除了軍功授田外，其他禁軍將卒的眷屬后續也將分批從地狹人密的江東、浙東等地遷出，安置到壽州、光州、濠州等地。
到時候州縣官府會將大量無主荒地充為官田，佃租給將卒眷屬耕種，軍功將卒也可以額外佃租田地耕種，佃租都可以從軍餉中進行抵扣。
包括軍功授田在內，進行廣泛的配田，意義遠不僅僅是保障軍卒的利益，提高軍卒的地位，激勵將卒的殺敵士氣；也不僅僅是吸引更多的有志之士應募投入戎伍之中,確保諸軍后續能得到源源不斷的新募補充；更不僅僅是以此有效縮減軍餉的度支。
同時更能將數十萬將卒眷屬這巨大的閑置勞動力充分釋放出來，用在淮河南岸被打殘之地的快速恢復生產上。
將數十萬將卒眷屬填入光壽濠等州，也能有效夯實淮河沿岸的防御基礎。
京襄這些年承受如此巨大的戰爭壓力，但始終沒有被壓垮，甚至各方面實力還持續攀爬，最為關鍵的一個因素，就是十數年如一日，堅持組織、依賴將卒眷屬，積極發展地方農耕及工礦生產。
這不僅有利于地方生產的快速恢復，不僅為戰事提供廉價充足的作戰物資,在局勢危急時，軍眷子弟組織起來參與地方城寨的防守，也要比普通民眾可靠得多。
這點從牛首山義軍身上，都能得到充分的體現。渡淮作戰，在徐懷看來，從淮河北岸奪取下蔡、淮川、潁水等城作為橋頭堡并沒有太大的難度。
這些城池控扼汝口、潁口等關鍵位置，乃是渡淮必爭之地，同時又緊挨著淮河。
目前靖勝、宣武、驍勝諸軍駐守南岸潢川、霍邱、壽春等城，天氣晴朗都能看到對岸城池內的車馬走動。
前期渡淮作戰，一方面能依托鐵甲堅船展開進攻，一方面登上淮河北岸可以迅速結成堅陣,抵擋赤扈騎兵的沖擊，物資運輸及傷病卒南返都可以依托水營有序組織，無懼赤扈騎兵的擾襲，甚至還可以組織優勢兵馬將這些城池包圍起來，修筑連營，一點點去啃。
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不過，奪下這些城池之后，后續還想往河淮縱深挺進，就要困難得多。
赤扈人在河淮最多能組織七八萬精銳騎兵，在一馬平川上的河淮大地縱橫馳騁，將是誰都無法忽視的威脅。
也許天雄軍、靖勝軍及選鋒軍組成龐大的精銳軍團往北挺進，不會畏懼赤扈騎兵正面來攻，甚至徐懷會更期待赤扈人選擇正面決戰。
那樣的話，只要從正面擊潰鎮南、平燕宗王府的主力兵馬，接下來對河淮乃及河東、河北等地的收復，將成探囊取物。
怕就怕赤扈人令降附漢軍據守堅城，而將其精銳騎兵主力收縮起來，有意引渡淮大軍深入河淮腹地，這時候就算強攻汴梁等個別城池，都是毫無意義的。
汴梁與淮河之間數百里縱深地域，后勤補給要如何維持，又要如何確保不會被赤扈人占據絕對優勢的機動騎兵切斷，這是徐懷此時也不能立即解決的難題。
這是歷朝歷代數次江淮軍事勢力組織兵馬北伐，最終都無功而返，甚至遭受挫敗、乃至慘敗的關鍵原因。
說到底就是河淮地區被打爛了，人口流失嚴重，千里皆成不毛之地，北伐軍團無法就地獲得充足的補給，一切都依賴從江淮乃至江南地區調度。
過于漫長的補給線，成為北伐軍團最大的軟肋所在。就算契丹騎兵都留在京襄不返回邛崍山西麓去，京襄最多也只能組織兩萬騎兵，遠遠不足以保護渡淮作戰后漫長的后勤補給線不被赤扈騎兵切斷。
因此，徐懷最終所定的渡淮方略，并沒有想著一下子就長驅直入。他計劃用天雄軍、選鋒軍在汝蔡等地吸引鎮南宗王府的主力兵馬，用靖勝軍、宣武軍及驍勝軍在水軍的配合下渡過淮河，除了奪取淮川、潁上、下蔡等淮河北岸城池外，然后主要將沿潁水、渦水、蔡水等縱貫河淮腹地的河流一路往北攻城拔寨，先收復淮河北岸的潁州、陳州、宋州等地。
在恢復潁州、陳州、宋州京南三州的防御之后，徐懷才會考慮收復京西最關鍵、目前為叛將岳海樓所部盤踞的許州、陳州兩地；而在收復許、陳兩州之后，徐懷依舊不會去考慮暴露在赤扈鐵騎兵鋒之下的汴梁城，而是會考慮從汝州出兵收復有山川之險、限制虜騎發揮的河洛地區，控制黃河中游。
總之，要虛心接受歷朝歷代北伐失利的經驗教訓，不能急于求成。當然了，照此方略，整個渡淮反攻作戰將曠日持久，很可能會持續兩三年甚至三五年更久，因此更需要把數十萬將卒家小遷到淮河沿岸安置下來，將淮河沿岸的基礎打牢。
后續無論是從淮河沿岸征購糧秣等物資，還是從淮河沿岸組織大量的民夫隨軍北上，又需要從淮河沿岸征募義勇，參與北岸城寨的防守，都要遠比從兩江、兩浙地區征調，要方便、節省得多。
當然，接下來兩三年間，淮河以北的戰事消耗也注定將遠超想象，但徐懷與江東、江西、荊南、荊北以及廣西五路監司約定，五路所出錢糧以及參與輪戍的兵馬規模，將在今年的基礎上削減兩成，不足部分由京襄補足。
不足部分由京襄補足？！魏楚鈞對此還能說什么？魏楚鈞原本挺期待京襄能集結大軍在河淮腹地，與赤扈兩府主力決戰兩敗俱傷，又或者長驅直入，直奔洛陽或汴梁等中原標志性的城池而去，最終卻因為補給困難，抵擋不住赤扈騎兵的反復襲擾而不得不撤兵。
這兩者無疑都能極大消耗京襄實力，或打擊徐懷的聲望、威勢。那樣他們才有更多的機會去謀劃一切。
他沒想到向來善用奇兵突襲謀勝的平涼公，這一次的渡淮作戰方略竟是如此的平平奇奇，說好聽點就是步步為營，實際還是跟赤扈人拼消耗，只不過將原先淮河沿岸的消耗作戰，推進到淮河以北而已。
以往大越是不具備這個條件的。一是水軍力量不足以控制淮河，甚至還處于劣勢。
二是以往的淮西兵馬承受不了如此巨大的軍事壓力。雖說兩次淮南會戰累計持續長達兩年半之久，但更為漫長的戰爭間歇期間，由于淮河這道天塹的存在，守軍所承受的壓力要小得多，主要還是休養生息，僅在淮河短暫的封凍期虜騎會大股越過淮河南下侵襲。
三是錢糧的消耗完全不成比例。以往對峙烈度較低，又有淮河倚以天險，防線縱深短窄，大部分時間都可以保持較小的兵馬規模，甚至還可以就地組織軍卒屯田補彌一部分軍需。
渡過淮河之后，要沿著潁水、渦水攻占潁陳亳宋等州，將時時刻刻需要防備大股虜兵穿插殺入，整個防御縱深要廣闊數倍不止。
相應的，常備戰守兵馬規模也將激增；也因此每座城寨都隨時有接敵的可能，也就沒有辦法組織軍卒屯種，軍資消耗將激增三四倍都打不住。
現在前兩點限制已經不存在了，京襄所造的鐵甲戰船令赤扈水師吃盡苦頭，目前部署于潢川、壽春以及濠州的水軍，已經令虜兵水師輕易不敢涉足淮河，平時都龜縮在河淮腹地的溪河、湖泊之中，偶爾殺出來襲擾，也跟撓癢癢一樣。
這一次淮南會戰，也令世人相信天雄軍、靖勝軍以及宣武軍、驍勝軍四支精銳步兵正面對抗虜兵不會居于下風。
魏楚鈞原以為巨量的軍資消耗、錢糧度支，會迫使徐懷選擇速戰速勝，不敢在河淮地區與虜兵打持久戰、打消耗戰。
他沒想到自己還是失算了。然而京襄在結束中路長達兩年的對峙作戰之后，就迅速造出那么多鐵甲戰船，他能說徐懷是亂夸海口嗎？
更不要說京襄在中路長達兩年的對峙作戰期間，還瞞過朝廷的耳目，投入不計其數的人力、物力，在邛崍山里開僻川蜀連接吐蕃的山道，將七八千燕部援騎接了進來……京襄的強盛以及物資充沛，從這次授田也能初窺端倪。
赤扈水師成功突襲建鄴之后，赤扈鎮南宗王府也同時往汝、伊等河上游增兵，用來牽制京襄精銳，也就是說京襄在中路所承受的軍事壓力，年中往后并沒有削弱，反而大大增強了，需要臨時征調大量的守軍參與防御。
不過，徐懷前后還是從京襄抽調兩萬多精銳步騎參與淮南會戰，更不要說燕部援騎以及最終決定戰場勝敗的水軍力量，也都是由京襄所出。
照道理來說，京襄錢糧也應該入不敷出才是。然而淮南會戰剛結束，徐懷就馬不停蹄從汝蔡等地抽調數萬輜兵東進，修繕城寨屋舍以及道路津橋，還從汝蔡等地調集上百萬石的糧食、被服等安置物資東進，根本不就給他們借口錢糧不足，拖延實施軍功授田的機會。
這一切只能說明之前中路兩年對峙作戰，京襄一度集結三十萬兵馬與虜兵對峙，并沒有觸及極限，甚至還相當的游刃有余……魏楚鈞禁不住想，他們真的還有機會嗎？