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這一日，各路國人和豪族紛紛趕來江戶城，他們已經聽到了風聲，管領上杉憲義要宣布一項影響關東格局的政策，不過上杉憲義覺得這事得和所有人討論一下，所以各家紛紛積極的趕來。
畢竟參與這樣的大事，讓他們的內心對于上杉家有更多的認可，而且能參與改變關東格局的大事，是值得他們榮耀的事情。
各路國人和豪族到了江戶城后，便開始去相熟的武家拜訪，換取對方知道的消息。
這不，下野的宇都宮家臣芳賀高定就前來拜見佐竹義昭了。
佐竹義昭接待了芳賀高定，畢竟宇都宮家的家督與佐竹義昭的女兒有了姻親的關系。
芳賀高定行禮道：“佐竹殿下，這一次管領大殿下要實施一國一城令，按照這個法令，在下就得居住在宇都宮城內。只有名主才能擁有城砦，此事對我們這些家臣有影響啊，畢竟是要拆掉本據。”
佐竹義昭點頭道：“大概是這樣，不過這樣的法令對于我這樣的君主來說，是一件好事。此事，主公一定是要施行的，如今只是討論具體的細節。”
芳賀高定行禮道：“其實在下也不是有什么怨言，如今宇都宮家正在復興，主公也即將長大，就算宣布一國一城令，宇都宮城肯定是會保留的。”
佐竹義昭笑道：“其實我打算向主公建議，按照各武家領地劃分城池規模，而且一些有軍事意義的城砦也會被主公保留，甚至擴建。
這個法令一旦實施，關東內部的爭斗就會少了很多，而且你也可以看出，主公頒布的制度都適合用在其他地方，可見主公的野望不僅僅只是關東。”
芳賀高定當即行禮道：“原來如此，在下明白了，多謝佐竹殿下的教誨！”
又說了幾句話后，芳賀高定就離開了佐竹府邸，回到了宇都宮府上，他把這事和伊勢津丸以及其余的宇都宮家臣說了一下。
伊勢津丸點頭道：“如此，本家也沒有必要在此事上多加言論，總之本家肯定是可以留下宇都宮城的。”
翌日，江戶城天守閣的大廣間內，不管里外都已經坐滿了人，像佐竹義昭這樣的大大名以及大谷朝宏，太田資正等幾人坐在前列。
隨后就是上杉憲義直屬，并且地位高的家臣們和領地都在五萬石以上的國人坐在一排，接著就是五萬石以下到一萬石的坐一排。
如此大廣間內間的空間基本坐滿了，隨后就是外面房間就是坐著一萬石以下的豪族和旗本武士。
這里起碼有著近千人的規模，所有人都穿的很正式，位高者帶著高長且華麗的烏帽子，而豪族和旗本武士們的烏帽子就很小了。
他們紛紛雙手撐地，微微低頭，個個表情嚴肅，沒有交頭接耳。
隨后，靠近主位的佐竹義昭，太田資正等人聽到了腳步聲，隨即，奏者今井義豐大喊道：“主公到！”
一眾人當即俯下身子，大喊道：“臣拜見主公（殿下/管領殿下）”
上杉憲義走到主位上坐下，握著扇子的右手微微一抬道：“免禮。老師，說一下今天的事情吧。”
大谷朝宏從懷里拿出一份布帛攤開，說道：“今日要與大家商議的事情有關關東格局，請大家都要打起精神，認真的聽在下念這份法令！”
說罷，大谷朝宏就把原版的一國一城令念了一遍，隨即收起布帛說道：“這是主公寫的一份法令草稿，今日，大家就是圍繞這份法令進行討論。
這條法令主要是主公為了關東的穩定，才想出了這條法令，以后大家就不用擔心自己的鄰居進攻自家，以后大家又可以集結力量，去打武田和今川了！”
上杉憲義點頭笑道：“不錯，本家正是這個意思，如今這東國除去越后的上杉輝虎，就沒人是本家的對手了，諸位可要跟緊本家的步伐啊。
雖然說今年會施行一國一城令，有的人領國是九萬多石，少那么一點沒法筑城，這沒什么事，只要你為本家立下戰功得到領地，本家核實后，就可以讓你的陣屋升格為城池。
大家沒必要擔心以后一成不變，現在大家就討論討論，此法令的具體內容吧。”
太田資正第一個說道：“主公剛剛的言論提醒了臣，以后各位的領地會因為戰功而增加，若是領地過多，分到其他的令制國去了，是否要修建兩座城？”
上杉憲義點頭道：“可以。”
隨即，佐竹義昭行禮道：“主公，臣以為，以領國大小來區分，就得列出具體的數目。比如臣的領地接近五十萬石，只需要保留太田城，而家臣們的居城需要摧毀？”
上杉憲義當即說道：“當然，這一國一城令保留的城池都是大名們的居城，家臣的不算在此列，各家大名的家臣都需要和自家主君住在同一城內。”
大掾慶干問道：“那主公的意思是，臣等也需要住在江戶嗎？”
上杉憲義點頭道：“是的，你們都需要在江戶住上一段時間，然后再回自己的領國，各家的家眷都需要住在江戶內。
大家可以放心，我早已經建造了一座大府邸，足夠容納你們所有人的家眷也綽綽有余，就是大奧旁邊的建筑。”
上杉憲義已經設立了大奧，雖然說他現在只有彌子一個正室以及阿巴和阿春兩個側室，但是現在的他不過二十多歲，這其中說不定還會有女人嫁給他，所以他設立了大奧。
大奧內部劃分為御殿、長局和廣敷。
御殿包括上杉憲義在大奧的臥室、御臺所的“御臺居室”和眾側室的居室，還有為服侍憲義、御臺所和側室起居生活而設立的各處所，例如“吳服之間”（負責縫制大奧中各人的服裝）、“御膳所”（負責安排膳食和試毒）等。
御殿內亦設有“御廣座敷”，供太田資正，大谷朝宏等表役人與御年寄談論政事。
大奧女中的居室，樓高兩層，從南到北劃為“一之側”、“二之側”、“三之側、“四之側”。女中按照身份、職級高低分配住處。上臘御年寄這一類高級女中除在“一之側”擁有自己的獨立居室外，更可雇用女傭服侍自己。“御目見以下”的女中則集體居于“四之側”。
大奧臺所役人（男工）工作的地方。根據大奧法度，男子禁入大奧，所以只有一個連接廣敷和御殿的出入口，稱為“御廣敷御錠口”。
御鈴廊（又稱“上之御鈴口”）連接大奧和中奧，是憲義進出大奧的通道。
服侍將軍的“小姓”在御鈴廊前止步，轉而由大奧的姬武士侍奉憲義。
當憲義走過御鈴廊時，女中會搖響御鈴廊中附在帶上的銅鈴，宣告憲義駕臨。每天清晨，憲義經御鈴廊到大奧，由正室、側室、御年寄、御中臘等于御鈴廊迎接。之后憲義在“御座之間”，接受御中臘以上高級女中的朝禮（早禮）。
下之御錠口是一般不會使用的緊急出口。
至于其他的就不一一細說了，雖然上杉憲義是個現代人，但是到這個時代這么久，想要扭轉社會風氣那是想都不要想了，這種事沒有個思想啟蒙是難以做到的。
眾人對于上杉憲義的說法并沒有任何異議，他們的妻兒一直都放在江戶作為人質，而且生活在江戶這樣的大城內也是一件快樂的事情，他們也想留在這里。
接著他們開始商議，只有十萬石以上的才可以修筑城池，而三十萬石以上，并且分布在兩個令制國內就可以修筑兩座城池。五十萬石以上，分三個令制國就可修三座。
而城池的規模也有規定，十萬石的城池只有兩重郭，也就是外丸，二之丸和本丸和城下町。
三十萬石以上的就可以有三之丸，城下町的規模也擴大些，五十萬石則是天守閣可以有五層。其余的都是三層。
至于十萬石以下到一萬石之間的大名是修筑陣屋，這陣屋也有規模，陣屋的防御性較弱，可以抵擋山賊民亂的侵攻。
一般都是由長屋，櫓樓，圍墻等建筑組成，圍墻并不是很高，大概一個人就可以翻進來，櫓樓一般是主君居住的地方，用二重櫓樓替代天守閣。
剩下的就是一萬石以下的豪族了，他們可以劃為上杉憲義的旗本武士，也就是屬于直屬臣子了，這讓那些豪族們大為欣喜，紛紛同意了這事。
至于豪族們那些簡陋的山砦都將會被摧毀，不過箕輪城那邊比較特殊，上杉憲義決定暫時留著。
眾人討論了許久，一國一城令才徹底定下。
上杉憲義一臉笑意道：“不錯，辛苦大家了，那么這法令將會在下個月開始實施，大家先回去做準備吧！”
“哈！”
“一國一城令…好厲害的計策！”今川義元不由得感嘆道，“我原以為我的內政能力很不錯了，但是沒想到上杉憲義這個武夫還有這樣的能耐。”
太原雪齋點頭道：“這法令并沒有引起關東國人眾的反對，只怕上杉憲義會在今年完全整合關東的力量了。”
今川義元冷哼一聲道：“上杉憲義的野望從這份法令就可以看得出來，此事應該告訴將軍殿下，想必將軍殿下肯定會惶恐的。”
“上杉憲義真是一個無解的男人啊。”武田晴信不由得感嘆道，“我們必須得加快步伐了！”
山本勘助說道：“主公，這法令可以讓上杉憲義徹底的整合關東的力量，而且古河公方會被上杉憲義遷往鐮倉府，古河殿下的影響力也會逐漸消亡。”
駒井政武點頭道：“真是棘手啊，臣可以看得出上杉憲義的野望，關東太強，已經不是本家與今川聯手就能對付的了，得告訴將軍殿下才行。
臣想，將軍殿下肯定會恐懼，到時候要是有上杉輝虎一起的話，才有機會擊敗上杉憲義。”
武田晴信點頭道：“不錯，將軍殿下肯定會看得出這份法令背后的野心！”
清州城內，織田信長看著手下送來的情報，他當然知道關東管領上杉憲義，北條氏康敗亡的消息已經傳了開來，織田信長早有注意，所以就讓人去關東打探消息，正好知道了刀狩令和一國一城令。
織田信長咬著真桑瓜，皺眉道：“我還以為上杉憲義會是一個和那些老東西不一樣的人，沒想到，他和那些老東西都一樣守舊！
這天下交到他手里，最后也會回歸亂世！看來只有我信長，才可以開創一個新的世界！”
一旁的木下藤吉郎露出滑稽的表情說道：“殿下說的太對了，小人一定一直跟隨在殿下身邊，完成這樣的大事！”
織田信長哈哈大笑，說道：“沒想到猴子你還有這樣的想法，不錯，只給我暖和草鞋委屈你了，那你去喂馬吧，哈哈哈！”
木下藤吉郎當即跪下行禮道：“多謝主公，小的不勝感激！”
一旁的歸蝶問道：“殿下有信心擊敗關東管領？他可是已經有著超過今川家實力的霸主，之前可是有消息說今川義元害怕關東管領的侵攻，已經拋棄了北條和上杉憲義議和了啊。”
織田信長笑道：“今川義元，冢中枯骨，等我統一尾張，今川家就不再是我的對手。”
上杉憲義還不知自己的一國一城令鬧出了什么，現在的他比較忙，主要是安排好那些成為他旗本武士的豪族。
他們這數百人組成了另外一支旗本隊，與原本上杉憲義提拔起來的旗本隊區分，如今他的隊伍里還是有階層的。
比如原本就是武士的會瞧不起那些從軍役眾足輕提拔起來的武士，而這些武士瞧不起剛來的豪族。
這種事情不是上杉憲義一個人就可以改變的，他只能盡力去平衡他們，免得出現大問題。
隨著一國一城令的推行，上杉憲義的命令在關東內更加通行無阻，關東算是徹底穩定了。