再造盛唐從召喚玩家開始第701章 一管就死,一放就亂_宙斯小說網
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第701章 一管就死,一放就亂


更新時間:2023年03月03日  作者:肥鳥先行  分類: 歷史 | 兩晉隋唐 | 肥鳥先行 | 再造盛唐從召喚玩家開始 


小說:、、、、、、、、、、、、

今天李泌來見越王,就是為了刑部提出來的唐律改革問題來的。「殿下,這刑部所提的刑罰不相當的問題,還要請殿下決斷啊。」政事堂無法解決的問題,自然只能踢給越王了。

李倓搖頭說道:「泌公,你也是知道的,孤并不擅長律法啊。」其實如何改革刑罰的問題,刑部也送上了方案。

按照周毫的意見,肉刑的部分要統一標準,不能動不動就打死犯人。

而有些豪強大族犯法,但是執行肉刑過輕的問題,也是地方司法體系腐敗的一部分。這些問題可以通過強化吏治來解決。

刑部的主要改革重點,放在了對徒刑和流刑的改革上。

刑部認為,對于犯法的人來說,徒刑和流刑的懲罰都是一樣的,就是剝奪他們的人身自由。

既然如此,那干脆在州設立專門的監獄,將一州范圍內的犯人都集中到監獄中,進行「勞動改造」好了。

這個意見得到了政事堂的認可。

但是接下來刑部的一句話,卻讓政事堂開始了論戰。

刑部認為,既然徒刑是讓犯人去指定的地點去服徭役,那么沒有犯罪的百姓,在遠離家鄉的地方服徭役,這又算什么呢?

這些百姓明明沒有犯罪,卻要和罪犯一樣承擔徭役,甚至和罪犯一樣死在工地上。既然百姓無罪,要么禁止地方官府再起徭役,不允許他們隨意征發百姓做工程。要么就對執行徭役的百姓支付工錢,補償他們因為服徭役而付出的損失。

同時也應該禁止地方官府征發大規模徭役的權利,也不能長期征發百姓在外服徭役。刑部的推論在邏輯上沒有問題,但是是否要限制地方官府征發徭役,是否要對服徭役的百姓有所補償,這個問題在政事堂引起了激烈的爭論。

徭役,可以說是古代官府進行大規模工程的制勝法寶。

不過唐代也吸取了隋煬帝大規模征發徭役而亡國的教訓,倒是比其他朝代征發的徭役要少很多。

但就算比前朝少,徭役也是很多農民破產的重要原因,崔光遠這一類從基層做起的宰相們,當然知道地方官府對于百姓的殘害。

但是政事堂另外一派的宰相,則認為如今的大唐官府,根本無法承擔有償徭役。

包括苗晉卿、張鎬這些清楚朝廷財政的宰相,認為如果不讓地方官府征發徭役,那么很多水利灌溉工程很快就會廢弛,到時候反而會造成更大的問題。

「等等,泌公,我們剛剛不是討論刑罰的問題,怎么說到徭役了?」

李泌搖頭說道:「其實爭論到了最后,也不是徭役的問題,而是朝堂和地方官府的問題。」

「這還是殿下的中書舍人們提出來的,臣也沒想到這么深遠。」李泌對著李倓一拜說道:

「殿下能夠得到這些能臣相助,必定能夠成就太宗般的王道霸業啊!」一個馬屁下去,李倓的心情也好了很多,他示意李泌繼續說下去。李泌說道:

「其實這件事歸根到底,就是「到底誰出錢?'——這個簡單的問題。」「如果朝廷要廢除免費徭役,那么地方上的那些工程到底要誰花錢?」「地方上興修水利,修路拓荒,興學養老,這些都是要花錢的。」

「本朝初年,官府是有官田的,官田所產就是官府的收入,再加上一些調賦和租庸的結余,各地官府還是能夠維持基本開支的。」

「可是到了上皇執政的天寶年間,各地官府已經無力承擔越來越大的開支,在朝堂的默許下,各地官府將官田變賣了。」

「變賣官田,地方官府可以獲得一大筆的收入,當家的縣令又能得到了一大筆錢財,用在本地可以將獲得更好的政績,得到上官的嘉獎和提拔,各地官府都將

縣內的官田變賣。」

「上次戶部清丈,各縣留存的官田平均不足二百畝,一些地方縣令上任,第一件事就是應對來縣衙討債的債主。」

「如今光是維持官府開支,就已經非常困難了,殿下您可知道如今有的窮縣,會征發衙役給別的富縣干活,窮縣從富縣拿錢補貼衙門。」

李倓瞠目結舌,沒想到大唐竟然還有這種事情,這不就是勞務輸出嗎?

李泌苦澀的說道:「變賣官田雖然能夠獲得一大筆收入,可是官府沒有官田,也就沒了持續收入,所以從天寶年開始,各地官府征發徭役的次數就越來越多。」

李泌繼續說道:「臣知道,有償徭役是善政,可就算是善政,落到地方也可能變成惡政啊。」

李倓點點頭說道:「難啊!」

「正如泌公所言,各刺史縣令,都追求功績,若是朝堂給他們錢多了,就算不背貪墨,也會被揮霍一空,為了高升而刷政績。」

「而如果不給足地方的錢,那么這些升遷無望的父母官又會懶政怠惰,完全不顧民生死活,對吧?」

李泌連忙點頭。

越王又說道:「這就是'一管就死,一放就亂'嗎?」

李泌喃喃兩句,更加覺得越王這兩句話意味悠長,當真是倒出了為政之艱辛!李泌對這位越王殿下更加的佩服。

這位越王殿下不像他的父親,李亨是個好人,卻不是一個好皇帝。也不像他的祖父,李隆基前期算是一個好皇帝,卻不是一個好人。如果說像,這位越王更像是他的祖宗太宗皇帝。

李倓對人寬厚,但是也不會偏聽偏信,對于很多事情都有自己的看法。李倓問道:「那么戶部和財政司有什么章程?」

李泌又拿出一本奏章說道:「這是財政司和戶部聯合上的奏章,講的就是朝堂和地方財政改革的問題。」

看著厚厚的奏章,李倓都不用看,就知道這又是玩家的手筆。

其實在隴右的時候,江倫就嚷嚷著要厘清都督府和地方官府的財政職權,明確各項收支的歸屬。

不出意外,這個方案和玩家論壇財政版塊熱度最高的帖子內容差不多。這個方案也是遠在隴右的江倫,帶領一群財經領域的玩家弄出來的。

首先是目前大唐稅收的主體,和土地有關的田租,和人口有關的丁庸,這必須要抓在朝廷手里。

人口土地數據,是朝廷最重要的數據,如果交給地方,就會出現瞞報耕地和隱匿人口的事情發生。

這就是人性使然,指望手下都是圣人是不現實的,就算是玩家也不是。

鹽業專營的錢,如今也是大唐的重要收入,而且鹽稅的收入穩定,現在民怨也不大,應該繼續推廣全國實行下去。

鐵繼續保持煉鋼是官府的鐵廠專營,但是鐵匠工坊開放給民間的混合專營模式。最后就是兩項開支了,市舶司的關稅和工商稅。

市舶司的關稅如今還是在各州刺史和節度使手中,比如揚州市舶司的關稅,就是淮南就是高適節度使府的收入,也因此高適對走私深惡痛絕,要聯合張端陽打擊走私和海盜。

工商稅也都在各地衙門手里,比如萬年縣的工商稅就是縣衙的收入,所以王成偉才能興辦那么多的工坊,還雇傭那么多的縣兵縣警。

財政司的改革方案,是將關稅和工商稅都劃分成兩半,一半歸屬于朝廷,一半歸屬于地方。

這樣又可以控制地方財權,不讓地方形成割據。

但是也能讓淮南這些地區的官員發揮主觀能動性,關稅收入關系到自己可以支配的收入,那么剿匪和打擊走私的動力就足了很多。

工商稅也是如此,這樣也能提

升地方官府興辦實業的動力。李泌是見過隴右工商繁榮的,自然是支持這份方案的。

但是其他宰相則對這份改革方案有些懷疑,認為這樣會導致地方官府鼓勵工商而輕視農業,造成更大的社會問題。

李泌向李倓進奏了政事堂的態度,越王笑著說道:

「實踐出真知,既然如此,就先在一個地區試點,如果頗具成效再推廣到全國不就行了。」

李泌眼睛一亮,這個辦法好啊!

試點地區如果出了問題,可以及時修正,如果試點效果不好,那就直接取消試點好了。試點結果好,那就推廣全國,政事堂也沒有其他反對的話說。

李泌忍不住稱贊道:「妙啊!」

「試點的地區,就交給政事堂商量辦吧。」

治大國如烹小鮮,可讓小鮮做出美味來,是何其難也啊!比起朝堂的紛亂復雜,前線戰事就順利多了。

史思明一退再退,手下士卒紛紛逃亡,如今他帶領二十萬大軍進了安陽城,相州全境幾乎被唐軍占領。

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