如果說屯耕制，是封建時代特有的產物，那兵團制，或者說生產建設兵團，無疑便是后世新時代，在封建屯耕制，尤其是‘軍耕’制的基礎上，改良、改進得來的成果。
至于其本質，也并不很復雜：為達成鞏固邊防，發展當地經濟，安置邊防人員的目的，而組建一種半軍事化組織和社會經濟體系。
說的更直白些，便是屯墾戍邊、寓兵于民，平時搞生產，戰時能打仗。
實際上，這種‘屯耕戍邊’的原始版本，在原本的歷史上，也曾屢屢被封建帝王推行。
如歷史上的漢文一朝，《尚書》博士晁錯便曾上表請求‘徙民實邊’，用一部分罪犯、奴婢和招募的農民戍邊屯田；
到了漢武帝時期，名將趙充國也曾向漢武帝建議開展屯田；漢武帝也采納了他的建議，調發大批戍卒屯田西域。
但相較于改良版的生產建設兵團，這種原始版本的‘屯田’，目的卻非常簡單：為減少后勤補給的難度，讓前線部隊就地生產、耕作，以求在軍糧方面達成自給自足。
換而言之，這個時代的屯耕，基本都是‘生產兵團’，而非‘建設兵團’。
至于歷史上，漢文、漢武祖孫二人為什么只施行這種‘生產兵團’制，而不順帶上‘建設兵團’制，其原因，也不外乎兩點。
其一：時代的局限性；
其二：生產工具的缺失，以及超低的性價比。
——生產建設兵團的本質，是將‘生產建設’和‘邊防’這兩個毫無關聯的職責，相加于同一個群體、組織所得的產物；
但在歷史上的漢文、漢武時期，這種堅固邊防和發展的組織群體，卻并不具備后世新時代那般的超高性價比。
漢文帝時期，北方邊墻雖然也屬于漢室版圖之內，具有一定程度上的建設必要性，但國家財政收入的缺失，卻使得當時的漢室根本不能兼顧‘建設’和‘邊防’；
而在二者的抉擇之中，相較于成效緩慢，且相對不那么急迫的‘建設’，顯然是連年遭受北蠻搶掠的‘邊防’問題，更需要迫切得到解決。
而在漢武帝一朝，經過文、景兩代君王的勵精圖治，漢室雖然大幅改善了國家財政狀況，但屯耕的目的地，也從漢室北方邊墻，變成了與漢室隔著一整個河西走廊的西域。
如果單從‘有沒有能力辦到’的角度去看，武帝時期的漢室要想在西域設置合生產、建設、邊防三位一體的生產建設兵團，顯然并不存在太大的難度。
但在這個問題上，漢武一朝的朝臣百官，卻考慮到了一個非常關鍵的因素。
——性價比。
屯耕，是為了邊防；生產，是為了讓邊防部隊自給軍糧；建設，則是為了將當地，營造成華夏‘自古以來神圣不可分割的一部分’。
所以如果是在漢室版圖核心部分，這種結合生產、建設、邊防為一體的屯耕方式，倒還能說具有不錯的性價比；
但在西域，在那樣一塊遠離漢室核心版圖數千上萬里的‘飛地’，去砸鍋賣鐵搞建設，顯然就沒有那么高的性價比，以及必要性了。
當然，如果漢武一朝，漢室徹底占據了西域，將西域正式納入了漢室版圖，那在徹底擁有這塊土地之后，搞建設倒也無可厚非；
只可惜，在衛青、霍去病這接連兩張SSR絕版紅卡之后，武帝劉徹，卻抽到了一張同樣‘稀有’的典藏版廢卡：貳師將軍，李廣利······
當然，除了歷史上文帝朝的‘搞不起’，和武帝朝的‘沒必要’，還有一個重要的原因，使得生產建設兵團這種先進的體制，并沒有出現在華夏大地。
時代的局限性。
無論是文帝朝的文官晁錯，還是武帝朝的名將趙充國，其上奏請求屯耕的目的，都并不是從國家、從經濟建設的角度去看待問題，而是單純的從軍事角度，想要為當時的漢室解決燃眉之急。
——文帝一朝，‘休養生息’依舊被奉為國家大政，但邊墻的連年不穩，卻讓漢室無法將全部注意力，集中在漢室內部的與民更始之上；
所以晁錯提出徙民實邊，只是為了鞏固邊防，順帶讓邊防部隊自給自足，不要破壞其他地區的國力積攢速度。
至于武帝一朝，雖然在衛青、霍去病之后，漢室取得了極大的對外戰略優勢，但二人之后的漢家將帥，卻出現了明顯的人才斷檔。
無論是貳師將軍李廣利，還是被司馬太史奉為‘國士無雙’的李陵，都并沒能從衛、霍二人的手中，接過漢室軍方的大旗。
最主要的是：相比起衛、霍二人‘打到哪吃到哪’，非但不用太多后勤保障，反而還能撈數十上百萬牛羊牧畜回來的‘持家有道’‘一本萬利’所不同，漢室在這二人之后的對外戰略目標，幾乎都變成了拿糧食砸、用人命堆。
對外戰事連年不利，國內又怨聲載道，府庫壓力巨大，便是武帝，也曾一度萌生出‘見好就收’，等下一個衛、霍出世，再圖謀北方戰略的打算。
但趙充國為首的一干將領，顯然并不愿意放棄當時，漢室已經取得的巨大戰略優勢，以及觸手可得的建功立業的機會；
所以，趙充國請求屯邊，也就應運而生。
——趙充國說：陛下，已經打到這個份兒上了，不能就這么作罷呀！
武帝說：我也不想作罷，但你們這些年一點成績都沒有，朝堂卻還要源源不斷的給你們送糧食，府庫遭不住呀？
趙充國不死心，便說：既然這樣，陛下何不在西域屯耕，讓前線將士自己種糧自己吃？
不用給前線發糧食了，府庫，不就沒那么大壓力了嗎？
就這樣，礙于國內輿論和府庫壓力，又不愿就此放棄的武帝劉徹‘從善如流’，接納了趙充國的建議，正式開始在西域屯耕。
但屯耕歸屯耕，生產歸生產，‘建設西域’的預想，卻并沒有出現在任何人的腦海當中。
或者說：漢室當時對西域的掌控力度，以及國內愈發抗拒戰爭的輿論，遠不足以支撐漢室‘建設西域’。
再后來，貳師將軍李廣利也步‘國士’李陵后塵，判漢投胡，武帝劉徹萬念俱灰，晚年一封輪臺罪己詔，算是將崩潰邊緣的劉漢社稷強行拉回，卻也宣告了漢室‘西域戰略’的全面失敗。
而相較于歷史上的文帝屯耕北墻，以及武帝屯耕西域，如今在劉盈領導下的漢室，卻有幾個極為重要的優勢。
首先，自然是劉盈的存在，讓一切‘時代局限性’，都失去了在漢室影響華夏民族的可能。
作為后世來客，劉盈長達數千年的歷史視野，足以讓漢室在每時每刻，都走在一條正確的道路之上。
——最起碼，也是走在一條相對不那么錯的道路之上。
其次，則是相較于歷史上的文帝時期，如今的漢室財政狀況更為健康；相較于武帝后期的輿論環境，如今漢室又并不存在任何‘反戰’的聲音。
當然，最主要的是：比起遠在‘天邊’的西域，朝鮮，就位于燕國以東，與漢室版圖核心直接接壤。
在這一系列‘優勢’之下，在朝鮮半島建立華夏史上，乃至人類史上的第一個生產建設兵團，就成為了劉盈的不二選擇。
首先，朝鮮半島‘三面環海，一面鄰漢’的地理特性，使得當地的邊防任務，并沒有燕北、代北那么艱巨；在戍邊的同時兼顧生產、建設，并不會有太大的壓力。
其次，便是劉盈后世來客的身份，讓劉盈對朝鮮這塊沃土有萬般篤定：這里，不是貧瘠的草原，不是漫天黃土的河西。
這里，是一片被深埋于冰雪之下的無盡黑土！
如果通過幾十年的建設，讓朝鮮也成為繼關中、巴蜀之后，漢室又一大糧食生產區，那無論對于漢室的北方戰略，還是對漢室內部的土地、階級矛盾緩和，都將起到極為關鍵的作用。
最后，則是劉盈在糧米官營之后，摸索出來的一套施政理念。
——推行政策，是需要試驗的。
直白的說：生產建設兵團，并不是劉盈為朝鮮半島準備，而是為燕、代、上等北方邊墻區域，準備的‘萬世之策’。
畢竟武帝劉徹的歷史經驗告訴劉盈：漢或許能一直強大，但衛、霍卻并不會永遠存在；
在王朝強大，又有衛、霍撐著場子時，漢室自然能達成‘北出長城三千里，使胡虜不敢南下牧馬’的成就。
但在失去衛、霍，王朝又不再強大的時候，漢室也需要有一套相對完善的體制，來保證北方地區的邊防事業，不會因為失去衛、霍這樣的千古奇才，而被北方游牧民族肆意踐踏。
所以，在朝鮮推行生產建設兵團，只是劉盈的第一步。
第二步，便是通過總結經驗，得出更完善、更符合當下時代的‘漢室版生產建設兵團’，并將其全面應用到整個漢室北方邊墻區域，讓漢室具備‘就算沒有衛霍，也不會再因邊防問題而發愁’的能力。
想到這里，劉盈望向曹參的目光，也是愈發堅定了起來。
“還勞丞相速為：第一批移民，最晚也當于今夏啟程，至遲不過秋七月，便當抵達平壤都尉治所。”
沉聲一語，自是惹得曹參點點頭，又滿是嚴肅的望向劉盈。
“敢請陛下示下。”
“此‘平壤都尉屯耕團’，當編以幾戶、幾人，又當以何為屯耕之要？”
聽聞此問，劉盈也不由深吸一口氣，旋即站起身，將早就盤算好的計劃，盡數擺在了曹參面前。
“平壤都尉屯耕團，當編民二千戶而成，行軍中什伍之制，五戶為一伍、十戶為一什；”
“此民二千戶，當皆由歲二十上、三十下之青壯所成。”
“編此民二千戶為屯耕團，當循往昔，朝堂征丁編軍之故事；待編成軍，配以劍、弓，行軍而往平壤都尉。”
“沿途一應事物，皆循行伍之制，由少府內帑輸以軍糧。”
說著，劉盈面上神情也是愈發嚴肅起來，語調中，更是帶上了些許謹慎。
“待至平壤都尉，凡屯耕團之卒，皆賜磚房一進、農院一處；自至平壤都尉起，全團行‘五一’之制，即開墾荒田五日，兵甲操演一日。”
“自明歲始，三歲之內，全團同勞、共息，凡耕作所得之糧，俱均分與卒；”
“至遲于三歲之后，當開墾荒田四十萬畝；四歲之后，分此田四十萬畝于團中之卒，戶二百畝。”
“十歲之內，凡屯耕之卒皆免稅賦，另：屯耕團之田畝，不可轉賣；凡欲戰事，屯耕團當奉詔而動，亦可由將帥令發阻敵，循邊墻戍卒故事。”
“十歲之后，屯耕團解散，團卒皆歸農籍。”
“及此間一應用度······”
將心中的打算盡數道出，劉盈不由深吸一口氣，旋即澹笑著望向曹參。
“屯耕所用之糧種、農具，又賜予耕卒之宅院等一應耗費······”
“俱出少府內帑。”
說出最后這句‘俱出少府內帑’的時候，劉盈只下意識一慌！
但在再三盤算過后，劉盈也終還是穩住心神，似是強調般，對曹參又沉沉一點頭。
生產建設兵團，真正難得不是生產，也不是兵團，而是建設。
兵團，只需要征發戍卒，生產，只需要下達‘屯田’的命令；
但建設，卻需要由朝堂承擔初期的所有生產工具、生活物資，如農具、軍械，以及吃、穿、住、行。
如果是全天下上百萬，乃至數百萬的余子都一股腦的去朝鮮屯耕，那對少府內帑而言，顯然是不可承受之重；
但第一批兩千人組成的屯耕團，對少府內帑而言，卻顯然不在話下。
——不過是兩千個磚房農院，兩千套武器軍械，幾十頭耕牛，以及相應的農具、每年幾萬石糧食而已；
等日后，再以每年兩到三個屯耕團的速度，一點點加大屯耕力度，考慮到少府愈發強大的財力，應該也不會出什么問題。
聽聞此言，曹參也不由暗下稍松了一口氣，對劉盈沉沉一拱手，表示領命。
但很快，曹參便又發出靈魂一問，讓劉盈頓時愣在了原地，久久沒能回過神。
“陛下。”
“即平壤都尉屯耕團，乃以軍中之制，以民二千戶而成，則當為軍中‘一校’之編制。”
“既如此，臣斗膽以問陛下。”
“——此平壤都尉屯耕團，當由何人，擔校尉一職？”
“又團中屯、曲，司馬隊率等職，該以何人充之？？？”
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