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深夜，咸陽宮中。
嬴政和扶蘇相對而坐。
“你們可知道，此舉一旦成為固例，意味著什么？”
嬴政放下手中的奏折，閉目半晌，這才說道。
“決議會一旦建立，權力定然會有所分散！”扶蘇笑道。
嬴政手中的那份奏折中，趙昆提出了決議會的請求。
所謂決議會，是趙昆提出的一種構想。
參照議會的架構，但是相對來說，又比只有立法權的議會權限大得多。
它不僅擁有立法權，而且對大秦的任何重大事務，都有處置權。
決議會人數共計九人，均選取朝堂重臣，由皇帝指派。
即便是皇帝想要下達某個旨意，也需要決議會表決。
這就相當于一個擴大版的內閣。
如果這個機構真的設置起來，每個議員的權力將大得可怕。
人人都當的起宰相之稱！
嬴政不明白，為什么趙昆要執意推行這種制度。
他建立大秦之后，自稱始皇帝，就有天上地下，唯我獨尊之意。
決議會定然會分攤帝皇的權力，這在嬴政看來，是絕對不能接受的。
扶蘇和趙昆都清楚嬴政的想法，但，他們有信心說服嬴政！
“父皇，除了剛才那份奏折，我這里還有一份昆弟的密信，這份密信是我們父子一起看的！”
扶蘇說著，從懷中拿出一份牛皮紙密信遞給嬴政：“父皇，之前我也不明白昆弟的用意，當我看完這份密信，突然覺得，對于如今的大秦而言，決議會完全有設立的必要。”
“昆弟說，在歐洲大陸，羅馬早已施行了共和制。這幾百年來，羅馬在歐洲所向披靡，很大程度上就得益于這種制度。”
“羅馬？就是那個能夠跟我大秦媲美的國家？”嬴政皺眉。
其實早在很早以前，他就聽趙昆提起過這個國家，并擔心對方是否會趁著大秦內憂外患，前來侵略。
如今聽扶蘇說起羅馬，表情逐漸變得凝重。
其實在三百年前，羅馬人就驅逐了國王，成立羅馬共和國，形成了元老院、執政官和部族會議三權分立為主要架構的體制。
這種先進的制度，讓羅馬在將近三百年的戰爭史中罕有敗績。
直到一百多年以后，貴族派支持的蘇拉成為終審獨裁官，羅馬共和國才消失在歷史長河之中。
即便那個時候，也沒有人敢說羅馬共和國的失敗是因為體制問題。
問題的根源在于，羅馬的失敗主要還是落后的奴隸制。
然而，大秦和羅馬不同。
大秦在趙昆的帶領下，已經逐漸由農耕文明朝工業文明轉變了。
在這種情況下，專權帝制，反而會逐漸成為限制。
當然，趙昆開決議會的本意，并非削弱皇權。
這天下，畢竟是大秦歷代君王奮斗七世打下來的，怎么可能拱手讓人？
決議會，最終不過是為皇權服務的工具罷了。
決議會中的九人，各有一票，但趙昆特意在計劃中寫明，皇帝在決議會中，擁有一票否決權。
這是什么意思，不言自明。
嬴政為始皇帝，氣吞萬里，一統諸夏。
趙昆自認為在治國方面，遠不如嬴政。
但是，并不是說他不適合當皇帝，只是他們這兩代之后，還有后世的皇帝。
在子孫后代中，總會出現幾個不成器的。
到那個時候，決議會的存在，就成為維護皇權的保險。
趙昆相信，哪怕是再草包的子孫，也不至于連決議會過半的票數都拿不到。
如果真是那樣，大秦的江山不要也罷!
另一方面，如今的大秦，已經和過去不太一樣了。
以前，大秦國內情況其實比較簡單。
只依靠嬴政的權威，就能夠保持國內安定。
但如今，隨著人們的口袋逐漸鼓起來。
不同的社會階層已經逐漸出現，這必然會導致訴求的不同。
各種事務，千頭萬緒之下，怎么可能靠皇帝一個人就處理的過來？
這種情況下，帝王如果真的勤政，反倒會起反作用。
畢竟，人力有窮時。
“現在人們都說大秦已經分為新舊兩個朝堂，雖然此言未免太過無稽，但也并非不實！”
扶蘇笑道：“決議會的九人團中，兒臣認為，三公九卿，當有六人！”
嬴政點了點頭，算是答應下來。
第一個五年計劃的實施，完全是靠嬴政和趙昆的威信持續下來的。
實際上，舊朝對五年計劃中的一些內容，頗有微詞。
趙昆此舉，也是為了促進所謂的新舊朝之間的融合。
或者說，是讓大秦平穩度過權力的交接期!
隨著扶蘇即將離開，嬴政已經表露了自己的態度。
那便是，這個位，他讓定了!
一旦嬴政下定決心，趙昆也沒有辦法拒絕。
他只能想辦法，將自己認為存在隱患的地方，在嬴政退位之前，全部處理好。
所謂堵不如疏！
與靠個人威信，來強壓舊朝老臣們認同新政，還不如直接讓他們參與進來。
不求他們全部認同，但只要能夠理解趙昆推行的那些政策的意義，趙昆就心滿意足了。
“朕最后再問一個問題，你們如何保證大秦萬世？”
嬴政目光炯炯看向扶蘇。
“軍權！”
扶蘇想也沒想的答道。
“看來，這兩年的監國，你確實成長了不少！”
嬴政聽到扶蘇的回答，露出了滿意的笑容。
扶蘇不疾不徐的道：“我會和昆弟建立內外兩套防御體系，拱衛大秦的統一，而決議會成立后發出的第一個命令，也是認同皇室對軍隊的絕對掌控！”
“如此甚好！”
嬴政笑著頷首。
扶蘇的思路非常清晰，直接就抓住了最重要的東西。
對于帝王來說，權勢或許是他們平常展示最多的力量，但他們最根本的力量，還是軍隊。
只要將軍隊牢牢握在手中，那么，大秦就亂不了！
至于扶蘇抵達海外以后，怎么建立軍隊，嬴政就不想再多問了。
雖然趙昆和他都是自己的種，但嬴政也不得不承認，兩兄弟各有千秋。
嬴政并不是一個喜歡干涉太多的皇帝，所以認可了趙昆提出的計劃，便讓他們放手去做。
其他的事情，他也就懶得多管了。
不過，想到扶蘇即將出國，嬴政又難免露出幾分不舍，沉吟著問道：“去美洲的事，準備得如何了？”
“昆弟說，新的海軍馬上就要建立了，等我出行的時候，應該能夠有一支萬人的艦隊！”
扶蘇如實答道。
嬴政眉毛一蹙：“才萬人的艦隊？是不是少了點？”
“父皇，你可知我大秦的海軍有多厲害嗎？”扶蘇聽到嬴政的話，笑著反問。
嬴政愣了愣：“有多厲害？”
他這兩年一直都在休息，還真不知道海軍的發展。
畢竟他主政的時候，主要還是發展陸軍，對于海軍，也只是順帶發展了樓船士而已。
卻聽扶蘇自豪的道：“前段時間，南海發生了一場海戰，據說那巨寇劉成，麾下有將近十萬人的海盜，戰船不下千艘！”
“可就是這樣一支橫行海上的巨患，竟然被一支不足千人的艦隊，打得落花流水，幾近全滅！”
“啊？”
嬴政聽到扶蘇的話，嚇了一跳，心說我大秦的軍隊竟然這么厲害了？
雖然大秦軍隊在陸地上，近乎無敵，但在海上有這種戰力，也太夸張了！
眼見嬴政臉色不停變化，扶蘇心中暗暗好笑，嘴上卻澹定的道：“這還只是二代海軍的鐵甲船，這種鐵甲船，主要是在木質船只上鋪了一層鐵皮。”
“上面的武器，也是以二代火炮為主！”
“但最新研制的戰船，是以蒸汽動力驅動的真正鐵甲船，采用的火炮也是高射炮，最高射程達到十里左右！”
“裝備這種戰艦的海軍，一萬人堪比五十萬人！”
話到這里，扶蘇沒有再繼續說下去，因為他發現嬴政有些失神。
此時此刻，嬴政終于意識到了趙昆說的那句，時代變了的含義。
難怪趙昆要改變朝政格局，因為時代變了，很多情況，不是當初那個樣子了。
隔了半晌，嬴政才回過神來，朝扶蘇道：“天色不早了，早些回去歇息吧！”
“是！父皇也早點歇息。”
嬴政有氣無力的擺了擺手，目送扶蘇離開。
大朝會之后，舉國休沐三天。
三天后，開工的第一天，新一期的報紙刊發。
上面記錄的信息，再次引得大秦震動。
細數報紙發行以來的這兩年，上面記錄的震撼性消息，幾乎不勝枚舉。
但是，之前任何一次的信息，都沒有這期報紙給大秦帶來的震動要來得大。
哪怕是第一次五年計劃的提出，都遠遠不如。
嬴政第一次以報紙的形式，傳達圣旨。
在圣旨中，嬴政命扶蘇牽頭，建立國事決議會。
決議會固定人數九人，其中由朝臣舉薦六人，皇帝指派三人。
此后，任何國朝大事，都需要通過決議會表決。
即便皇帝下達圣旨，也是如此。
圣旨之中，明確指出，決議會擁有建議立法權、重大國事處置權以及最終決策的監督權。
報紙一經刊發，舉國震驚。
明眼人都看得出來，這個決議會的想法，出自太子昆。
可是，很多人都想不通，為什么太子昆要這么做。
從夏商以來，家天下，便已經成為諸夏百姓根深蒂固的觀念。
們心自問，無論誰坐到了那個位子上，都恨不得將所有權利緊握在手中。
這個決議會的出現，卻反其道而行，分攤了帝王皇權。
一時間，人們議論紛紛。
三公九卿，都被緊急召入咸陽宮中。
進宮時，每個人都神色復雜。
平心而論，嬴政下旨建立決議會，對于他們這些勛貴來說，簡直是天大的好事。
可是，這些人心中卻難免惴惴不安。
在過去，太子昆用無數事例向他們證明，他從不做無益之事。
可是，決議會的設立，對于帝王來說，絕對不是什么好事。
所有人都想不明白，這個機構背后，到底埋藏了嬴政父子的什么心思。
按照嬴政獨掌大權三十多年的一貫經驗，這些人可不敢表露出什么喜出望外的神色。
一個時辰以后，這次簡短的臨時朝會結束。
嬴政此次召集他們，就是要商議國事決議會的人選。
雖說是商議，但嬴政卻直白的給出了自己的名單。
不管是為自己項上人頭著想，還是為屁股下的位置考慮，三公九卿當然沒有敢提出異議的。
很快，他們就一致通過了第一屆決議會議員名單。
老秦人口中常說的舊朝老臣，占了四個名額，分別是通武侯王賁、右丞相蒙毅、內史寧騰，以及宗正嬴德。
新朝占了五個名額，分別為左丞相陳平，廷尉蕭何，郎中令張良，市場監管局監正武伯，以及剛上任的海事局監正范喜良。
除了范喜良以外，舊朝老臣們看到這個名單，那是相當的舒服。
這才對嘛!
什么決議會，實際上不過是為了太子昆新朝上位鋪路而已。
想想也是。
如今，嬴政想要讓位的意思，在大秦已經人盡皆知。
只不過，太子昆一直不接受罷了。
但以這些老臣們對嬴政的了解，太子昆怕是堅持不了多久了。
所謂一朝天子一朝臣。
太子昆一旦繼位，按照他做事的風格，一定會將舊朝老臣全部扔到一邊，啟用自己的人手。
但是，再用三公九卿的制度，顯然就不合理了。
太子昆手下的那些人，哪怕是年齡大一些的張良、蕭何，也不過而立之年。
這個年紀，封公拜卿顯然是不合適的。
以太子昆一貫的作風，在一個制度之下想要做的事情玩不轉的時候，他絕對會重新確立一個新的制度。
三公九卿，自八百余年前，周朝建立便已經確立。
說起來尊榮，實際上大家心里都清楚，也就是一個榮譽稱號罷了。
大秦只是沿用了其制度，但具體在朝堂上的權力，還不是看嬴政的意思？
反正這天下是嬴政父子的，他們想改，別人也不能有意見。
而且，這些老臣心中也有自己的算計。
決議會有九人名額，每人都可稱得上是丞相。
而且，他們的權力，可比之前的左右丞相要大多了。
自己是沒有機會了，但自己的子孫，是不是可以想辦法去做一做這個議員？
諸夏文明傳承了這么久，早已經錘煉出朝臣們超強的適應能力。
他們立馬就從決議會的設立中，看出了潛在的好處。
第一屆決議會成員，是由嬴政親自指定，大家都可以理解。
畢竟，嬴政現在所做的一切，都是在為太子昆鋪路。
看他選取的人就可以知道。
每一個決議會成員，都與趙昆關系甚好，根本不可能跟趙昆唱反調。
那么，往后的日子，也是在趙昆的英明領導下，讓大秦走到新的高度。
這是母庸置疑的。
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