看著司農寺一夜之內拿出的免役法詳細條例,章越也是感慨此法實在是來之不易。
戶房學習公事蘇轍看過條例后則眉頭緊鎖,章越看了蘇轍的表情道:“子由,可有什么不妥?”
蘇轍道:“大參,轍與兄長皆以為役法,還是以給田募役法為上。”
章越聞言啞然失笑道:“子由,你可是昏了頭,此法可是呂吉甫所倡啊!”
眾所周知,呂惠卿與蘇轍是死對頭。
蘇轍道:“子由知道一件事,不可因人廢言,更不可因人廢法。”
章越聞言暗暗點頭,蘇軾蘇轍兄弟乃真‘無主見派’。他們常常越過立場而講事實,所以被新黨和舊黨都噴得很慘。
難怪王安石說他們治學沒有‘要’,只是戰國縱橫家之道。
另一個時空歷史上,蘇轍尚好一些,但蘇軾對免役法態度只能說是搖擺不定,元豐八年十二月上疏《論給田募役狀》,表示支持給田募役法。
元祐元年五月上疏《乞罷詳定役法札子》,他當時是不愿意制定役法,對于募役法和差役法都不持贊成態度。
之后蘇軾提筆罵呂惠卿時,將對方推行募役法之事列為罪狀,表明了反對募役法態度。
可是元祐元年十二月,司馬光死后,蘇軾便變成要求恢復免役法了,還拉上了弟弟蘇轍。
蘇軾這一系列的迷之操作,簡直把人看懵圈了。短短一年內,你對役法的態度居然變了多次。放在今天定將蘇軾的奏疏全部詳定成扎,搞個合訂本,且看今日的蘇軾是怎么推翻昨日的蘇軾。
章越對蘇轍道:“子瞻言地方推行給田募役法之便的書信,我已收到了。”
“子瞻言給田募役法有五利。“
”行免役法每募一名,省得一名雇錢,役錢可以大減。若行差役法,每募一名,省得一名色役,農民自寬,其利一也。”
“應募之民,正與弓手無異,舉家衣食,出于官田,平時犯法,不敢逃亡,其利二也。”
“今者谷賤傷農,農民賣田,常苦不售。若官與買,則田谷皆重,農可小紓,其利三也。”
“錢積于官,常苦幣重,若散以買田,則貨幣稍均,其利四也。”
“此法既行,民享其利,乃官家取寬剩錢之義,其利五也。”
見章越道出蘇軾奏疏中主要所言,蘇轍大喜。
其實蘇軾一開始說得很明白了,給田募役法是可以作為募役法和差役法的補充,無論實行哪等役法都可以配合使用。
給田募役法就是官府向民間買田,然后用官田雇傭人來服役。章越開拓熙河路時,也是問當地蕃人地方買田,然后給漢民或蕃人屯墾,他們就要作為弓手服兵役。
而朝廷用募役錢向民間買田,既可以防止農民賤價賣田,同時也可以將朝廷積蓄在府庫里的錢財用出去,解決錢荒的問題。
蘇軾分析非常透徹,但有沒有可行性呢?
是有的南宋時王安石青苗法被廢除,地方改行社倉法。
而役法呢?南宋役法各地既有雇役,也有差役,但義役法被大力推廣。
所謂義役法,就是一個村,一個鄉全體要應役之人拿錢共同買下役田,然后將田租作為役錢雇人應役。
這與社倉法有異曲同工之妙,就是由民間自發形成的,而不是朝廷指派的。
這與呂惠卿,蘇軾提倡的給田募役法有一脈相承的關系。可知這二人都是非常有才干的。
因此蘇軾,蘇轍的提議絕對是有道理的,可謂一片為民的拳拳之心。其實蘇軾兄弟都是就事論事,論政治能力是強過一根筋到底的司馬光。
蘇轍繼續道:“兄長當初知密州時,朝廷下給田募役法,兄長在州中用免役寬剩錢買田雇民應役,百姓覺得非常便利,但之后官家罷給田募役法,兄長甚是惋惜,如今還請大參能夠采納,若在條例中補充一則,則天下百姓都會感激大參的。”
章越聽了蘇轍之言道:“令兄之言確實正道,但朝廷等著用免役法為西北軍費之出,若是用役錢買田,則軍費便少了。”
“何況官家在熙寧八年方罷了免役法,如今重新提倡,陛下顏面上不好看。”
蘇轍聞言頓時露出失望之意問道:“大參命轍修孟子正義本意不正是為了利民嗎?”
“為何大參所為卻與初衷相違背呢?敢問大參如何正心,正名呢?”
章越道:“子由,大丈夫若要經緯天下,在想到和得到二者之間,還有一個詞叫做到!”
“任何人一開始并非完全是對的,故我治事只有一則,先干了再說,從不求全。”
蘇轍聞言道:“可是大參,用役錢買田確不費多少錢,可以循序漸進,每年都買一些,其利綿綿不盡。”
“大參費了那么多氣力,卻不得全功,我實有不甘。”
蘇轍再三請求章越在條例下加上一條,可以在州縣試行給田募役法,作為免役法的補充,但章越還是沒有答應的。
蘇轍失望至極告辭而去。
章越看了蘇轍離去背影亦是默然片刻自言自語道,蘇轍還是怪我不肯堅持。
最后章越將司農寺所修條例拿給韓絳看過,然后問道:“丞相,是否擬作熟狀?”
將司農寺條例起草成為熟狀,然后中書相公們依次花押,最后面呈官家預覽。可是一旦官家有所不滿,將熟狀打回重擬,對于兩相兩參威信則是一個打擊。
一個是當面取旨,一個是擬作熟狀是一個為難的抉擇。
韓絳道:“陛下于免役法意不甚堅,若擬作熟狀,怕是官家心有不快。”
章越道:“正是如此才要擬作熟狀,以表條例細則不可更改!”
“度之啊,如此便沒有余地了,改動役法這么大的事,官家不可能一點異議都沒有,”韓絳猶豫再三,還是不能堅持道,“這已是最后一關了,行百里者半九十,不可在這一步功虧一簣。”
章越道:“丞相,我仔細看過了,其中并沒有惹得陛下不快的地方。”
“更何況這些細則已是權衡再三,官家從中改動任何一處都是不便。”
韓絳看向條例細則,確實這里已是經過內部數度博弈,其中沒有一點操作的空間留給天子了。
韓絳道:“既是如此,在言辭上稍作潤色,再給王相,元參看過。”
章越將條例文字潤色了一番后,讓蔡京拿給王珪,元絳二人看過。
王珪當然是一如既往地沒意見。元絳也沒有反對,畢竟之前都已經議論過了。但他卻道:“條例細則是如此,但更動役法茲事體大,不當面取旨再擬嗎?”
蔡京則笑了笑道:“這都是按照陛下授意所擬,之前在殿上已是熟議過的。”
元絳道:“大事當面取旨,小事則擬熟狀,元長也是熟吏了,連這都不知嗎?”
眼見元絳貶稱他為胥吏,不由令蔡京大恨。蔡京身為中書檢正,雖是伺候相公們的,但也是正兒八經的官,卻給元絳貶低為吏。
蔡京低著頭道:“元相看過無差錯,就呈丞相押字了。”
元絳道:“你是吩咐元某辦事嗎?”
成為中書檢正后只有蔡京給人臉色看,哪有別人給他臉色看
“卑職不敢!”
蔡京垂下頭,元絳最后還是押字將熟狀丟還給蔡京。
蔡京將各個宰相畫押的熟狀交還給章越,并將元絳方才言語之事添油加醋了一番稟告章越,顯是對元絳是懷恨在心。
章越心想,元絳此人始終懷著異心,此后必定生患。
不過章越眼下沒有動元絳的意思,眼下他有更重要的事道:“且由著他吧。”
中書兩相兩參都花押后,章越卻沒有直接呈送官家,而是一連足足等了五日。
直到一日朝政之事商議妥當后,官家對章越問道:“役法條例細則聽說司農寺已經擬定,為何不見卿奏來?”
章越立即道:“啟稟陛下,確實已擬作熟狀,但這些日子都在議夏國犯境之事,臣想過幾日再呈陛下。”
韓絳聞言看向章越心道,好小子又耍花招。
官家失笑道:“也不差這些功夫!命人從中書取來就是。”
不久熟狀取來,官家審視熟狀上役法條例,章越在旁道:“募役法改革后的免役法,其意就是有錢出錢,有力出力,既是便民,朝廷又有所入。先從陜西,浙江推行,若無礙,則推行至天下!”
官家聽了沒什么反應。
但他仔細一想就會知道什么叫從募役法改為免役法,不就是沈括那差役雇役并行的一套嗎?沈括當初因差雇并行被罷了三司使之位,如今重提此事,容易令官家想起不高興的記憶。
所以章越從頭到尾都稱作免役法,沒提一字差雇并行,小心翼翼地繞開了官家不快的點。
不過眼前官家最關心的當然是募役法改為免役法后,少了多少錢。
一看收入從一千八百萬貫減至九百萬貫后,官家心底就不樂意了,但看到盈余仍有三百萬貫以上時,又好受了一些。
不過官家還是一陣陣肉疼啊,但免去的役錢,其實都是朕的錢啊!
想到這里,官家又心生生反悔之意,但一看中書即已擬成熟狀,駁之就是怕傷了相公們的面子。