這次汴州細作最大的教訓就是孟方同不經過詔令調軍。
樞密院是該浮出水面了，李曄以韓偓為樞密使，韓全誨、張承業為樞密副使。
李巨川坐鎮鳳翔，一個幕僚身份肯定不夠，這年代什么都講究一個名正言順，沒有名分，李巨川也鎮不下去。
李曄干脆封了一個權鳳翔觀察使，觀察使的權職并不弱于節度使，只不過沒有旌節，所以在地位上略遜于節度使。
兩道任命并未引起多大動靜，此時的樞密院并沒有像宋朝時那么顯赫，就連韓偓也沒意識到這個樞密使的成色。
唐代宗置樞密使，以宦官為之，掌接受朝臣以及四方表奏并宣達帝命。
后來漸漸分攤了一部分兵部的職責。
反對的聲音不是沒有，大多集中在韓全誨身上，當初韓全誨上臺時太狂妄，引起清流的瘋狂攻擊。
“老奴惶恐。”韓全誨嘴上說惶恐，眉眼間只有得意。
有了樞密副使的身份，韓全誨就可以堂而皇之的立于天心閣內。
這引起了韓偓的不滿，“陛下，臣還是以為以國家賦稅賞賜私人不妥。”
韓全誨眉頭一挑，知道韓偓這是針對他的，自從下臺之后，樹倒猢猻散，韓全誨也算知道了人情冷暖，為人也低調了很多，至少在天心閣，皇帝眼皮子底下還是低調的，“韓樞密所言甚是，老奴也以為不妥，朝中清流都快戳到老奴的脊梁骨上了。”
李曄心中暗笑，你韓全誨害怕清流們罵？
清流們罵的越兇，越說明韓全誨的有用啊。
向藩鎮收稅不是一個輕松活，提著腦袋去跟各路兵頭子要錢要糧，這是普通人能做到的？
而且韓全誨背后站著一眾宦官業務員，沒有適當的獎勵，無法激發他們的熱情。
李曄想了想道：“是有不妥，以后收繳上來賦稅九成五充左藏，剩下半成充內帤，你們的賞賜由內帤出。”左藏就是國庫。
以國家賦稅明面賞賜私人的確不好，助長貪污風氣，改為暗地里皇家內帤賞賜，別人就無話可說。
沒有人不喜歡錢財的，特別是宦官，對權力和金錢的欲望接近扭曲。
“該給你的錢，朕一分不少，不該你的錢，你若是亂伸手，就不要怪朕不講情面！”給了甜棗，自然要給棒槌，唐末朝廷政府職能崩潰，但貪污的風氣沒有崩潰，一度在天下各地藩鎮蔚然成風，文官執政權力被武人剝奪，也跟宦官一樣瘋狂斂財。
如今李曄的皇權跟軍權綁在一起，也沾染了不少軍威，威勢漸重。
韓全誨全身一顫，連連道：“老奴不敢，老奴不敢，手下若是有那個兔崽子敢胡亂伸手，老奴剁了他的爪子。”
韓偓臉上不悅之色更重，天心閣軍機重地，弄了一個韓全誨進來，不像樣子。
不過皇帝堅持己見，韓偓也只能服從。
等韓全誨喜滋滋的下去之后，韓偓才拱手道：“陛下若是有心經營隴右，則朔方不可放任不管。”
李曄豈會不知朔方？
無論在軍事還是政治上，朔方對中原帝國舉足輕重，以隴右關中為腹心，那么朔方就是一只向外打出的拳頭，另一只是涼州，大唐建國，朔方歷來就是抵抗突厥、回鶻的前沿陣地。
安史之亂，郭子儀引朔方精兵擊叛軍，涇原兵變，李懷光引朔方精兵平叛，后李懷光叛亂，朔方精兵雄踞河中，若不是朔方將領心向唐廷，恐怕河中會成為德宗的夢魘。
中唐之后，朔方又是抵抗吐蕃的中堅力量。
從名臣張說到戰神王忠嗣，再從郭子儀到李光弼、渾瑊，朔方軍一向有守護大唐的光榮傳統。
此時李曄若是能收復朔方，不僅黨項人不是問題，甚至河西之地，也可圖之！
黨項人是如何崛起的？
熱愛和平的宋真宗積極妥協避戰，大手一揮，讓出夏、銀、綏、宥、靜、靈、靜等州，李繼遷得到靈州，改為西平府，以此為都，控制河西走廊的商路，黨項人由此坐大。
靈州就是朔方軍的首府。
現今朔方節度使是韓遵，繼承其父節度使的之位，在朔方享有名望，與其父曾血戰黃巢，驍勇異常，從朔方軍中竄起。
“朔方兵鋒強盛，未可輕圖，境內物產豐足，軍用充沛。”不是李曄不想要，拿朔方的難度肯定遠遠大于鳳翔，以關中目前的狀況支撐不起一場大戰。
飯要一口一吃，路要一步一步走。
步子太大，容易扯到蛋。
韓家父子經營兩代，周遭蕃漢皆附，而且靈州物產豐饒，西依賀蘭山，東連河套，黃河環繞，水利不絕，素有塞上江南魚米之鄉之稱，自給自足綽綽有余，不像涇原需要鳳翔的支撐。
也正因為自給自足，朔方軍可以關起門自己過日子。
韓偓道：“朔方歷來是國家重地，境內百姓皆以唐民為榮，頗知忠義，陛下何不派遣使者前去宣慰，就算不能讓韓遵歸心，也可宣示大唐的存在，關中興起，朔方遲早歸化。”
韓偓的水準是有的，在戰略眼光上超過李巨川。
“致光此略大妙！”
“此策既然是由臣提出，就由臣去辦。”
李曄卻猶豫了，現在樞密院剛剛組建，馬上就是擴軍事宜，韓偓這個樞密使至關重要。
還是可用之人太少，張承業主管輔軍，事情也是千頭萬緒，李巨川坐鎮鳳翔，趙崇凝要統計人口，就連韓全誨都成了征稅官。
朔方之事交給其他人也不放心，中晚唐不知有多少事壞在朝廷使者身上。
李曄心中一嘆，擴軍只能自己多花些心思了。
當然，擴軍的動作不能太大，否則引起周圍勢力的警覺就不是一件好事了。
張承業在整合鳳翔俘虜完畢，就引軍回香積寺。
此地囤積的荊襄糧草還未用盡，而且周邊田地被李茂貞毀壞之后，一直沒有修復。
李曄暗中調回李筠、周云翼、高行周三人，帶著三人也趕往香積寺。
輔軍一直勞動積極性挺高，雖然待遇比不了戰兵，但比以前是強多了。
自己吃飽，還能讓家人吃上飽飯，又不用上戰場玩命，正合一些人的心意。
有人厭戰，就有人喜戰。
唐末無處不戰，無地不戰，無時不戰，才弄出秦宗權、孫儒這樣的吃人軍團。
這么個大環境，能戰之兵肯定不止蔡州、汴州、太原等地。
關中同樣精兵遍地，只不過關中將才都投奔關東去了，關中唯一能擺上臺面的藩鎮李茂貞，也就那樣，連手下的幾個干兒子都降不住，歷史上被李克用、朱溫、王建輪番吊打，導致唐末關中看起來差那么點意思。
香積寺山門前的空地上，擺上十幾張小幾，由軍中識字者登記姓名。
主動愿意當兵的肯定比拉壯丁強。
李曄要的是有血氣有血性的漢子，油腔滑調眼神靈泛的不要，老兵油子不要，搞不好這幫人就會帶壞軍中氣氛。
后世大神戚繼光寧愿要山中礦工，一個道理。
關中民風比戚繼光時候淳樸多了。
秦風尚武，很多關中子弟把上陣殺敵當作出身。
而且輔軍中也有大量原鳳翔軍、邠寧軍的精銳，這些人提了刀子，再讓他們安心種地，肯定是不可能的。
一時間，報名者擠滿了香積寺山門。
就目前而言，天策、禁衛兩軍總共才一萬六千人，明顯是不夠的。
至少要擴展到五萬人，才能勉強夠用。
今年豐收，但關中長期疲敝，底子不厚，五萬大軍，加上一萬輔軍戰兵，關中的極限差不多就到了。
李曄估計現在手上控制的區域，人口應該在一百萬左右，養六萬大軍，應該不會太吃力，也不會破壞關中的生機。
像李茂貞、王行瑜那種搞法，只能讓關中越來越貧瘠。