中丞佐吏：、、、、、、、、、
在內史士的勸說下，劉肥縱是心有不愿，但為了保全性命，也終是只能點頭，采納了內史士的提議。
而在未央宮寢殿，天子劉肥卻和弟弟劉恒相對而坐，交談間不時發出陣陣輕笑。
對于長兄劉肥被老娘呂雉‘痛宰’，劉盈自是沒有什么意見。
確如呂雉所說：劉肥的領土，實在是有些太大了······
當今漢室，總共才多少領土？
——普天之下，算上巴蜀、關中、關東，乃至于南越、閩越、東海等嶺南三國，都才不過五十四郡！
而在這五十四郡中，單是齊王劉肥的齊國，就占了足足六郡！
要知道當年，合力滅秦之后的先皇劉邦，被項羽封為漢王之時，領土也不過是巴、蜀、漢中三郡四十余城！
與之相比，如今的齊地六郡七十三城，確實是有些大的離譜了些。
誠然，如果單從面積的角度來看，如今漢室，能與齊國匹敵的諸侯國也不少。
如雄踞漢室版圖整個東北角，面積足有兩個齊國的大的燕國；
位于漢室北方，且面積完全不比齊國小的代、趙，及漢室南方的長沙三國；
以及只比齊國小一圈的吳、楚，亦或是面積遠不止齊國兩倍的淮南國。
但問題的關鍵，也正在于此。
——面積達到齊國兩倍的淮南國，不過九江、衡山、廬江、豫章四郡三十余城，人口不過是齊國的一半！
同樣有齊國兩倍大小的燕國，雖有遼東、遼西、右北平、漁陽、上谷、涿、渤海這足足七郡，但人口卻不足齊國的三分之一！
和齊國面積大小接近的代、趙、長沙三國，那就更別提了。
代國苦寒、地惡，連秸稈干草稅，都只需要繳三分之二，除去邊墻衛戍部隊后，人口更是不足齊國的十分之一！
毫不夸張的說：凡是代國境內，每十個活人里，只會有兩個農民百姓，以及一個游商；其余七個，都必然是軍卒。
趙國雖稍好些，但也只是因為不直接與草原接壤，又毗鄰齊國的緣故；且趙國的人口，也不足齊國的一半。
長沙國，更是自古以來的‘濕瘴’之地；被調去長沙的官員，十個人里有六個都會死在長沙。
至于吳、楚，面積是不比齊國小多少，但人口都不到齊國的一半，尤其是吳國，人口甚至不足齊國的四分之一······
如此一來，說齊國‘領土過廣’的原因，就顯而易見了。
——劉肥的齊國，面積不過是整個關東地區的一成，整個漢室版圖的半成，卻擁有著全天下九分之一的郡、縣級行政單位，以及關東六分之一以上的人口！
當今天下，關東民近二百萬戶，一千余萬口，單齊國，就擁有足足三十多萬戶，將近兩百萬人口！
如此高的人口密度，偏偏齊地還臨海，境內又丘陵遍布，可供耕作的土地，根本無法養活這么多人口。
所以，為了養活這二百多萬張嘴，齊國就需要從關中大量進口糧食。
那齊國百姓，以什么為生呢？
答案是：商貿，運輸，以及手工業、制造業。
聞名天下的齊紈、齊鹽，以及足跡遍布天下的齊地商賈，支撐起了整個齊國的gdp，并不費吹灰之力的養活了齊地那二百多萬人口。
再加上齊國優越的地理位置，就更使得齊國商人憑借著交通要道之利，將做出來的手工品賣到了天下的每一個角落，從而獲取龐大的利益。
劉盈甚至聽說，身為齊王的兄長劉肥，每年光是從出入臨淄城的商賈手中，就能躺著收到價值近三千金的各類租稅！
——三千金！
要知道如今的少府內帑，黃金儲備也不過七千金而已！
如此龐大，且源源不斷的財富，自然是讓劉盈感到眼紅無比。
對于齊國這種近乎完全棄農重商的怪狀，身為后世人的劉盈，倒也沒有什么太大的感覺。
——有的地方適合種地，有的地方是何建廠，自然，也就有憑借地理位置，借商貿生存的地區。
齊國，便是如今漢室的東方明珠。
可即便如此，也絲毫不影響劉盈撇開顏面，通過肢解齊國，而將齊國的部分商貿利益，收歸朝堂中央所有。
至于原因，更是正義到令人無法反駁：惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食，臣無有作福作威玉食。
——你一個諸侯王，卻手握如此龐大的財富，你想做什么？
這不過就是匹夫無罪，懷璧其罪的道理。
對于重生的劉盈而言，‘齊王劉肥造反’的可能性，自然是等于零；
但對于漢室中央而言，劉肥究竟會不會反、想不想反，根本就不重要；重要的是：如今手握齊國的劉肥，確實在某種程度上，具備了舉兵反叛的實力。
所以，為了保證朝堂中央，在任何方面維持對任何一個諸侯國的全方面碾壓，齊王劉肥，都非要忍痛割肉不可。
對于這一點，劉盈自是有著明確的認知；
再加上此事，是老娘呂雉主動開頭，劉盈自也樂得袖手旁觀，以免沾上‘苛待兄長’的罵名。
至于此刻，正規規矩矩坐在劉盈身前，不時開口做出應答的代王劉恒，情況則是跟齊王劉肥掉了個個兒。
——劉肥的問題，是國土太大、人口太多，太過富有；而劉恒的代國，則是人口太少、太過于貧窮。
再加上代國位處北方邊境，與草原直接接壤，尤其劉恒，是如今的燕、代、趙這三個北方諸侯國當中，年紀最大的諸侯王，就更使得劉恒，成為了劉盈需要著重關注的人。
沒辦法：如今的燕王劉長，才不過三歲的年紀，就算是六歲就國，也還要起碼三年的時間；
至于趙王劉建，更是先皇劉邦諸子中最年幼的，才剛學會走路！
燕王還在穿開襠褲，趙王還沒斷奶，再加上去年，漢室剛派了一個假公主去匈奴和親，就使得劉恒，成為了劉盈唯一能倚重的‘兄弟手足’。
為了穩住北方防線，也為了塑造一個‘對兄弟情同手足’的正面形象，劉盈都需要幫助劉恒，盡快改善代國的狀況。
因為讓代國盡快強大起來，既能讓北方防線更加穩固，也能讓劉盈稍稍洗清苛待兄長劉肥、弟弟劉如意的嫌疑。
想到這里，劉盈便也沒再拐彎抹角，稍灌下一口醒酒湯，便直入正題。
“太祖皇帝尚在之時，代王便已就國半歲有余，于代國之況，當已有所知解？”
聽聞劉盈此問，劉恒本還算平淡的面容不由稍一肅，很是認真的措辭一番，才對劉盈鄭重一拱手。
“稟陛下。”
“自臣就國晉國，便不敢有負太祖皇帝之托，日夜隨行于代相陽陵侯左右，以明治國之道。”
“只臣尚年幼，隨代相尊尊教誨，臣于代國之事，亦仍多有不明之處······”
聽聞劉恒此言，劉盈卻是大咧咧一擺手，面上一片輕松寫意。
“不必如此拘謹，直言便是。”
“——今之代國，有何不妥之處，亦或難解之困？”
“又代北邊墻，需朕以何為助，方可阻北蠻匈奴于關外？”
聞言，劉恒卻是面色稍一滯，滿是遲疑的看了劉盈片刻。
確定劉盈此言，并沒有試探的意味，劉恒才小心翼翼的抬起頭。
“國中之事，皆由相國力主而決，臣所知者無多。”
“及陛下所問，臣倒曾聞相國言及······”
不著痕跡的擺出‘我可從來沒管過事兒’的態度，劉恒眉宇間的遲疑之色，才稍有了些緩和的趨勢。
“相國曾言：代地土惡、水寡，又民疾苦，單憑農耕，民多不能飽食；”
“又代民戶甚寡、農產甚不足，故代地之租稅，亦不足用于北墻之戍卒。”
“自臣就國，相國便多言勸寡人，當于宮中用度百般儉省，萬不可奢靡鋪張。”
“然縱如此，往數歲，凡代北邊墻之卒，亦多有食不果腹者······”
言罷，年僅九歲的代王劉恒便悄然皺起眉，雖還是少年二郎的身軀，但神情中，卻絲毫看不出孩童的稚嫩。
“前歲，相國曾言已奏請太祖皇帝，遷北墻戍卒之親長妻小于代地，一實代地之民，二則緩北墻戍卒思親自情。”
“然彼時，太祖皇帝已病重臥榻，又去歲駕崩，此事，便未再為相國提及······”
聽聞此言，劉盈也稍斂回面上輕松之意，唉聲抬氣的點了點頭。
這，就是代國如今面臨的難題。
——與草原直接接壤的地理位置，使得代國北方邊界，必須常年保證五萬人以上的衛戍力量，才能保證邊墻安穩！
但國內嚴重不足的人口，以及因土地貧瘠而造成的農稅不足，又使得代國根本無法供養如此龐大的邊防力量。
所以，早自四年前，周呂令武侯呂澤戰歿代北，代王劉喜被貶為合陽侯時起，代國北方邊界的衛戍力量，便基本是由長安朝堂直接供養。
但諸侯國武裝力量由中央供給，又使得新的問題，擺在了中央面前。
——數萬武裝力量，全由朝堂負責后勤補給，怎么想，都覺得哪里怪怪的！
果不其然，在成為代國相，并全權掌控代國兵馬之后短短一年，代相陳豨便起兵謀反，禍亂代、趙；
曾用來守衛代北邊墻，并由長安中央直接供養的幾萬兵馬，也成為了陳豨起兵謀反的中堅力量。
這樣一來，代國的問題，就變得無比棘手了起來。
——要是放任不管，代國根本養不起幾萬人馬，只要匈奴人南下，代國就必然會被胡騎肆意馳騁！
可要是中央出手輸血，這幾萬兵馬，又極有可能變成掌兵者謀反的力量，從而形成代國兵‘吃著皇糧沖入長安，將皇帝拉下御榻’的怪異狀況。
管也不是，不管也不是，代國的問題，也始終讓長安朝堂，包括丞相蕭何，以及先皇劉邦都很是頭痛。
最終，長安朝堂想了個折中的辦法。
——對于代國部署在北方邊境的武裝力量，長安中央即不完全不管，也不完全負責；而是按照各一半的份額，按月供給軍糧。
這樣一來，代國部署在北墻的衛戍部隊，能從中央得到足以半飽的口糧；
至于代國，本就無力支撐這樣一支武裝力量，頂天了去，也就是再添一成。
如此一來，代北戍卒人均能吃六成飽，餓不死，又沒力氣南下謀反。
再加上趙王‘統掌燕、代、趙三國兵馬’作為鉗制，代國的問題，才終于得到了較好的解決。
但今時不同往日，對于如今的漢室，以及未來幾年的漢匈戰略格局而言，繼續讓代國將士只吃六成飽，已然是行不通了。
去年，匈奴單于冒頓一紙國書，已經將匈奴對漢室‘主少國疑’時期的惡意展露無疑；
雖然漢室以卑微的姿態，以及一位假公主、成千上萬石各式物資，暫時換取了和平，但不打一場，漢匈雙方恐怕難以回到先皇劉邦之時，雙方所一致默認的‘大仗不打，小仗不斷’的相對和平。
換而言之：早則今年年末，晚則明年年初，漢匈必有一戰！
這一戰，雖算不上是決戰級別的大規模戰役，卻也是匈奴試探漢室，試探新君劉盈的一場惡戰！
為了應對這一戰，也為了日后能讓邊墻愈發穩固、在面對匈奴人是愈發有底氣，代國的狀況，都已經到了非徹底解決不可的地步。
以宗親劉恒為代王、‘呂黨’傅寬為代相，算是將‘代國反戈造反’的可能性降到了最低。
接下來，便該是充實代國的邊防力量，并從長遠角度出發，為強大代國的綜合實力，而移民實邊。
此事，劉盈本該直接和代相傅寬去商量，并由太后呂雉拍板。
但為了尊重一下自己的弟弟、名義上的代國一把手，劉盈還是決定，聽取一下弟弟劉恒的意見。
當然，劉恒的反應，完全沒有出乎劉盈的意料。
——這些事，臣弟坐不了主，陛下還是去和相國商量，順便請示一下太后才好。
得到滿意的答復，劉盈便又和弟弟劉恒客套了幾句，才令人將劉恒送出了宮。
但在劉恒離開之后，劉盈卻并沒有立刻睡下。
因為在宣室殿，太后呂雉，也在同劉恒的母親薄夫人，商量著這些事。
按照先前的約定，劉盈還需要等候母親的召喚······
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