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興慶府相較起十余年前，已經有了翻天覆地的變化。
當初李續盤踞興慶的時候，興慶不過五千余戶，數萬人丁而已。
十余年的時間，興慶府如今已有丁戶三萬余戶，二十余萬丁口。
北控河朔，南引慶涼，據諸路上游，扼西陲要害的興慶府，農牧業相當的發達。
得益于黃河流域穩定的引水灌既，農業發展穩定，能為興慶府軍民提供穩定的糧食供應，在蕭定徹底掌控之里之后，又由張元主持，修建了賀蘭山東麓沖積平原上長達兩百余里昊王渠。
昊王渠的成功修建，使得興慶府周邊的農牧業再上了一個新臺階。
也使得這里成為了整個西軍的糧食基地與重要的牧場。
讓所有人不解的是，蕭定一直沒有大興土木修建城池。
即便是當初李續時代留下來的城墻，現在也被拆得干干凈凈，所得的磚瓦盡數被拿去修建了民居。
蕭定不修城池。
用他的話來說，如果讓敵人打到了這里，那西軍便已經徹底失敗了，即便有城墻，又能掙扎幾時？
不以土木為城，而以人為城，便是蕭定喊出來的豪言壯語。
而這十余年來，整個興慶府的落戶政策，也是一直在堅定地踐行著這一原則。
不是什么人都可以在興慶府及其周邊落戶的。
舊城之內，居住的全都是西軍的文武高層，然后根據在西軍之中的地位，一層一層地向外擴張。
即便是最外圍的普通百姓，大多也是從西軍之中退下來的士卒和其家卷。
西軍規定超過軍隊士卒，超過四十歲而沒有進入隊將以上的，便會退役。而這些退役的下來的士卒，便會優先落戶到興慶府。
或做工，或務農，或為基層吏員，不一而足。
這些人退役的時候，除了盔甲弩弓不允許帶走之外，其它的兵器，都是可以帶走的。這便使得興慶府幾乎家家都擁有武器。
西軍在興慶府除了五千鐵鷂子之外，便只駐扎了一萬步跋子，便得益于此。
只要有需要，一聲召喚，這里家家戶戶基本上都可以自己攜帶兵器，迅速地組織成一支支經驗豐富的軍隊。
外來人等，想要在興慶府落戶，基本不可能，除非你對西軍有大功。
所以這里的人，對于蕭定是最為忠心的，因為從本質上來說，他們是利益的獲得者，只有努力維持現在的統治模式，他們才能持續不斷地獲得利益。
而行商者，即便再有錢，也很難獲得興慶府的戶藉，而這些人，便大都集中在西軍的另一個重鎮，興平府。
興慶府是政治中心，軍事中心，興平府，卻是經濟中心，聚集在興平府的有錢人，當真是車載斗量。
興平府工商業發達。
而興慶府則是農業、牧業以及大量的軍工作坊為主。
今年的日子很不好過。
與遼國在眩雷寨和黑山打的這兩場大仗，說起來都是以西軍獲勝而收場，但甘苦自知，這兩場仗，讓西軍損失慘重。
更讓人惱火的是，西州的叛亂切斷了往西的商路，又少了一個重要的財稅來源。
到現在為止，西州叛亂與吐蕃叛亂都還在無時無刻地牽制著西軍的精力，每時每刻都在花費著大量的銀錢。
軍隊不動，都需要大量的錢糧養著，軍隊一動，花費立即便打著滾兒地往上翻。
“糧食今年其實還是豐收了！”張元看起來更老了一些，背也顯得有些句僂了，整個西軍的政事，便是由他主持完成，蕭定根本就不干涉。
蕭定的精力，基本上還是放在軍事之上。
“但是戰爭，叛亂，讓我們的負擔太重了。”張元翻著下頭戶曹剛剛匯總過來的帳薄，嘆道：“與遼國人的兩場仗，將我們多年的節余全都砸進去了，雖然今年秋糧都已入庫，但相對于往年，卻還是有一半的庫房空空如也。”
“戰死者，傷殘者的撫恤發放下去了嗎？”蕭定問道：“再怎么難，這一件事，也不能再拖了，當初沒錢，可是承諾了秋收之后便立即發放的。”
“這個當然是有準備的，不過總管，可不可以用地來抵償！”張元道：“我們別的什么沒有，但土地多得是啊！銀錢真是緊張，但因為兩場仗我們都贏了，所以耕地，牧場還是綽綽有余的。”
“興慶府和興平府周邊，那里還有足夠的土地？”說到這里，蕭定反應了過來：“你是說黑山和黑水那邊？”
張元點了點頭。
“只怕他們不愿意，以前賞功撫恤可都是在興慶府興平府周邊。”
“土地翻一番，甚至兩番！”張元猶豫了一下，“甚至，我們可以允許他們擁有奴隸來幫助耕種，總管，西州叛亂，吐蕃叛亂，都捕獲了很多的人，這些人不如……”
“不行！”蕭定斷然否決。“這個口子絕不能開，一旦開了，后果不堪設想，你想過沒有，今日你本來是為了這些傷殘或者戰死者的家庭擁有足夠的勞動力，但這個政策，最終只會讓有錢者、有權才擁有更多的奴隸為他們創造財富，今天只是戰場上的俘虜，征服之地的敵國之民，但當這些都貧乏了呢？會不會便會有我們自己的子民變成奴隸？絕對不可！”
“其實以前這片區域，奴隸還是很普遍的，即便在我們治下一些偏遠地區，這種事情仍然普遍存在，大家的接愛程度還是可以的。”
“可我們一直在打擊這種事情，可以作為幫工、雇工存在，絕不能是永遠自由的奴隸！長史，這件事情沒有什么可商量的，你不能因為我們眼前的困境便開歷史的倒車，哈，這話誰說得來著？對了，二弟，二弟說的！”
“如果是這樣，只怕就很少有人愿意去邊疆之地了。他們都是功臣，亦不能逼迫！”張元有些苦惱。
“以前你跟我說過二郎在西南搞了一個什么聯合錢莊，發行了什么交子，還有什么債卷，好像他便是利用這個東西緩解了經濟上的危機的，我們能不能用？”
“總管，我們只知其一，不知其二，不深悉其中利弊，不敢東施效顰啊，經濟上的事情，一步踏錯，會釀成大問題的。”
“派人去江寧城，從老二那里請一批行家過來不就行了！”蕭定笑道。
張元沉默片刻，道：“總管，經濟大事，交于外人，總是不妥的。”
蕭定看了張元一眼，微笑道：“先把人弄過來，咱們也不是沒有經濟人才是不是，讓他們先學嘛！”
“是！”張元點了點頭道：“這一來一去，總是需要時日，難解燃眉之急。”
蕭定站了起來，在屋里走了幾步，道：“既如此，那便先借款吧，從我開始，以級別為標準，每人借出不等銀錢以解眼前之難。至于境內商人，算了，也借吧！咱們還有什么專許之權可以賣出去的？只要不涉及到生死存亡的東西，便都賣了。長史好生去籌畫吧！”
“總管，那件事，你真應該考慮一下了。”張元收起了面前的帳薄，道：“靖兒從西平軍司帶回來的東西，也說明了下頭的意愿，這幾天，各地都開始送來了相同的東西，這件，壓是壓不住的，也不要想著去堵，只能疏。”
“一個個的，都想著擁立之功，想著升官啊！”蕭定有些惱火：“長史，不如我再給自己升上一級，自稱同簽樞密院事，這可是相公了。”
張元作色道：“總管，莫非你還想著讓江寧府的那位少年天子給你來一封圣旨確認嗎？你認，可是這西軍下轄八大軍司認嗎？數百萬子民認嗎？南仁忠認嗎？拓拔一族認嗎？其它各族將領，官吏，他們認嗎？西軍之地，全是總管帶著大家一刀一槍拼出來的，以前東京未破，不管如何說，咱們與他們都還有一絲牽連，您不愿更進一步也就算了，現在江寧的那個宋廷算什么？憑什么要讓我們屈膝？”
蕭定重重地吐出一口氣來，“長史，你覺得我真稱帝了，就不說什么千秋萬載了，我只問你，能傳承二代嗎？”
不等張元作答，蕭定接著道：“如此一來，只怕第一個與我們翻臉的會是誰？秦鳳路李淳。而且我們與江寧府的新宋，也就再也無法維系聯盟之勢了。真要如此，最開心的是誰？遼國人！現在我們最大的敵人是誰？是遼國人，還是江寧府的新宋朝廷？”
“可是總管，內里將士們的心愿不滿足，時間一長，也是會有禍殃的。軍隊是我們立足之根本，而且我們的軍隊結構成分復雜，漢人占比，不過三成，其它各族跟著我們，當真有多少心思與遼人死嗑嗎？那些人所求的，不就是升官發財嗎？”張元道。
“這件事，再想想吧！看看有什么兩全之策！”蕭定站了起來，拍了拍張元的肩膀：“長史，坐南朝北，稱孤道寡，其實內心深處，我也是想的。可總要往更遠處想一想啊，今日做了，以后怎么收場？別看江寧府的新宋朝廷現在還很羸弱，但他們已經站穩了足跟呢！襄陽，徐州只要能守住，以江南之富，以二弟之能，只怕用不了多少年，便能打造出一支不輸我們當年廣銳軍的強大軍隊來。”
“遼國人豈會坐視他們發展壯大？”張元搖頭：“必然會驅使劉豫、曲珍等人不停地向江南發起進攻，戰事延綿不斷，如何發展？而且承天皇太后手段厲害，看這樣子，用不了幾年，內部的紛爭，就會完全被她鎮壓下去，以遼國如今的體量，江寧的新宋朝廷哪里頂得住？”
“你為什么覺得遼國到時候一定會先打江寧呢？”蕭定看著他：“在我看來，只怕蕭旖會先打我。”
“怎么會？”
“一定會！”蕭定澹澹地道：“我這個幺妹，從小就最敬畏他的二哥，對于我嘛，就只有敬沒有畏了。她想要與她的二哥好好地較量一番，就必然要先去除了我這個有可能地障礙。所以我覺得，她一定會先打我。長史，你說我要是稱了帝，與江寧徹底了臉，我三妹會不會笑得很開心？到時候遼軍揮兵來打我，即便二弟想來救我，下頭的文武百官會答應嗎？以我西軍之力，到時候能獨抗遼國人？”
張元有些傻了，他是從政治的角度來考慮問題，蕭定卻是從他三妹的性格來考慮問題。
不得不說，還真有這種可能。
必竟現在遼國的承天皇太后大權獨攬，根本就無人可以抗衡。
“我覺得，耶律敏出任西北路招討使司總督，便是她走出的第一步。”蕭定深深地吸了一口氣。
“這件事情，靖安司正在努力求證遼國的真實戰略目的。”張元道：“興許很快便有答桉了吧？”
“不管耶律敏到時候是準備去打黑汗還是花刺子模，終之在西域會與我們起直接沖突，西邊一定會戰事連綿的！”蕭定道：“所以這個時候，我們需要來自江寧府的支持，秦風路，益州路都能給予我們實際性的幫助。以前，我們可以搖擺不定，但現在，我們只能聯弱抗強。這個時候大家來一出勸進的把戲，是想把我們整個西軍往深淵里拖，長史，你應當看出來這一點，但你的心思，被蒙蔽了！”
張元心情有些激蕩，本想辯解，但想了想，終是沒有再說什么。
“召開指揮使以上的所有將領，召集七品以上官員，齊聚興慶府，這些事情不講透，不說清，正如你所說，會出問題。那就大家一齊來好生議一議，說一說，講個清楚明白，如此一來，大家有些散了的心思才會重新凝聚到一起。不要以為我們現在有多強，趙宋以前在我們眼中很強吧，可不過大半年時間，便亡國了，連皇帝都被人擄了去。我們如果不小心翼翼，如履薄冰，下一個，就是我們！”蕭定勃然道。