢要豪右們的錢，它不是公家的，而是皇帝個人的，這是必須要闡述清楚的地方，一旦出現了騙皇帝的錢，不是損公門肥私家，而是偷皇帝的。
這種性質之下，皇帝就會啟動非刑之正進行處置，非刑之正適用范圍，就是十惡不赦的大罪，最輕的也是死罪，再重點皇帝搞瓜蔓連坐，也沒人可以求情，是可忍孰不可忍，你都偷到皇帝頭上了，連這種事都敢做，那已經不是一般的大膽了，還有什么不敢做的嗎？
整本奏疏的內容脈絡極為清晰，從源頭開始增加犯罪成本，而后便是監察，這一點上，無論是直接投資還是間接投資，內帑自己監察一定會出現紕漏，這次的大規模投資的確是皇帝的個人行為，可是卻事涉國朝的開海大事，絕不可馬虎。
監察應該由地方按察、朝廷巡撫御史、內帑太監，三方節制，兩兩節制無法形成猜疑鏈，三方就可以形成。
在事后盤賬的時候，也應該做到戶部國帑和司禮監、內帑太監、格物院算學博士等一起盤查，查漏補缺，防止蒙蔽圣聽。
而朝廷也在開海一事上有巨大投資，主要以疏浚水路、增加河防巡檢、蕩滌河寇、海寇、巡查檢查各地私設關隘，增加商品流通為主，而朝廷的獲益，則是稅收。
大明的田稅已經是積弊已久，而且地方留存和朝廷五五分，已經執行了兩百年之久，但是商稅上，朝廷在地方留存比例上，暫定為了兩成。
奏疏的目的，就是為了讓這2007萬銀能夠順利落地，有序的讓白銀流向需要的地方去，為大明開海助益，解決如何把錢花出去的問題，而不是形成肉食者的狂歡，瓜分的盛宴。
將皇帝的個人投資和朝廷投資混為一談，這不是典型的公私不分嗎？呂調陽作為首輔，怎么可以犯如此的錯誤？
王者無私，皇帝連結婚、生子、寵幸某女子都是國事，作為君王，享受了至高無上的權力的同時，并沒有私事，這不是呂調陽公私不分，而是皇帝本身就是不能切割公私屬性的存在。
天下人人為私，唯天子一人公耳。
“不是，這間接投資的內容…是不是有待商榷啊？！”朱翊鈞看著手中的這本奏疏，其他內容他沒有意見，包括戶部盤賬，按察、巡撫御史、內官三方節制，戶部、內帑、格物院一起盤賬，這都是應有之意，永樂年間，戶部尚書夏原吉高度參與到下西洋之事。
朱翊鈞唯獨對這個投資內容有疑惑。
“有什么問題嗎？”王國光疑惑的問道。
“這精紡毛呢的交易行也就算了，畢竟朕在北衙也做了，在應天府、在松江府、在杭州府設立交易行也說得過去，可是，這投資畫舫生意算怎么回事？”朱翊鈞拿著奏疏，面色五味成雜的說道。
皇帝的錢拿去干皮肉生意，朱翊鈞就是再不要臉，總覺得面子上掛不住。
鬧呢！
王國光十分坦然的說道：“畫舫現在都是外番女子，陛下是投資，不是賑濟，是要回報的。”
朱翊鈞連連擺手說道：“不不不，這買賣誰能保證畫舫里一直是外番女子呢？若是明年大帆船沒有到港，大明的絲綢賣不出去，那勢必要影響到織造局織娘的待遇，到那時候，畫舫里一定會有大明的子女。”
“朕是天子，君有動作，兆億庶眾咸瞻仰，以為則，而行之也，上行下效，朕現在允了，日后大明遍地都是娼館，決計不可。”
“劃掉這一項，朕可以少賺點，不能做這等事。”
“王次輔要做嗎？如果王次輔要做，朕可以把1007萬銀還給王次輔。”
王崇古嚇了一個激靈，趕忙俯首說道：“陛下啊，臣萬萬不敢，還請陛下饒命，不做這個買賣，堅決不做！”
朱翊鈞的行為是因為自己樸素的價值觀，而王崇古的行為是為了自己的腦袋，陛下說不準，那就不能！
“都是間接的持有債權，甚至不是股權，畫舫畢竟不便宜，能入手的本就不多。”王國光還是有些堅持，理由很簡單，他作為戶部的大司徒，給朝廷聚斂就是他的職責所在，朝廷不借錢，不收這個利益，有的是人收這個利息，有的是人做這個行當。
這玩意兒自古有之。
王崇古立刻說道：“把這筆錢劃到棉紡和制糖上，大司徒，銀子只是銀子，沒有骯臟與否，可是這銀子來源是有區別的，還是不做為宜。我感覺，棉紡、制糖要比這個畫舫賺的多得多。”
“真的嗎？”王國光眉頭緊皺的問道。
“我商賈出身，做買賣，我比大司徒在行。”王崇古非常確信的說道。
朱翊鈞看向了王崇古，這個家伙在做買賣這件事上，的確是有天賦的，他已經看到了新的風口，棉紡、制糖，這兩樣都是硬通貨中的硬通貨，那畫舫生意賺的不多還挨罵，著實做不得。
“那就劃去吧，臣沒有異議，其實臣也不樂意。”王國光看王崇古信誓旦旦的保證，選擇了妥協，這畫舫生意，不做也罷，拋開大司徒的身份，作為大明的進士，作為明公，王國光其實也非常非常瞧不起做皮肉生意的勢要豪右，可這投資是逐利的。
在大明的主要風力輿論中，連棄儒從商的商賈，都被仕林看不起。
呂調陽的奏疏最終被皇帝朱批，算是形成了實質的指導性文件，大抵可以總結為浪費、貪墨、盜竊、轉移、挪用等，敢偷就敢殺。
呂調陽拿出了第二本奏疏，看向了月臺上的陛下，這本奏疏的內容呂調陽都不知道怎么講。
朱翊鈞點頭說道：“元輔，講吧。”
“山西義兵逃所，叛逃板升，俺答汗械送其回大明關隘，大同總兵董一元上奏詢問處置。”呂調陽嘆了口氣說道。
逃所，而且是大明不知道的逃所，還是俺答汗把人送回來了，大明朝廷才知道，大同總兵董一元上奏請罪，順便詢問如何責罰，逃所之人一共五十二人。
“大明實餉至今已經三載了，為何這些義兵仍要逃所？”朱翊鈞看向了兵部左侍郎曾省吾，看似詢問，其實是讓曾省吾把事情始末說清楚。
“山西義兵孱弱不堪，各鎮扣派工食以給軍需，行之已久矣，義兵？本失地農戶。”曾省吾滿腦門冒汗的解釋著事情的緣由。
義兵，就是民夫徭役，都是拉到邊方的壯丁，干些雜活，甚至連邊軍都算不上的雇傭，本來就給飯吃，但是邊軍都不夠吃，義兵就更沒得吃了，活不下去就要想辦法，逃所逃到塞外，是一個極為普遍的現象。
義兵逃所，因為不在編，就更沒人管了，以往俺答汗就直接收留了，這次俺答汗出于各種目的，將這五十二人的義兵送回了大明。
俺答汗第一個目的自然是為了履行剛剛簽訂的條約，私自越墻遣回，第二個目的自然是惡心下志得意滿的大明皇帝，勵精圖治振興大明，大明那么好，這些義兵為何逃到了他那里去？第三個目的則是希望緩和下右翼諸部內部矛盾，俺答汗釋放出愿意和大明交好的積極信號，安撫下內部主和派的情緒。
總體來說，俺答汗這波出牌，大明確實是丟了個不大不小的人，這些被遣送回來的義兵如何處置？
“如果沿途官道驛路送回本籍，這些人真的能活下來嗎？唾沫星子都能把這五十二個人給淹死了，而其他的山西義兵又如何看？以朕看，就把這些義兵送到桃吐山管理開墾戰俘吧。”朱翊鈞做出了決定，他其實早就想好了處置的法子，戴罪立功。
義兵跑，是快要餓死了，這一點，兵部都承認，確實存在問題，而大明皇帝下旨處斬逃所義兵，多少有點讓俺答汗看笑話了，什么民為邦本說說而已，皇帝丟了面子就不問緣由的殺人。
送回本籍，也是逼這些義兵死。
去桃吐山，管戰俘營是個不錯的折中法子，的確是流放到了邊方，的確是處罰，同時也是保護了。
朱翊鈞看向了群臣，想了很久，才開口說道：“肅清舊弊，談何容易？”
“義兵孱弱不堪，各鎮扣派工食以給軍需，彼時朝廷欠餉、軍鎮軍備不足，各鎮扣派工食以給軍需，亦情有可原，時至今日，朝廷不再欠餉，可是成為了積弊，就很難糾正。”
“新政就是這樣，總能在犄角旮旯里跳出些問題來，那么要想辦法解決問題，新政不能怕出問題，最可怕的是沒有面對這些問題的勇氣，甚至是得過且過，那新政必然是無根之木、無源之水。”
“先生在萬歷三年講筵，說到了南北兩宋交子到會子，鈔法無法一以貫之時，對朕說：國失大信，人啟疑心，何怪其畏避而不敢收蓄戰？”
“朕深以為然，今日再看先生所言，則常看常新，又有領悟，是呀，國朝失去了大信義，人面對朝廷的政令第一時間是疑惑，怎么能怪百姓們畏懼避讓，而不敢收那些個擦腚都嫌薄的交子、會子，怎么能怪百姓不肯為國朝而戰呢。”
“山西義兵若是真的有一點辦法，哪怕對朝廷有一點信任，何故要跑到塞外做北虜的爪牙鷹犬呢？”
“俞帥，朕不知兵，寬宥這些義兵，對軍法軍紀，會不會有負面的影響？”
朱翊鈞看到董一元的奏疏時，腦海里第一時間浮現的人，是那個已經去了長崎的陳竹陳大壯，陳大壯在那種境遇下，依舊肯相信朱翊鈞這個皇帝一次，國失大信，人啟疑心，陳大壯到底何等的糾結呢？
幸好，朱翊鈞真的把孔尚賢的兒子孔胤林給喂了狗，沒有辜負陳大壯的期許，而這些山西義兵，大抵對朝廷已經沒有了任何的期許，這是要亡國的信號，朱翊鈞處置起來，必然要妥帖一些。
俞大猷出班俯首說道：“陛下有好生之德，并不會影響軍紀軍法，相反，軍兵必然振奮。”
“可是已經出叛，朕如此私宥，慈不掌兵，朕此舉，有婦人之仁之嫌，當真不會影響軍兵士氣軍法嗎？”朱翊鈞仍然有些不確信的問道。
“不會。”俞大猷俯首說道：“義兵非軍鎮軍兵，本就是走投無路的民夫而已，同是天涯淪落人，自然感同身受，至于慈不掌兵，多是行軍交戰。”
“如此。”朱翊鈞明白了俞大猷的道理，義兵雖然有兵的名頭，但和宋時安置流民的廂軍類似，而大明興文匽武時日已久，大明軍兵和這些個義兵的境遇，大差不差，軍兵們搶義兵的飯吃，是他們的飯被搶了，只能底層互害，同病相憐，感同身受。
“別說義兵了，就是朕，黑夜待久了，總怕太陽下了山，就不會升起。”朱翊鈞頗有感觸的說道。
對于皇帝如此，對于大明百姓何嘗不是如此呢？
身處于暗無天日之中，如何去滿懷希望的看著地平線，期望那一抹照亮世間的光芒呢？
要說大明皇帝暴戾，這些個義兵卻得到了皇帝的私宥，陛下說的很清楚，他就是動用了非刑之正寬宥了這些義兵，要說大明皇帝仁善，兗州孔府待在天牢里，惶惶不可終日也。
皇帝仁善與否，要看人，天下困于兼并，時日已久。
“今后各鎮不再克扣義兵口糧。”曾省吾十分確切地說道。
廷議仍在繼續，呂調陽帶著六部將最近國朝諸事開始一件一件的拿出來商議，國事在有條不紊的進行著。
廷議之后，潞王朱翊镠開始了每日的講筵，朱翊鈞親自授課，朱翊镠真的不敢打瞌睡，學的非常認真。
“哥，為什么演義里，總是會說來將何人，報上姓名！”朱翊镠提出了一個很奇怪的問題，他略顯迷茫的說道：“軍伍之間，大明的將帥很少有這種單挑的情況。”
“額…馮大伴知道嗎？”朱翊鈞一愣，也感覺奇怪詢問自己馮保。
馮保愣了片刻看向了張宏，張宏也是茫然的搖了搖頭，潞王殿下這個問題，著實是有些古怪。
很快張宏派了小黃門去內閣詢問，內閣的幾位閣老，呂調陽、王崇古、王國光、馬自強都是面面相覷，他們也不知道這個問題的答案，很快就去詢問兵部和禮部了。
一直到皇帝用過了午膳之后，小黃門才稟報了緣由。
張宏俯首說道：“潞王殿下，這個緣故就是軍中錄功，軍將首級是要問姓名的，若是誰斬首了對方的將領，就要登記名字，如果不知，就不錄其功，時日一久，這軍陣廝殺，這將領何人，都要問一問姓名，就有了這樣的話。”
張宏完美的解決了潞王的問題，朱翊鈞則看著張宏，眉頭緊蹙的問道：“朕覺得有些不對，張宏，你再跑一趟兵部，問問是不是咱們大明錄首級功，都是如此？”
朱翊鈞總覺得有些怪，但是又說不上哪里怪，讓張宏去問問便知道了。
很快，朱翊鈞就得到了答案，自正統二年之后，錄首級功一律要錄賊人的姓名，開始的時候胡編亂造一個便是，主要還是軍將，可后來到了孝宗年間，就得有對方的信牌之類的東西佐證，這也就解釋了一個很有趣的問題，為何自孝宗之后，大明陣斬人數一場大戰，不過陣斬百十人了。
北虜、倭寇、東夷這些賊寇，能有證明自己身份的東西的人，又有多少呢？
而這種每個人頭都要有信牌的身份證明，這么做的理由也很簡單，防止殺良冒功。
誰對誰錯？沒有對錯，是首級功這個制度設計有巨大的缺陷。
“興文匽武啊。”朱翊鈞翻身上馬準備前往北大營操閱軍馬，他終于知道了，為何當初侯于趙提出事功，九鎮總兵副總兵們都一致同意事功，最終形成了五等事功牌。
打仗？打贏了都撈不到賞錢！
在大明皇帝前往北大營的時候，王崇古離開了刑部衙門，出西直門，他這次沒去永定河畔的毛呢官廠，而是去了西山宜城伯府，他要找張居正商量點事。
“爹，咱們真的要去宜城伯府嗎？”王謙心有戚戚的說道。
“去！我找他有正事兒，怕什么？有什么好怕的？我有國事要找張居正，不怕！”王崇古聲音很大，大到車外的車夫都聽到了。
王謙撇了撇嘴，小聲的低估道：“您要是真的不怕，喊那么大聲作甚？”
王崇古立刻怒火中燒，他一巴掌拍在了王謙的腦門上，氣呼呼的說道：“我我我，我這是年紀大了，說話聲音小了，我聽不到，所以講話聲音才大！”
“咱們這不是羊入虎口嗎？平日里躲都躲不及，跑去西山宜城伯府作甚？給張居正加菜嗎？”王謙極為無奈的說道，他對自己認知很清楚，是個小人，張居正、海瑞這些人，能不見就不見，陰謀詭計不奏效，失去了最大的依仗，非常被動。
“胡說八道些什么，我找張居正是有正事，正事！”王崇古氣不打一處來。
王謙指向了自己的身后，說道：“那準備兩車的禮物作甚？”
“我有，我愿意給誰給誰，唉，其實吧，怕張居正不給咱們開門。”王崇古起初還嘴硬，說了兩句后，就有些底氣不足的說道，張居正沒有道理給他開門，沒有道理見他，他吃個閉門羹的幾率極大，帶著這么多禮物，就當是敲門磚了。
“現在太岳先生還收禮嗎？”王謙無可奈何的說道。
王崇古兩手一攤，無奈至極的說道：“早就不收了，但有些事，我得找他問問，否則拿不準主意。”
王崇古到了西土城到了宜城伯府，宜城伯府的門房收到了拜帖，游七立刻就去文昌閣稟報了張居正，而后一溜煙的跑到了門口，滿臉堆笑的說道：“王次輔稍待，我家先生現在有客，馬上就來，至于贈禮，先生說就不必了，王次輔拿回去就是，陛下給的夠用了。”
“不急不急。”王崇古見到了游七，心里的大石頭終于落下了，張居正肯見他，而且還親自出門迎接，甚至不用送禮，至少不是羊入虎口。
“貴客迎門，有失遠迎。”張居正帶著幾個人出現在了門前，高拱、王之誥也恰好在府上，高拱和張居正的私交極好，而王之誥和張居正是親家。
“哪里哪里，宜城伯客氣。”王崇古趕忙見禮，張居正現在的確是無官一身輕，就只有一個超品的伯爵，但到了閣臣這個地位，那都屬于天子幕僚，這權勢全看跟陛下的親疏遠近，陛下每月二十三日都要到西山宜城伯來，天下還有誰有這等待遇？
誰敢說張居正完全失去了權柄，那才是蠢。
王崇古到了文昌閣，寒暄之后，王崇古才說明了來意，他思慮了很久才說道：“我有一本奏疏，不知道該不該呈送，還請宜城伯給掌掌眼。”
《論宋時監當官稍復疏》。
張居正打開看了看很久，而后將奏疏交給了高拱和王之誥。
監當官，字面上意思就是監管勾當的官員，勾當，就是做買賣的商行，宋朝的監管勾當主要分為四類。
第一類是官營農桑牧手工工場的生產機構，比如，官莊、屯田務、營田務、牧聲馬場、文思院、都作坊、坑冶場等監務。
第二類則是官營錢鈔行當，比如榷貨務、市易、抵當務（當鋪）、交子務、會子務、錢引務、抄紙務、鑄錢監等等監務。
第三類則是官營商行，官營鹽場、米行、酒務、茶場、礬坊、市易務、堆垛場、石炭場等等。
第四類則是營造類，比如各種木材廠、造船場、轉般倉等等。
這四大類機構的主官，都叫監當官，和大明窮到欠餉欠俸、內帑國帑互相討飯不同，宋廷在財經事務的基層組織非常完善，而這也保證了朝廷收入的穩定，一直到了南宋末年賈似道的時候，宋廷的財政壓力才開始變大。
蘇軾的烏臺詩案爆發之后，蘇轍被波及被貶到了筠州，做鹽酒稅監當官，蘇轍是個十分有才能的人，他在筠州很快就熟悉了業務，而后除了鹽酒之外，鑄錢、榷貨之類但凡是涉及到財經事務的問題，都歸蘇轍管了。
蘇軾途徑筠州的時候，要見蘇轍，因為蘇轍太忙了，蘇軾還寫詩嘲諷蘇轍：寧知是官身，糟曲困熏煮。
知道你蘇轍是當官的，不知道還以為伱是市場里賣魚的呢。
蘇轍把自己買房子的錢借給了蘇軾，還被蘇軾連累，他在筠州的生活是：晝則坐市區鬻鹽、沽酒、稅豚魚，與市人爭尋尺以自效；暮歸筋力疲廢，輒昏然就睡，不知夜之既旦。
蘇轍就當過這個監當官。
王崇古的意思是，大明是不是也能把這一套抄一抄，拿過來用。
“簡直是胡鬧！”高拱看完了奏疏，厲聲批評著王崇古，王崇古跟高拱可謂是同氣相生，當初高拱做首輔的時候，可沒少庇佑晉黨，這也是高拱當國，最大的污點。
高拱看完王崇古的奏疏，那就是氣不打一處來。
王崇古正色的說道：“新鄭公稍安勿躁，不必如此急于下定論。”
“咦！北宋末年，一斤煤賣兩百文，你這官營了毛呢官廠、西山煤局，這是撈錢撈到撐了，還要多撈一手？王崇古，你不要太貪心了，不怕撐死你嗎？”高拱仍然非常不滿的說道。
王謙一聽就不樂意了，高拱和王崇古有舊，他王謙可沒有，他大聲的爭辯道：“新鄭公！說話要講良心，毛呢官廠我們家的確拿錢了，但那是陛下賞的！西山煤局我們家可是分文不取，你不要憑白污人清白！”
“好了好了，不要吵了。”王之誥做起了和事佬，但是壓根勸不住，這高拱和王謙還在吵。
萬士和這種方方面面都能說得上話的和事佬畢竟就那么一個，兩個人吵得不可開交，王崇古也不訓斥兒子，任由兒子跟高拱吵吵。
飯可以亂吃，話不能亂講。
現在當朝次輔是他王崇古！
張居正又看了一遍奏疏，看著吵鬧搖頭說道：“停一下，一會兒再吵便是，王次輔，依我之見，可行。”
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(本章完)