征西將軍府初平二年（191年）的首次廷議在二月首日舉行。
之所以定在這一天，是因為民部稅政司會在年初對去年全年度的豪族富商征收算緡稅，歷時近一個月，各郡縣總算核算完成，上計于長安。
這次廷議，最重要的便是定下初平二年的財政預算。
為此民部中郎司馬芝攜帶了數十份冊文數據及檔案草案，準備應對問詢。
十幾位高官正襟危坐于堂內，楊修、闞澤等從事手持一份又一份的府庫數據，分發給所有官員，說道：“君侯令吾等將府庫詳情抄錄于白紙上，分發予諸君一覽。在君侯到達之前，望諸君能熟記于心。”
畢竟不是所有人都像蔡琰、楊修一樣，各種資料看過一遍便能熟記于心。所以張瑞給了所有官員充足的時間去了解府庫詳情，構思度支方案。
直到練完馬球，張瑞才進入廷議大殿。
眾人同時起身，說道：“拜見君侯，恭問君侯金安。”
張瑞坐到案席之后，隨意的擺了擺手，說道：“孤安，諸君且入座。府庫詳情可都有了了解？”
“皆已有所知悉。”眾人紛紛回道。
“那最后由民部司馬中郎再復述確認一遍，諸君比對一番，是否了解有誤。”
司馬芝立即起身，拿起數據說道：“去歲商稅、關稅，及山澤曹所轄礦稅、鹽稅、鐵稅、酒稅等共計征收賦稅十六億四千萬錢。算緡稅共計十四億三千萬千。除去支出，俸祿，以及賞賜，還盈余十八億五千萬錢。”
“此外大規模官營手工業，共有俘虜及雇工兩萬六千余人，生產綾羅綢緞、瓷器、玉器等共營收兩億三千萬錢。”
“官府鑄幣發行，收割關東財富，亦使府庫物資極度充盈。”
“凡此種種，如今府庫中共有錢二十四億六千萬，黃金十三萬三千鎰，白銀八萬四千鎰。”
“各大糧食倉城及府庫中共有糧一千三百萬石。這其中有六百萬石是保命糧，需供給各地災民渡過六月，無論如何都不能動用。可用之糧有七百余萬石。”
“此外府庫中還有綾一百三十萬匹，羅一百二十萬匹，錦三百三十萬匹，緞二百七十萬匹，絨、絹、紗、葛、紡、綈、呢等共計一千二百萬匹。”
云錦跟綢緞都是飛魚服、蟒服的主要材料，所以一直是征西將軍府治下最重要的紡織品。
《孔雀東南飛》的悲情女主角蘭芝，三日織五匹，公婆大人猶自嫌遲。
征西將軍府治下婦女效率也不敢比其稍慢，僅官營作坊里的紡織女工，一年便能織布七百五十九萬兩千多匹。
因而，征西將軍府庫中才能有這么多的布匹。可以說征西將軍府治下如今的紡織業發達水平已冠絕整個天下。
但事情從來都是有兩面性，工商業的發達，也勢必會影響農業。
大量人員從事工商業后，農業積蓄便增長緩慢。
相比于府庫中數十億計的銅錢，上千萬的布匹，糧食就岌岌可危，可用之糧只有七百余萬石。
值得警惕的是，即便這七百余萬石糧食，也不是全部產自征西將軍府治下農田，其中至少近半乃是征西將軍府工商業收割的關東財富。
封建王朝自古以來重農抑商，就是因為工商業發達，會影響農業積蓄。沒有財富，百姓最多過的窮苦一些，并不會影響高官顯貴們驕奢淫逸。但若沒有糧食，百姓們就只得造反，這就影響了高官老爺們的利益。
對此，封建王朝選擇一刀切，重農抑商。而作為穿越者，張瑞則堅信后世理論，生產力才是一切問題的根本，竭盡全力提高農業生產力。
所以才會有如今凡爾賽的一幕，面對七百萬石糧食，張瑞感慨何其薄也。
但在關東，除了韓馥、陶謙以及劉虞，恐怕任何諸侯都拿不出七百萬石糧食。
冀州能谷支十年，征西將軍府如今也能谷支兩年了。
只要不是連續兩年，經歷旱災絕產或者水淹州郡，官府就有能力施粥放糧，救濟災民，渡過荒年。
張瑞感覺自己應該不會那么慘吧，真能遇到連年旱災？考慮到自己一向倒霉的運氣，張瑞覺得還是謹慎些好。
于是在司馬芝總結之后，開口說道：“如今府庫中積累大量財富，若不能妥善利用，徒為一堆破銅爛鐵而已。君等對今年財政開支，有何意見，各部都談談己部規劃。”
幾乎是張瑞話音剛落下，工部尚書裴輯便挺身而起，恭敬的拱手，笑意盈盈的說道：“君侯，工部已編撰出今歲財政預算，請君侯斧正。”
“可，與吾等詳述一番。”
得到允許，裴輯臉上笑容更加燦爛，從身旁取出數份厚厚的冊文，說道：“這是我工部規劃草案。”
“首先，我工部已與科學院詳細勘探完關中水紋，精心計算之后，規劃了鄭國渠擴建草案。共可興修六百萬畝灌溉設施，涉及三輔地區及潼關以西大片區域。分為三白渠、豐利渠、涇惠渠、廣惠渠、通濟渠、龍洞渠等共六段。”
“再加上之前已有的鄭國渠及白公渠，關中水利共有八渠九百萬畝，利用河流十七支，開鑿池陂湖泊二十四處。”
“鄭國渠只占水利三成，某建議君侯為此水利總賦其名。”
興修水利這種事情也算利國利民，張瑞笑著問道：“提議不錯，工部可有備選名字？”
裴輯回道：“有三個名字以供君侯參考，分別為永濟渠，關輔八渠，以及孟侯渠。”
古代大量的工程都是以人名進行命名，比如已經存在的鄭國渠和白公渠就是分別以鄭國和白公的名字為名。
但張瑞覺得自己不能止于孟侯之位，孟侯渠這名字顯示不出自己的宏偉志向。說道：“便取名為永濟渠，希望其能永濟關輔，如都江堰一般造福千秋百代！”
隨后張瑞關切的問道：“如此浩大工程，工部欲如何完成？孤絕不允許官府大肆征發徭役，浪費民力！”