一日后。
飛狐關騎兵抵達燕城王府。
聽完騎兵的述說，趙煦道：“回去告訴他們，不要去管西涼兵，切不可輕舉妄動，中了西涼人圈套，至于百姓，讓他派出一隊騎兵引導百姓前往燕城。”
“是，殿下。”騎兵聞言，躬身離去。
劉福此時正在向趙煦回稟四郡的政務。
聞言，他說道：“殿下，這二十多萬百姓涌入上谷郡，可是二十多萬張嘴。”
頓了下，他道：“這還不包括從晉河送來的百姓，封地的糧食賑濟四郡的百姓夠用，但加上這些百姓可就撐不了幾個月了。”
趙煦點點頭，劉福提的問題是一個很現實的問題。
在古代，尤其是北方經常發生饑荒。
原因就在于北方產糧不足。
若是在遇上洪澇干旱，基本上就要鬧饑荒。
燕州這個地方。
風調雨順的時候，百姓種出來的糧食也勉強只夠自己用的。
何況四郡現在百廢待興，本身的糧食生產就一團亂麻。
如今又添了幾十萬人口，更重要的是，這些人口他不是用來耕種的，而是準備作為工業人口來使用的。
一旦他們到了燕城，他會將其安排到各個工坊中。
促進四郡的手工業興盛發展。
如此，這不產生糧食的幾十萬張嘴對他來說的確是個壓力。
畢竟四郡的產量總量沒有多少提升，人卻多了。
“本王想好怎么辦了。”趙煦對劉福悠悠一嘆。
“哦？殿下有何妙法？”劉福正犯愁，這時眼睛一亮。
“天下之糧出謝家，只要獲得謝家的支持，四郡的糧食無憂矣，不過相對的，本王要給謝皇后和廢太子送上禮物。”趙煦道。
“殿下決議支持廢太子爭奪儲君之位？”劉福大驚。
趙煦目光悠遠，“正是，謝家本就有意拉攏本王，此時送上這份人情，本王和謝家便可相互支援，給本王一些糧草不是問題吧？”
沉吟了一會兒，他說道：“據本王的了解，在諸位皇子中，皇上對廢太子的確偏愛，支持太子也會得到皇上的歡心。”
“話是如此說，只是殿下就沒有……”劉福緊鎖眉頭，話說到這里，戛然而止。
趙煦聞言望向劉福，劉福的腦袋立刻低了下來，像是做了虧心事。
他懂的劉福的意思，無非是讓自己也加入到儲君之位的爭奪中。
他道：“木秀于林，風必摧之，本王現在已經站在風口浪尖，如果再不知韜光養晦，迎來的怕會是滅頂之災。”
負手來到書房門前，他又道：“再者，你且記住，帝王不是僅僅穿上龍袍就能被稱之位帝王的，只要擁有絕對的實力，自能不王而王，你與本王只需經營好北四郡即可。”
“不王而王？”劉福思索著，接著突然醒悟，“下官懂了。”
拋去這件事。
趙煦和劉福又回到了政務問題上。
冬季就要過去，積雪就要融合。
馬上煥發生機的春天就要到來。
在這個季節，萬物復蘇，四郡四郡自然要復蘇，進入全面的發展狀態。
此次劉福上報的建設規劃問題就是兩人在商量的人。
當然，建設規劃這個詞是他教的。
劉福有空可就來政務學堂。
甚至有時候晚上也會來請教他不懂的問題。
“殿下廢了徭役，可是四郡的土地需要開墾，河道需要清淤，即便戰事運輸糧食也得要民夫，下官覺得這樣委實不妥，當將徭役重新拾起來。”劉福道。
“朝令夕改，豈可取信于民？民不信，則官言廢。”趙煦當即否定劉福的諫言。
徭役是一種讓百姓怨聲載道的東西。
征調徭役就是讓百姓沒有工錢，白白給官府干活。
而且有時為了趕進度，官員甚至會懲治百姓，逼迫他們沒日沒夜的干。
每場徭役，都會有百姓死亡。
更甚的是，徭役還會催生腐敗。
負責徭役的官員收銀子免去一些人的徭役，將徭役攤牌給不需要服徭役的人。
雖然四郡的官場在他的整頓下比大頌的氛圍要清廉公正許多。
但這難保一些地方官吏不會這么干。
畢竟這些官吏的手段很厲害，有的是辦法隱瞞自己做的齷齪事。
所以，徭役這個東西絕對是不能再進行下去了。
但興建水力這類東西又需要民力，這又的確矛盾。
想了想，于是他道：“官府可將需要營建的事項承包給商賈，派出官員監督，比如營建一座橋梁，這個橋梁需要多少銀子，讓商賈過來竟價，物美價廉者得，如此，不需征發徭役，亦能促進四郡發展。”
“不過，如此府衙又要多一筆支出了。”劉福嘆了口氣。
趙煦聞言笑起來，“你呀，還得繼續在政務學堂深造，目光實在短淺。”
回到書案前坐下，他道：“但這些銀子流向了民間，百姓就會富裕起來，富裕起來的百姓就能讓家中的孩子讀書，就能吃得起肉，買得起商貨，這豈不是促進了四郡的商貿發展？”
“只是這樣富庶豈不是商賈？百姓獲利甚薄。”劉福的點出的問題一針見血。
“所以，府衙就要對商貿收稅，尤其對商賈征稅，越富裕的商賈就要收越重的稅，而這點就是你們府衙要做的，切不能與商賈同流合污，只收百姓的稅，而縱容商賈偷稅漏稅。”趙煦正色道，“收回來這些稅，就又能投入到四郡的發展中去了，針對此，府衙專門有個負責商稅的機構。”
劉福聞言，陷入了沉思。
在大頌，最重要的自然是農賦，這點毋庸置疑。
但此刻燕王提出的商稅對他來說似乎也充滿誘惑力。
他不清楚燕王如此重商是對是錯。
但現在只能沿著燕王指定的路走下去。
或許他能見證一個不同于大頌任何地方的燕州北四郡。
“下官懂了，回去便籌劃下此事。”劉福說道。
趙煦點點頭，“還有晉州的百姓的事，這幾日把粥棚之類的準備好，同時通知各郡郡守，王府挑剩下的，由他們領會各郡安置。”
“是，殿下。”劉福又應了聲。
兩日后。
一眼望不到盡頭的百姓隊伍在王府士兵的護衛下抵達燕城。
趙煦迎了出去。