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周潤澤將上游決口的消息跟陳秉德說了，他聽后連連嘆息，說又有許多百姓要受苦了。
周潤澤道：“既然這堤壩就要決口了，你留幾個人在這兒看著就行，如今州衙那邊事務繁忙，你卻要回去幫忙了，昨晚……”
周潤澤將昨晚發生的滅門慘案說了，陳秉德聽后臉色發白，不由的破口大罵：“真是膽大包天！”
周潤澤等他冷靜下來后，說道：“形勢不容樂觀啊，上游決口后，勢必會有流民流竄到咱們州來，到時候各色人等混在一起，什么事都有可能發生。”
“本官準備今天就招些身體強健的民壯協助衙役維持治安……”
話還沒說完，周潤澤突然愣了愣，然后迅速轉頭，目瞪口呆的看向江面上，只見白浪連天，數十具浮尸，蔽江而下。
緊接著，沒隔多遠，后方又有數十近百具浮尸跟來！
河水滾滾而下，黃河既是一條創造生命、施以恩澤的母親河，又是一條暴怒的巨龍。
看著消失在江面上的尸體，周潤澤可想象上游的災情是何其的慘烈。
幸好他這邊有所準備，要不然河水倒灌，淹沒睢州，將會有不計其數的人流離失所，更有不計其數的人死于洪災之中。
深吸一口氣，周潤澤向陳秉德道：“咱們不能閑聊了，你立刻將這邊安排好，盡快回去協助本官處理日常事務，咱們先前做的準備還遠遠不夠！”
話音剛落，又有飛馬狂奔而來，跑到周潤澤這邊后，那差役飛身下馬，下跪疾呼：
“急報……昨日，黃河水南趨灌入賈魯河，又東會渦河，南注周家口，入淮河，全河繼流，災情嚴重。”
“凌晨，黃河決口，河水瞬間就圍住了鄭州城，水深四五丈，沖毀了中牟城。”
“洪峰到達開封時水位高達十多丈，淹沒了開封以東數千個村鎮。洪水所到之處，城池遭到水淹，官署、廟宇及居民房舍全部倒塌。”
火速說完之后，差役來不及歇息片刻，喘著粗氣，凝重的看了周潤澤一眼，就翻身上馬，然后往眾人拱了拱手，一扭馬身，揮鞭往下游飛馳而去。
周潤澤感受到了災情的緊迫，跟陳秉德點了點頭，翻身上馬，帶著官差疾速回去了。
回到安置區，周潤澤連忙叫巡檢胡修平過來，讓他帶人以最快的速度招收一千個民壯，組建臨時巡捕營，稍加訓練，幫著維持治安。
周潤澤叮囑道：“冉巡檢這會兒還在幫著王經承審案，你這邊就要多用心一些，先將巡捕營組建起來，需要什么物資，就去找師爺申領。”
“另外，你馬上下去后，就安排人去州城巡察，不準任何百姓再進去，要是誰要不聽，直接抓起來服徭役！”
胡修平神色嚴肅，拱手應道：“小的領命，這就下去安排！”
等胡修平退下后，周潤澤又帶著州衙的官吏前去視察百姓搭建的草棚進度。
草棚搭建簡單，睢州盛產竹子，用竹子做架子，用茅草和蘆葦做圍墻及屋頂，棚搭起來相當的快。
幾萬名壯勞力，被分成了幾個小組，有的伐竹，有的編制圍墻，有的負責搭建，整個安置區一派熱火朝天的景象。
這些事都是給他們自己做，倒是沒有人心生怨言，畢竟睢州的百姓經常面對洪水，似乎都習慣了。
他們不管是干活還是趕路，都不疾不徐，說說笑笑，一點也沒有洪水來襲的緊張感。
周潤澤問司史道：“照這個進度，五萬多戶百姓什么時候能夠全都住進草棚之中？”
“最遲明天中午就差不多了，如果催一催，今天晚上連夜就能全部完成。”司史沉吟回道。
周潤澤又問師爺全永高：“你那邊的戶籍統計完了沒有？”
“現在已經造冊，還在整理核查當中，晚上就可以歸檔了。”全永高道。
周潤澤問道：“統計核查中有沒有碰到什么問題？”
全永高回道：“別的問題倒沒有，只一件事，那就是咱們睢州的流民似乎有些多。”
戶口調查，分為以登記人口為主的“黃冊”和以登記土地為主的“魚鱗冊”。
朝廷為了讓農民安心耕田，規定外出百里之外時必須持有官府發給的“路引”。
路引相當于通行證，需要向官方申請。
沒有路引，就不能隨便離開土地，這種制度將農民的行動限制在很小的范圍。
但隨著土地大量被兼并，無數農民無地可種，流離失所，又因為路引制度，這些流亡到外地的農民被官府追捕，就成了所謂的“流民”。
說簡單點，流民就是沒了家沒了田的農民，一般官府控制區有荒地，除了基本的賑濟，還會組織流民屯田，給工具給牛。
通常還帶著許諾多少年以后，所種之田可以歸種田者所有。
從統治角度說，這就是編戶齊民。
這是往好的方面說，對于被迫當流民的老百姓而言，慘是肯定的。
畢竟這個時代生產力就那么高，出門還很危險，遇到官府賑濟，還能多活一時半會兒。
但如果官府腐敗，不好好搞賑濟，那就必然會出現大面積的秩序糜爛，他們就會進入農民軍造反模式。
流民發生暴亂、造反并不鮮見，所以周潤澤一直非常重視，連準備救災物資時，也都將流民考慮到了。
所以，當周潤澤聽到睢州的流民多時，便道：“非常時間，多也要編戶齊民，不能讓他們有逆反心理，這段時間到處都有活干，相信是餓不著他們的。”
“當然了，既然咱們救濟他們了，還有人懶惰不去干活，那就別怪律法無情了，先強制勞役看其表現，如果還不聽管教，就先關押起來，餓個三天五天再說。”
對流民做了簡單的安排后，周潤澤看到各個安置區已經有婦女帶著紅袖標巡邏了，便問司史：“每個區域全都安排了婦人巡邏沒有？”
司史回道：“回大人，從今早開始，所有區域都有人巡邏了，并且州府還會抽專人巡視，如果有哪個甲坊敢懈怠，就給他們加派徭役以作處罰！”