洪武年間，朱元璋最早設立寧夏府，并置寧夏衛，隸屬陜西都司。
由府改衛，則在永樂年間，后來隨著明朝放棄河套地區，寧夏鎮在地圖上看起來就像是一條橫線上忽然突起、刺入蒙古范圍的一塊領土。
這樣就導致寧夏鎮成了孤懸塞上的突破口。
這片塞上江南舍不得放，但是防務壓力又陡增，于是朝廷只得在其側后方設置固原鎮。
這就是防務壓力的變化導致邊鎮數量不斷增長的具體事例。
朱厚照與其他帝王不同，他是積極進取的策略，而且想盡辦法提升國力，有時候光想擴大領土，實力不夠反而是得不償失。
所以在不加重百姓負擔的情況下而使朝廷財力不斷增強，是一個始終不能放棄的方向。
皇帝向臣子們表達了這樣的想法，于是一石激起千層浪。
朝中如顧人儀者強烈贊同，王府用度豪奢，早就該裁撤人員、退回土地、節省用度。
不過安王造反，其實對皇帝是一種打擊，隱隱中含有‘你自家人都受不了你’的味道。
似張敷華、韓文這類年紀比較大、喜歡求穩的老臣，便開始有些擔憂了。
皇帝手段太過剛硬，弄不好也會使得藩王反彈。
“張愛卿說的反彈是什么意思？”
他們兩個私下里來乾清宮見皇帝。
“安王造反，邊鎮震動，臣以為陛下當此時應行懷柔之術，若借此而罪天下王，豈不讓人以為陛下手段嚴苛？”
張敷華年歲很大了，他講話時老是有一種嗓子眼里的痰咳不出來的感覺。
朱厚照并不生氣于臣子們提出反對意見，他知道一言堂并不是什么好事，只要不和他強詞奪理，便不會像趕走林瀚一樣趕走他。
“朝廷得了那些銀子，要么用于振興邊軍，要么用于賑濟災民，這于國乃是好事，張愛卿應當體諒朕才是。”
“非是老臣不體諒陛下。陛下可否想過，軍屯清理已是……已是……”
老人家說話本就慢，朱厚照著急，“張愛卿，朕的性子你是明白的，有話直說。你過去也不盡是講好聽話給朕的，執掌都察院、為天下御史之首的你，怎么還有難言之隱？”
“是。”張敷華撩著官袍衣角跪了下來，“那臣今日便將肺腑之言、瀝血上奏！”
朱厚照抬眼看了眼劉瑾，劉瑾微微彎腰，隨后對殿里其他伺候的人說：“都下去吧。”
張敷華叩首起身，沉穩說道：“皇上天質英斷，睿識絕人，可為堯舜，可為禹湯，雄才偉略，天下臣工皆懾服之。登基短短四年，舉百廢而絕百弊，我大明粲然中興可望，其中功績皆在陛下一振作間而也，千秋萬世以后，傳之子孫，宗社幸甚，天下幸甚。
皇上清屯圣旨，飛傳即到，雖有寧夏反王，但朝廷大軍一到，四方宵小遁首，若陛下以此之威，徐徐圖之，九邊清屯非不可為，如此則煥然與天下更始，邊軍亦可復往日之威。但清屯所害者，奪將校之利，因而有從安逆者。若陛下此時再奪藩王財貨，萬一地動山搖，則臣不敢稍想矣。”
張敷華說完以后，乾清宮里有一陣安靜。
朱厚照只能聽得到耳邊老人粗重的喘息聲。
“劉瑾。”
“老奴在。”
“扶張愛卿起身，他年紀大了，跪一次不容易。”皇帝擺擺手，面色倒是平淡的。
聽到他是這樣的心情，不管是劉瑾，還是韓文、張敷華，心里頭都安心不少。
“皇上！”張敷華情緒激動，又重重喊了一聲。
“朕明白你的意思。”朱厚照說道，“你是想說天下人不能叫朕給得罪了個干凈，對不對？”
“老臣肺腑之言，惟望陛下取一言以用之！”
“起來吧。”朱厚照拖了個長音，“你今日講這番話，朕還是欣慰的。朕雖比不得唐太宗，但愿意與朕講心里話的臣子，朕，都能容。”
這算是徹底解除了兩人的憂慮。
皇帝行事與常人不同，張敷華原本以為今日就要到此為止了，沒想到皇帝春風和煦，如無事發生一般。
僅是這點，古往今來便少有帝王能夠做到。
“老臣，謝皇上寬恕。”
“沒什么寬恕不寬恕，臣子的本職便是要向朕諫言獻策。至于你說的這件事本身，朕又何嘗不知？只是朕也很難。”
他當皇帝想做一些事情，這不是那么容易的。
雖然已經沒有人可以命令他，但是他也受道德等因素的制約，并不是想怎樣就怎樣的。
所以做事情，要講究一個契機。
錯過了這一次藩王造反，他可能就再也等不到下一次了。
因為天下總體上是被他治理的越來越好，藩王造反的基礎就不在了。
雖然說原先正德年間確實還有一個動靜更大的寧王造反。可一來寧王造反的時間是在正德十四年，離現在還有十年呢。二來，做事情盡量還是主動為好，被動的等待，誰知道要等到什么時候？
如果按照張敷華的想法徐徐圖之，到時候又找什么理由來限制藩王財富呢？
但是這其中的原因也不好直接和大臣解釋。
總不能說，老子就是等著他造反，就逮他這個機會好借機行事。
這種事講出口就不體面了。
至少不能明說，所以大臣們若不能自己體會，他也實在沒好的辦法。能自己體會的，你也只能體會，不能說出來。
說出來，皇帝就要翻臉不認人。無憑無據的，你憑啥擅自揣度皇帝心思？
張敷華和韓文倒算是聰明人，給他們點時間揣摩‘朕也很難’這句話，還是能有些眉目的。
皇帝則邊嘆氣邊說：“這天下的事，有些容易有些難。你我君臣不能盡挑容易做的事情做，難的事……若是該做，那么也該咬咬牙做了。輕飄飄的便有大明中興，想來也不是真正的中興。當然了，倘若江山萬一有傾覆之危……那朕也不是提不起三尺青鋒。朕相信，兩位愛卿也不會棄朕而去。
寧夏的奏疏，朕已經批示回復了。軍屯清理不能停，不僅不能停，還要更為徹底的做下去。安化王造反以后，其他各邊鎮亦有疑慮，但朕都已去旨強調，只要配合軍屯清理，并不會砍頭殺人。”
這些年來，各鎮總兵官他都已經置換完畢，以往不是他熟悉的那些人要么致仕、要么換了職位，軍隊這個方面，本身就需要注意，朱厚照又怎會不知？
此外，朝廷在對待寧夏總兵姜漢、和副總兵楊英的方式上也顯柔和，他們是為國殉難，雖然已經調查出確實占了一些田畝，但一樣不予追究，死后榮耀全部配給，就是那些田也留給了他們的家人。
這是沒有疑慮和猶豫的。
為國而死，本身就有撫恤。
這兩人又都是高官，且在造反之時，他們始終維護正德正統。
如果對這他們皇帝還是不講情面的話。換朱厚照自己當臣子，他也不要給這樣的皇帝賣命。
絕對的公平本身就不公平，有的人貢獻大，有的人貢獻小，當然要不一樣。這兩位連命都丟了，那給點財富也是應當的。
只發獎狀、不發獎金，在哪里都不能算合格的管理。
這些意見，皇帝和內閣已經商量完畢，其中意思已經寫在圣旨之上，明發邸報。
包括寧夏鎮本身配合的官員，也有‘勿予追究’的字樣。
張敷華走出乾清宮，抬頭望了望天空。
他其實有些恍如隔世的感覺，本以為很難這樣平靜的走出乾清宮的……人人都說皇帝輕易不饒人，可只有他們這些常常接觸天子的人知道，其實天子很少真正動怒。
像是今天他講的話，換個皇帝大概率是要吃些苦頭的。
“看來皇上……什么都考慮得清楚的。”
韓文點頭，“一直以來便是如此。公實兄今日講這番話，陛下沒有動怒，便是明證。”
張敷華投來幾分疑惑的目光。
韓文跟上解釋，“沒有動怒，是因為陛下認為公實兄說的對。”
但是對了，也還要做。
這里就能體現出不同決策者的決策水平了。
“或許正如陛下所說吧，自古成大事者，非是因為其做易事，而是因為其做難事。”
“走了嗎？”
“回陛下，都已出宮了。”
“給內閣遞個話，藩王之事往后稍稍延遲，延遲到……正德五年大朝會之時再議。眼下先以平叛和清理軍屯為要。”
出現藩王反叛這種大事，來年的大朝會朱厚照是要提的。
到時候仍然可以以此為借口，今年話稍微暫緩，也算是不要太過激烈，他是小年輕，不怕的，可朝堂上多是老人，老人喜歡求穩，所以還是要顧一顧他們。
但是做，是堅決要做的，這一點誰也不能改變他的意志。
然而也僅是幾天以后，
內閣四位閣老又同時遞了條子入宮，因為寧夏又來一封奏報——安化王已經被抓了。
原先還在想著怎么派兵布陣的兵部，馬上就要開始考慮論功行賞之事。
固原鎮的原先楊一清留下的兵馬，朔方鎮就更不必提了。皇帝現在所掌握的軍事實力，并非不足以保護他推行一些難事。
朱厚照仔細看了奏報，除了錦衣衛的戰斗經過他是知道的，其他的還不清楚。看完以后，他注意到了一個人，仇鉞。
對此人，他有隱約的印象。
而且先前戰事的奏報，他也都有看過，仇鉞之驍勇善戰是絕對假不了的。
現在九邊從西往東，他有周尚文、王守仁、楊尚義、楊興，似乎可以再加一個仇鉞。
善戰是一方面，關鍵是政治底色，他受楊一清提拔，現在又跟隨王守仁，家底很是干凈。
如此以來，五名善戰的心腹將統領北方，他就不信，能有什么亂子鬧出來。
只是這個人他還沒有見過。
于是他召侍從室靳貴至身前，“擬個旨意，召朔方左衛指揮使仇鉞入京，朕要見他。”
“是。”