得知太后召自己回京‘述職’的意圖，饒是仍舊對此事有所疑慮，呂祿也還是暗下長松了口氣。
——溢不溢封且先不提，起碼不是治罪！
單就是這一發現，就足夠讓現在的呂祿，將懸著的心放回肚中了。
既然回京不是為了挨收拾，呂祿自也放松了下來，交代呂通‘在安東稍住幾天’；
自己這個做叔叔的，也好帶著多年不見的侄子，好好領略一下這新服之地的風景，順便炫耀一下自己的政績。
而在長安，端坐于未央宮宣室殿內的天子劉盈，也正在考慮安東的問題。
實際上，過去的這幾年時間里，劉盈雖然沒怎么過問安東的事，但在暗地里，也沒少派人前往安東，去‘視察工作’，打聽狀況。
之所以是偷偷摸摸派人巡查，而不是大張旗鼓的派出御史，乃至于天子使者去查看，主要還是因為劉盈擔心：自己會撞破一些‘不方便撞破’的事。
畢竟朝鮮半島，是漢室的新服之地；
既然是新服之地，那肯定會經過一段稍有些混亂的時期，經歷一段短暫的‘新移民和原住民矛盾不休’的磨合期。
在這段混亂期、磨合期內，便有很大的概率，會發生一些不太方便為外人道，甚至不太方便讓劉盈‘知道’的事。
不過好在最終，第一任安東郡守呂祿，將劉盈擔心的這些事，都處理的相對比較妥當；
再加上當年的東征，劉盈特意只將朝鮮半島北半島化為郡縣，而將南半島留給了馬韓君、弁韓君等外藩，就更為這些本將愈演愈烈的矛盾，留出了足夠的緩沖空間。
——不想在安東做漢人，你可以滾去馬韓做野人嘛！
——又不是不給你活路？
但讓劉盈都有些沒有預料到的是：作為周呂令武侯呂澤的后代，呂祿在安東郡守任上，卻展現出了一些······
嗯······
異樣的天賦。
明明是個自幼嬌生慣養，含著金鑰匙出身的功侯二代，呂祿卻在新設立不久的安東郡，展現出了一種令劉盈，都為之感到興奮的‘天賦’。
而這種天賦，用劉盈隱晦的話來說，就是：臉都不用洗，就能立刻做典屬國，和內外藩王打交道的天賦。
對于呂祿在安東的施政成果，劉盈自然是感到由衷的欣慰；
但除了欣慰，劉盈自然也沒忘記為安東，規劃下一步的道路。
說白了，就是對‘屯耕’這個先進制度，在漢室合理化運用的思考。
而說到屯耕，其實就不得不提：在最開始，‘屯耕’二字的后面，是跟有‘戍邊’二字的。
屯墾戍邊，早在秦始皇嬴政之時，就已經是秦廷治邊政策的主要內容了。
始皇中國之后，也先后在嶺南、河套地區移民屯墾戍邊。
其中，派往嶺南的，正是第一代征南大將：屠睢，以及后來的任囂、趙佗二人，帶去嶺南的五十萬人。
這五十萬人，便是‘屯耕戍邊’政策最真實的寫照；
——如果要打仗，這五十萬人，就是‘五十萬大軍’；
而在仗打完之后，這五十萬人，便又成了‘五十萬移民’。
帶著這五十萬亦民、亦軍的先行者，任囂、趙佗二人得以橫掃嶺南，并為秦廷設立了南海、桂林、象等郡；
也正是因為有了這五十萬人，趙佗才得以在秦末亂世毀澗斷道，在嶺南‘閉關鎖國’，得以自立。
這，是秦廷在南方的‘屯耕戍邊’。
說到北邊，就不得不提到那個令后世人，都感到如雷貫耳的鼎鼎大名。
——秦將：蒙恬！
始皇兼并天下后，蒙恬奉命率三十萬大軍北擊匈奴，收復河南地（今內蒙古河套南伊克昭盟一帶）。
后自榆中（今內蒙古伊金霍洛旗以北）至陰山，設三十四縣；又渡過黃河，占據陽山，遷徙關東民充實邊縣。
其后，蒙恬主持修筑了西起隴西臨洮（今甘肅岷縣），東至遼東（今遼寧境內）的萬里長城，把原燕、趙、秦長城連為一體。
至秦始皇駕崩沙丘之時，蒙恬率領的‘秦長城軍團’，或者說‘秦長城屯耕團’，已經在河套地區設置了四十四個縣，對移邊民之進行安置。
史書載：匈奴單于曰——頭曼，頭曼不勝秦，北徙；十余年而蒙恬死，諸侯釁秦，中國擾亂，諸秦所徙適戍邊者皆復去，于是匈奴得寬，復稍度河南與中國界于故塞。
換而言之：蒙恬麾下的三十萬‘屯耕團卒’，就曾將頭曼時期的匈奴人，乃至匈奴人在內的所有草原游牧民族，逼到了距離長城上千里外的北方。
這一切，無疑都在說明：屯耕戍邊，是華夏封建時期抵御外敵、穩固邊境，甚至是緩慢向外拓展的不二良策；
與此同時，也是封建時代所能采取的最具性價比、成功率的方案。
而具體到如今的漢室，曾經興起于秦始皇嬴政時期的‘屯耕戍邊’政策，卻發生了些許變化。
——主要是‘屯耕戍邊’四字中的‘戍邊’二字，因為漢室第一次施行屯耕政策的方位，而逐漸被淡化。
安東，朝鮮半島，便是漢室第一次施行屯耕政策的地區。
而這個地區，即算不上漢匈邊界，也算不上‘未服’‘方外’之地。
與其說，劉盈是在朝鮮半島施行‘屯耕戍邊’，倒不如說，劉盈是在哪安東，或者說朝鮮半島這么一片三面臨海，一面與漢室完全接壤的偏僻之處，做著自己的實驗。
既然是實驗，那最終得出改良后的成熟政策，自然也還是要回到其原有的使命。
即：安東的屯耕政策，是劉盈為了通過實驗，得出如今漢室所可以接受、可以實行的‘劉漢特色屯耕戍邊政策’，以用于未來的北方草原游牧民族身上。
但有一個問題，卻始終沒有被劉盈所解決。
“安東，能種地······”
“——草原怎么辦？”
“——真要像歷史上的漢武帝那樣，在草原上種田？”
“會不會稍微蠢了點··········”
滿是愁苦的發出一聲呢喃，端坐于御榻之上的劉盈，一時間也有些唉聲嘆氣了起來。
這個問題，是劉盈目前關注的主要問題，且沒有之一！
因為屯耕戍邊，最開始的初衷，就是通過屯耕團這種‘敵人來了能打仗，肚子餓了能種地’，即能自己保護自己，又能自己喂飽自己；
能長期駐守邊墻，又不需要中央輸血的特殊體制，來確保邊墻防衛力量充足的同時，不需要對中央財政，造成太重的負擔。
就拿如今，漢室陳列于長城一線的北方衛戍部隊距離：如今漢室，在北方長城一線，總共部署了超過二十萬人的部隊；
而這二十萬人，甚至都不足以保證邊墻安穩，頂多只能保證匈奴人南下入侵時，漢室能盡快‘發現’。
至于及時阻止起有效的防守，卻絕對不是這二十多萬人，所能做到的了。
原因很簡單：匈奴人來，就肯定不會來百八十號人！
要么，是五百到一千人的規模，在邊墻偷雞摸狗，這樣的‘入侵’，漢室不用在意，也沒法在意——等有人發現這個被洗劫的村莊，匈奴人早就跑回草原了。
再或者，就是想去年秋天，那場差點葬送匈奴左賢王、歷史上的老上單于——攣鞮稽粥的馬邑之戰一樣，以數萬到十萬之間的規模，南下攻打邊地城池。
而面對這等規模的匈奴騎兵集群，漢室陳列于邊墻的二十多萬邊防部隊，卻根本無法阻止起任何有效的防御。
——因為這二十萬人要防守的，不是一個村、一座城，而是漢匈邊界上萬里長的整個北方防線。
二十多萬人，分布于上萬里長的方向，每五十里，也才只有區區一千人。
而一千邊防戰士，在數萬匈奴騎兵面前，唯一能做的，就是躲進城池當中······
但也恰恰就是這二十多萬邊防部隊，曾經讓漢室中央，肩負起了極為繁重的財政壓力。
因為這二十萬‘根本擋不住匈奴人，只能提前示警’的邊防部隊，光是每年的軍糧，就需要長安中央送去五百萬石！
而為了將這五百萬石糧食，送到長城一線的每一處關隘，長安中央要花費的運輸成本，卻又是好幾個‘五百萬石’······
就像過去，關中百姓常說的那樣：要想讓一個民夫，把一石粟米送到邊墻，就要讓他帶著三石粟米出發。
但如果這二十萬邊防部隊，都是自給自足的屯耕團模式，就沒有這樣的問題了。
——不單是長安朝堂，將自此每年剩下五百萬石的軍糧；
同時，也能省下價值上千萬石糧食的運輸成本。
這，還只是邊墻長城一線；
等將來，漢室的北方防線繼續向北推移，又或是朝著西北方向探索，那這句童謠，就要換個說法了。
——要想讓一個民夫，把一粒粟米送到邊墻，就要讓他帶著一把粟米出發······
所以，讓遠離關中，甚至是遠離漢室本土的邊防部隊，盡量達成自給自足，起碼是軍糧方面的自給自足，便成為了劉盈所關注的重中之重。
但問題，也恰恰就在于此。
屯耕屯耕，得有田，才能耕······
就是如今的漢室，北方邊墻附近的區域，哪里能種田？
直接與草原接壤的燕、代兩國，別說邊境線附近了，就連內陸，都是畝產達不到三石，甚至經常達不到兩石的‘苦寒之地’。
至于上、代等郡，那就更別提了；
——就連朝堂為了養馬，而向農民收取的干草、秸稈稅，都是‘天下皆百畝三石，上、代地惡，百畝入二石’。
這樣的地方，連全職農民都無法靠種地吃飽肚子，又如何屯耕？
如何寄希望于邊防部隊，通過屯耕‘自給自足’？
這，甚至都還只是漢室如今的邊墻，而非未來的邊墻。
等未來，漢室的北方防線，從如今的趙長城一笑，北推到高闕秦長城一線，情況只會更加糟糕。
因為在那里，漢家的邊防部隊能看到的，除了草原，就只有沙漠······
“屯耕······”
“屯田······”
“田畝······”
“草原··········”
“放牧？”
“屯牧？？？？”
思慮良久，又自顧自叨咕著屯田、屯耕之類，腦海中突然閃過的一個念頭，讓劉盈頓時感覺眼前一亮！
——不能屯田，是不是可以屯牧？！！
反正無論是種地還是放牧，其目的，都是為了讓邊墻的部隊，在非戰事從事生產，從而在生活物資上自給自足！
那種地和放牧，應該，也沒有多少差別吧？
屯耕種出來的糧食，邊防官兵可以直接吃；
‘屯牧’養出來的牧畜，邊防官兵可以賣到內陸，換糧食吃嘛！
越想，劉盈就越覺得：嗯，值得一試！
下定了主意，劉盈便從榻上起身，攤開一張白紙，便奮筆起書起來。
隨著腦海中的零星想法，被手中兔毫一字字落在之上，劉盈的思路，也是越發清晰了起來······
——于樓煩縣，設‘樓煩都尉屯牧團’，以漢樓煩縣民為將官、馬邑一戰樓煩俘虜三千為團卒！
以樓煩縣為中心，劃方圓百里之地，為樓房都尉屯牧團之草場！
凡匈奴樓煩部降卒，皆得養馬一匹、牛三頭，羊十只；
牛、羊乳類制品為團卒食，牛、羊牧畜之豐為稅······
越寫越順，越想越可行，劉盈最終甚至直接停下筆，將身前的白紙直接揉成了一團。
“備車！”
發出一聲嘹亮的呼號，興致勃勃的青年天子，便朝著殿門外快步走去。
——劉盈，要找人商量一下，自己這個方案的可行性！
因為劉盈隱約感覺到：自己即將拿出的方案，很可能，不只是解決邊防部隊屯耕化的方案；
甚至很可能，是徹底解決北方游牧民族，乃至永久性解決北方游牧民族，對華夏農耕文明威脅的，一勞永逸的萬世妙策·················
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