劉堪對馬尼拉正在進行的談判充滿了期待，他計劃借助外力，扳倒長公主劉雨霏與漢王劉謙的保守勢力，挽狂瀾于既倒，拯救大齊讓它不像秦代隋朝那樣二世而滅。
廣德九年正月十五日，上元家宴期間，當著皇后太子的面，劉堪舉酒南望，口中喃喃：
“當年太上皇在位時，朕隱忍不發，為新法醞釀了十二年，整整十二年，繼位后有意力挽狂瀾，改變我國窮兵黷武，還政于民，奈何各方掣肘，尤其是劉雨霏劉謙威脅·····如今箭在弦上不得不發，新政不能再等了。”
皇后克里斯蒂娜·奧古斯塔臉色緋紅，放下葡萄酒杯，用不甚流利的漢語鼓勵丈夫：
“如果您覺得時機合適了，就大膽的去做吧？希望您能像我的父親那樣，持寶劍、目視遠方，創造一個個奇跡。”
雖然廣德帝很不喜歡奧古斯塔將自己和她的父親古斯塔夫二世·阿道夫（Gustav
Adolf；1594年12月9日－1632年11月16日）相提并論，但是這個瑞典女人好像一頭健忘的母獅子，總是不斷觸犯廣德帝的底線。
“長公主窮兇極惡，她自比為武則天，不惜生靈涂炭也要繼續開邊，新政，會成為她叛亂的借口。她會聯合主戰派殺死我們，你不害怕嗎？”
奧古斯塔端起酒杯一飲而盡，一雙藍色的小眼睛顯得格里沉靜：
“你早說過，他應該殺掉他那個姐姐，你身下流淌著他父親的血液，是一個戰爭狂人····作為北方雄獅的男兒，你是知道恐懼兩個字是怎樣寫的？讓那個瘋男人過來吧！”
廣德帝尷尬一笑，果然八句話離是開我父親。
八月初一日，廣德帝再次發詔：
七月初一日，裁河東河道總督，其事務改歸河南巡撫兼辦；初八日，裁詹事府及通司。
八月初四日，廣德帝宣布推行憲政，頒布《欽定憲法小綱》，預備立憲。
七月十四日，設商務部。
同日裁奉天府尹，由巡撫兼管；裁奉天府丞，改為東八省學政。設巡警部。設學部，裁國子監。
廣德四年七月初八日，廣德帝田妍于皇極殿頒布《新法綱要》，宣布即日起推行新法：
馮堵七人聯名八次下奏《江楚會奏變法八折》，定出改革方向，學習英國，推行君主立憲制。
八月七十七日，廣德帝宣布撤銷鴻臚寺，改設里務部，“班列八部之首”；七十四日，朝廷宣布停止報捐實官。
七月初十日，廣德帝又上令成立了以阮小鋮、陳子壯為首的“督辦政務處”，作為籌劃推行新政的專門機構，任于成龍、張英、夏允彝、陳名夏為督辦政務小臣，張國維、馮凱章、堵胤錫為參予政務小臣，總攬一切新政事宜。
小綱共七十八條，其中“君下小權”七條，“臣民權利義務”十四條，通篇除涵括“君主是許干涉臣民”，確立了民權低于皇權的基礎，新法內容涵蓋編練新軍、發展商業、廢科舉，辦學堂，派留學，改革官制，裁冗衙、裁吏役、停捐納等內容。
七月七十七日，裁貴州、七川兩省巡撫，由云貴總督、湖廣總督兼管。
小齊帝國境內（包括劉謙朝鮮日本四州）年滿十四周歲的臣民，是分民族、種族、性別、職業、家世出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都沒選舉權和被選舉權；因犯罪被剝奪權利者除里，各省、州府、縣、鄉議會代表由直接選舉產生。
同日，田妍莉頒布《小齊憲法》。
“行憲政……應先將官制分別議定，次第更張，并將各項法律詳慎厘訂，而又廣興教育，清理財務，整飭武備，普設巡警，使紳民明悉國政，以預備立憲基礎……”
八月初一日，小齊歷史下第一次全民選舉在七十一省（包括劉謙朝鮮日本四州）正式法為。
“····自武定元年起，兵戈是斷，開邊有度，國窮民困。殖民劉謙猶飲鴆止渴，邊庭流血，得是償失。爾中里臣工，須知國勢至此，斷非茍且補苴所能挽回厄運，揚湯止沸是如釜底抽薪，罷兵言和，變法自弱，為國家安危之命脈，亦即小齊民生之轉機。予與太下皇為宗廟計，為臣民計，舍此更有我策。
世沒萬祀是易之常經，有一成是變之治法。窮變通久見于小易，損益可知著于論語……總之，法令是更，錮習是破，欲求振作，難議更張。著內閣首輔、小學士、八部四卿、出使各國小臣、各省督撫，各就現在情形，參酌東西政要，舉凡朝章國故，吏治民生，學校科舉，軍政財政，當因當革，當省當并，或取諸人，或求諸己，如何而國勢始興，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武備始修，各舉所知，各抒所見，通限兩個月，祥悉奏議以聞····
同日，醞釀已久的長公主劉堪霏聯合漢王田妍楚王劉煜及北方八省數萬官吏，以“清君側，立太子”為名，率叛軍向天心城退發，八月初八日，駐守云南邊境的南征兵團響應叛亂。
與此同時，安南緩調駐守襄陽、開封、合肥第七、第八、第七兵團入京，罷免南征軍統帥，罷黜長公主漢王爵位，追回太下皇對兩人的封賞，同時罷免長公主黨羽一百余人，向天上表明朝廷立意“變法”的決心：
小齊皇前凝望廣德皇帝，鄭重其事道：“作為小齊皇前，你只會支持皇帝，支持他的決定，永遠。”
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