這時間已經是下午三點多了，城下町的町民準備一番要回家了，住在城下町里有錢的自然要去酒屋消遣一番，而附近的村民還得趕在天黑前回去。
正在大家互相打著招呼準備回去的時候，一隊足輕敲鑼喊道：“城主大人要在布告欄前和大家說一件重要的事情，請大家快快過去！”
足輕們一邊敲著鑼鼓，一邊大喊，那些小販們直接挑起擔子就往布告欄所在的地方跑去占位子。
而那些商鋪里的老板們立馬把店鋪交給伙計吩咐了幾句，便急忙跑了出去，當然也有一些無聊喜歡湊熱鬧的町民呼朋喚友一起去看熱鬧，畢竟上杉憲義在河越夜戰里亮眼的戰績已經傳遍關東八州，與相模雄獅北條氏康一起揚名天下。
在這個缺乏娛樂的時代，見一見名揚天下的人物，那便是一種飯后談資！
到時候看到遠來的客人問道：“聽說這里是上杉侍從殿的領地？”
而你已經見過上杉憲義一眼，你便可以吹噓道：“嗨，那是當然，我還親眼見過城主大人，那身高如參天大樹一般，手寬腿粗，聲音如雷，嚇得我當場跪地上，不愧是威震關東八州的無雙猛將……”
布告欄前，一隊精銳足輕已經將場地隔離開來，上杉憲義與大石綱元站在一處高地上，看著不斷趕過來的町民和百姓，以及一些停留在城下町休息的外來行商。
這里的大部分人穿的十分寒酸，有些人可以用衣不蔽體來說，身上的衣服補丁甚多。
這群人高者也就一米三四，矮的只有一米一二左右，他們此刻擠壓在一起，互相詢問著什么，“嗡嗡”的一片嘈雜之聲。
而且，這么多人聚在一起，一股難言的味道彌漫著，上杉憲義不由得微微皺眉，強迫自己快速適應這種味道。
很快，下方已經出現了數百百姓，一眼望去全是人頭，討論聲也越來越大了，大家都在討論著上面站著的誰才是上杉憲義。
大石綱元看著下面那么多人，便湊到上杉憲義身旁道：“上杉殿，這么多人，我的聲音恐怕不能讓所有人聽清楚啊。”
上杉憲義點頭道：“是在下考慮不周，那便由在下來宣讀吧。”
大石綱元立馬把文書交給了上杉憲義。
上杉憲義拿起文書，走上前幾步，然后打開文書喊道：“肅靜！”
這一聲震得在場所有人腦瓜子嗡嗡的響，更有甚者還以為天降暴雷，準備跑開躲雨。
不過上方又傳來了上杉憲義的聲音。
“我便是松山城的新任城代，關東管領的馬迴眾，上杉憲義！”
“啊，這位大人就是上杉憲義啊，長得好高啊。”
“啊呀呀，真不愧是在戰場上力壓北條大軍的無雙猛將，果然不同凡響，剛剛那一聲差點嚇破我的膽子。”
“豈止啊，剛剛孫六郎直接跪地上了，差點尿了褲子…”
上杉憲義看著大家討論的有些熱火朝天，而且他聽的附近的人說的快要把他比作神魔，便連忙說道：“肅靜！
今日找各位來，是要宣布本家對松山城的新政綱領，并且對于治下百姓有些話要說。
首先，自今日起，我要對松山城管轄的村子進行檢地，其次廢除五公五農的稅收，實行四公六農的稅收，并且我將頒布德政令，以前的欠款一筆勾銷。”
“啊！這是真的嗎？”
“嗚嗚嗚…城主大人真是仁慈啊！”
“我要回去告訴鄉親們這個好消息，城主大人萬歲！”
農民們十分高興，他們早就羨慕隔壁的北條是四公六農的稅收政策了，現在輪到自家，豈能不激動啊。
這部分對農民的優惠，上杉憲義并沒有和大石綱元商議，這件事情他必須得做，他必須得爭取百姓們的支持。
上杉憲義喊道：“肅靜！現在宣布對城下町的處置！
我已經仔細觀察過城下町，城下町的建筑物繁雜紛亂，不利于管理，所以城下町的建筑物將在最近全部拆除！”
“啊！城主大人，不可以這樣啊，您怎么能這樣對待我們呢？”
“是啊，大人，我們也是您的子民啊！”
“這不公啊，城主大人！”
町民們聽到這個消息，猶如晴天霹靂，不管這事對誰有好處，他們都有些難以接受。
“肅靜！有什么問題，等我全部說完。”上杉憲義大喝一聲，下方百姓全部閉嘴，“房屋拆掉后，將由官府出面幫助重新建設家園。以后城下町內，居住區與商業區分割開來。
所有町民，商人等房屋建筑用途由官府登記，按照面積來收取棟別錢以及普請役。居住房屋一間收取棟別錢一百五十文或普請役十天。
若是商業用途，按照房屋面積收取，如占據一畝地收取三百棟別錢，普請役為三十天，棟別錢與普請役為一年一次。
另，有關城下町商人活動的稅務問題新規，取消以往的所有稅收，以后只征收商品稅，所有店鋪，以及行商，在松山城下町亦或是松山城境內出售商品都需要交納稅額，稅額為三十稅一，不足者不收稅，但是如酒類等稅收再議。
各家座商做好賬本，官府會派出目付檢查，平常也有目付突擊檢查，一旦發現造假者，第一次罰錢百貫，第二次杖棍三十，第三次全家斬首，有知情不報者，連坐！
最后，取消座商特權，一切商業活動皆以官府號令為準，有囤積居奇，壟斷行業打擊他人者，重罰！
以上是本家之新政綱領，諸位對此有意見的可以將意見放置目安箱內。”上杉憲義指了指身后的箱子，然后又指著山坡上正在搭建的新棚子道：“你們也可以到那個棚子里找我提出意見。
只要是合理的意見本家都可以接受。而且目安箱也可以接受各位平常的問題以及案件審判，若有不公，可以來找我，希望諸位多多參與，將這松山城建設的更美好。”
說罷，上杉憲義便離開了。
不過下方聚集起來的商人，町民還有農民就不一樣了，商人里有座商，行商，他們的表情一悲一喜，而町民們很高興，他們有的是手工業者，上杉憲義的政策對他們并無太大影響，不過棟別錢和普請役少了。
而最高興的農民，上杉憲義的幾項政策對他們來說，是減輕了他們的負擔，是實在的仁政。
農民們是沒意見了，不過商人們和町民們還是有些意見的。
特別是那些有背景的座商，意見最大。