正文卷
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李倓也長嘆息了一聲，吏治的事情可不是一朝一夕能夠解決的。
就算是玩家，為了混經驗懶政怠政的也不少，如今隨著大唐疆域的擴大，更多的基層玩家都完成了原始積累，大唐需要大量的土著基層官吏。
后世說到吃財政飯的人，幾乎大眾都是一邊倒的聲討，認為國家供養了太多的人。
這種想法自然沒什么問題，但是在李倓這個位置上，才明白不是什么東西都越少越好的。就如同崔濤的比喻，社會秩序這個東西，如果官府撤出去，自然又別的東西照進來。
沒有足夠的鎮壓力量，那么黑幫就會代替警察成為社區管理者。
如果沒有足夠的稅吏，那么豪強大族就會代替稅吏成為百姓的盤剝者。而這種灰色或者黑色的秩序，對百姓更糟糕，對國家也是更糟糕。
有明一朝，對于基層官吏非常苛責，大部分吏員都沒有薪水，最后的結果是到了李自成進京，百官都迅速投降了。
當然吃財政的飯同樣也不能太多，所有的權力機關都有兩個欲望，擴張權力和擴張人手的沖動。
如果放任所有部門招募吃財政飯的人，那么也會和大宋一樣陷入到冗官的問題上，給朝廷的財政造成巨大的負擔。
李倓看著崔濤說道：「孤想要改革官制，要從什么地方入手？」崔濤立刻說道：「編制。」
崔濤早就準備好了預案，他說道：「凡編必考，杜絕權力的內部傳承，國家公器都是朝廷的，不可以私相授予。」
「以編制來定官吏人數，嚴格控制各層各級的編制人數，明確一個地方財政可以供養的人數上限，保證一個地方不會出現官員太多或者太少的問題。」
「最后就是齊待遇，大唐州縣分類太多，上縣官厚，地區也是富饒，是所有官員都搶著去。」「下縣偏僻窮困，官品也低，去這些地方任官如同流放，大家都不愿意去。」
「拉平縣和縣的差距，在待遇上保障去偏僻地區的官員的待遇，給他們一些優待，這樣才能將落后的地區發展起來，而不是富者越富，窮者越窮。」
李倓點點頭，崔濤所說的確實是可施行的方案，李倓作為監國太子，不可能過問到每一個縣的人事任命，這也和崔濤所說的上下明權的慎權思想違背。
作為朝廷，需要管的是重點崗位上的人事，更重要的是編制這種高屋建瓴的制度層面的東西。「這件事就交給崔卿去辦這可是百世之功！」
崔濤欣然的領過了命令，這自然是不是一項簡單的工作，但也是一項富有挑戰性的工作。吏治的事情問完了，李倓再次問道：
「工部的預算戶部為什么打回了？」對接戶部的翰林學士江倫上前說道：
「殿下，工部的預算太多，戶部還要留著錢賑河南災民，沒有足夠的錢給工部。」這時候一名玩家跳出來說道：「怎么戶部有錢修房子！沒錢給我們修河？」
江倫說道：「什么修房子！那是各地戰亂被損毀的官府衙門，你不能讓大家在露天辦公吧！」「官府衙門要這么多錢？到了我們修河就沒錢？殿下！漕運和黃河水患是千秋之事！」
聽到這個聲音，李倓都有些頭疼。
這個名叫薛濤的玩家，是現實中水利工程專業畢業的靈活就業大學生。
自從進入游戲以來，在隴右主持修建了很多水利工程，因為他專業性強，能力突出，被提拔成翰林學士帶到了長安。
不過這家伙是超級工程的狂熱愛好者，在沒有平定天下的時候就嚷嚷著要治河，現在又喊著要疏通汴河漕運，一口氣提出了幾十個修河的方案，可是將戶部給嚇壞了。
清淤漕運可不是普通的工程，河道是如今大唐
的經濟主動脈，修的不好主動脈破裂，那么整個長安都要餓肚子。
治河就更不要說了，長江黃河是母親河，可是母親不僅僅是慈愛的，一旦治河失敗造成水患，那影響的可不是一點點人，幾十萬幾百萬人無家可歸都是損失小的。
后世大宋為了所謂的黃河防線，多次試圖改變黃河的走向，最后造成了黃河改道入海，給黃河中下游帶來了巨大的災難。
這災難甚至從大宋一直延續到了元代，遼、金、元都因為黃河水患實在是太頻繁了，征調了全國民力去修黃河，最后導致修黃河的百姓聚集造反。
可是如今黃河的問題也已經非常嚴重了。
如今天氣溫暖，黃河上游的水量充沛，這些年來黃河已經決口很多次了。
中原戰亂也讓黃河的河堤缺乏維護，水患更是經常發生，朝廷為了賑災就要花費不少錢。薛濤這樣的修河派的呼聲，在論壇也是越來越高。
不過河道肯定是要修的他向薛濤問道：「按照卿的方案，疏通黃河就能萬事無憂？」
薛濤搖頭說道：「殿下，這世界上哪里有萬事無憂的事情，就算是都江堰也是需要維護的，臣的修河十條最多能保黃河五十年安寧。」
五十年李倓沒想到薛濤給出的時間這么短。
薛濤說道：「洪水這東西，從文明出現就伴隨而來，這幾乎是無解的。」
「先民們耕種，發現最好的土地就是河水沖擊的平原地區，而平原中最肥沃的土地，就是泛濫平原。」「泛濫平原，也就是洪泛區，大河會將河床底部富有營養的土沖刷到河邊，這是最適合載莊稼的地方。人們在這些地區聚集，然后逐漸修建城池。」
「臣在靈州的河套呆過，朝廷三令五申，不允許在河壩附近開荒，可是這條禁令是怎么也沒辦法禁止的，很多百姓不開荒都要餓死了，地方官府也都將開荒視作是自己的政績，往往都是以默許的態度，只要河床不決堤就不會懲處任何人。」
「河套還是黃河上游，這么做也就是小問題，但是黃河中下游戰亂破壞嚴重，水利設施年久失修，百姓圍河開田屢禁不止，再不治河，五年內必定會有大洪水發生！」
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