自張承業坐鎮云南以來，廣開榷場，發展與蠻民的貿易，各地漸漸趨于穩定。
當地本就有很多漢人大族，從戰國時便定居在此，由楚國貴族發展成古滇國，三國蜀漢大力經營南中地區，隋代更是遣重將史萬歲進取該地，只不過后來吐蕃崛起，大唐四面都是敵人，重心在北面、西面，讓南詔鉆了空子。
而南詔崛起，禮法制度悉從大唐，擄掠大量唐人入國。
也促進了南詔地區的進一步唐化。
所以云南并不是荒川異域，大唐在此本就有統治基礎。
科舉選拔出來的寒門士子，經歷過中土大亂，對治理地方有強烈渴望。
三年以來，招撫蠻民，開墾田地，興修水利，設官學、義學、忠義堂等教化蠻民，還趁農閑時建造新式村莊。
遷徙深山老林中的蠻民。
南詔地區除了爨族，還有烏沼蠻、弄棟蠻、獨錦蠻、黑齒蠻……
基本一個山口就是一個族群。
后世五十六民族，差不多一半在云南。
其實爨人南詔人已經高度唐化，風俗和姓名與唐人差不多。
大唐最初在云南采取的是土司制度，土官治土民，相當于一種羈縻政策，承認各部族首領的世襲地位，給予其官職頭銜。
這些部族首領獨霸一方，占據大片肥沃土地，生產能力低下，耕種水平也不行，大量蠻民衣食無著，部族首領寧愿荒廢，也不愿開墾良田。
唐軍攻滅南詔之后，不承認他們的權力，還收繳他們的土地。
這才是云南一直動蕩不安的根源。
損害了土司貴人的權力，但云南百姓卻獲得實利。
沃土皆為皇莊，租給大量失去土地的百姓，部分蠻漢，從隴南趕來耕牛，從成都買來鐵犁，大大加快的開墾的力度。
張承業先穩定滇池、洱海兩片核心區域，召熟蠻、唐人耕種，輕徭薄賦，連年豐收。
然后打通成都至云南的商路，成都物產進入云南，附近生蠻漸漸吸引過來。
這時代生存永遠是第一要務，有飯吃誰也不想到深山野林當野人。
對于不服從的蠻部，張承業堅決討之，王宗范引蜀軍精銳鎮麗州，韓延徽領協軍、輔軍鎮通州。
有了強大武力作后盾，云南人心安定。
有糧食就有了保障。
張承業還因地制宜，大量種植甘蔗，熬制紅糖，賣往成都、長安等地，財源滾滾流入昆州。
幾年的不懈努力，云南已經大治，比蜀中先一步復蘇，可以反哺南中、松維、隴南等地。
即便躲入深山的生蠻，也經不住誘惑，時常出山以獵物換鹽鐵茶布。
時間一長，生蠻也變成了熟蠻，然后在歸化策的引導下，變成歸民。
李祎來到昆州兩年，親眼見到云南的變化，從殘破的城池，遍地衣衫襤褸的百姓，變成廣廈明堂，城中儼然，商賈、文士隨處可見，跟中土大城一般無二。
“欲定云南必先安民，民生穩，則蠻人自然歸附。”張承業帶著李祎、馮道等一干人巡視榷場。
最開始榷場設在邊地，后來逐步移到縣城，取得蠻人的信任之后，就移到昆州。
馮道拱手道：“太宗曾言，水能載舟亦能覆舟，張公治云南，先治舟，再治水，誠為大唐之典范，我輩之楷模。”
張承業聽了奉承話，面不改色，“此非我一人之功，大唐若不振，云南亦不存，今雖有小成，但諸位萬不可懈怠，行百里者半九十，陛下之宏圖，是要讓此地永為唐土，此民永為唐民，”
張承業說話的時候，目光掃過李祎。
李祎跟馮道年紀差不多，青澀中帶著超出年齡的沉穩，從不輕易發表意見，一向都跟在張承業身后，默默的看著一切。
畢竟是一位親王，云南官吏當然不敢真當他不存在。
如今太子被廢的消息傳遍天下，自然就有人向他靠攏。
從龍之功可平步青云。
然而李祎似乎對此并無多少興趣，主動疏遠了試圖依附他的人，敬張承業如師，對下屬也平易近人，從來都沒有王爺架子。
久而久之，反而為他贏得了不少人的敬重。
張承業忍不住心中一嘆，可惜此子是庶妃出身，在朝中沒有什么根基，比不上風頭正勁的李禔。
關鍵張承業也不知皇帝心中是怎么想的。
“云南之地，向北可鉗制高原，東可延伸黔中，東南可壓制安南，此地為我大唐之根基，云南安，則蜀中黔中俱安，晚輩以為，現在應該稍稍擴充兵力，沿瀾滄江、紅河向東南發展，揚我大唐福澤、教化，不可固步自封于洱海、滇池之地。”
李祎難得的發言，令諸人都驚訝起來。
這些話顯然是經過深思熟慮的，昆州東南，仍有廣大區域，為東爨及諸蠻占據，大唐并未涉足。
這些地區有瀾滄江、紅河水系的滋養，也是一塊沃土。
東爨因此而成了氣候，一直游離在南詔、大唐的統治之外。
李祎此策看似尋常，實際上是挖東爨的根基。
張承業布滿皺紋的臉難得涌起一絲笑意。
馮道拱手道：“若向東南伸展，蠻族豈不會奮起反抗？刀戈頓起，則云南之治煙消云散。”
“不然，蠻人畏威而不懷德，若單示之以恩，蠻人以為我等怯弱，況陛下收復云南，并非只是為洱海、滇池，意在將高原、南中、黔中、交趾連成一片，才是長遠國策，南國土地之肥沃不下于江淮，氣候更適合農耕，東爨五百年來，一直為患西南，蓋因未能伐其根基。”李祎侃侃而言，沉穩的氣度完全不像一個二十歲不到的年輕人。
馮道若有所思。
說實話，這些年他的心思都放在中土。
即便人在云南，也只是盡一個傳統文人的本分，治理地方。
在這樣時代，已經難能可貴了。
但跟李祎比起來，就遜色了不少，更是落后了韓延徽很多，跟精通財政的宋齊丘比，也差了幾分。
今日聽了李祎見解，瞬間就明白自己差了什么。
眼界！
一個默默無聞的皇子，竟有此韜略！
馮道心生慚愧。
張承業目光看向東南的青山綠水，“老臣有意以殿下為東南招撫制置使，不知殿下意下如何？”
張承業判西南諸軍事，有任免云南官員的權力，事后只需向長安匯報便可。
李祎的見解，是他在云南這兩年暗中觀察和深思熟慮的結果。
“這……晚輩才疏學淺，恐難當此大任。”
“無妨，老臣讓馮道、韓延徽協助于你。”張承業的笑容中似乎帶著某種期許，以及深意。