位卑權重是帝王的用人之道，而不給重要權力部門一個正式身份地位更是帝王心術。
有權，能辦事。
沒有名分，能輕松罷免。
實權還是在皇帝手上。
可惜，內閣已經有了正式的機構存在和品秩。
雖然目前郭鵬可以控制，使內閣閣員只有傳統意義上皇帝吩咐下去辦事的權力，而沒有實際職務，但是郭鵬之后的歷代帝王，也不敢確定誰就會把真正的實權給了內閣。
想當初明朝內閣也是用了近百年的時間才發展到了完全體的。
當前，內閣經過十余年的運行，內閣的閣員們已經鍛煉出了很優秀的行政能力，是皇帝非常優秀的幫手，這個時候罷黜內閣也是不明智的。
要是為了未來的憂慮而罷黜內閣，郭鵬現在就會累死。
但是考慮到這樣的事實，郭鵬覺得自己有必要未雨綢繆，要準備一個可以在必要的時候侵奪內閣權力以制衡內閣首輔的存在。
內廷和特務能在某種意義上制衡內閣，但是郭鵬并不想讓內廷和特務過多的牽扯到日常行政之中。
內廷和特務能夠在皇宮內部事務和情報方面對內閣進行制約，可以在皇帝需要的時候給予內閣打擊，但是要讓他們深入到日常行政之中形成慣例，郭鵬還是不愿意的。
內廷和特務可以聽命令去打擊朝臣，但是不能成為正式的執掌，一如內閣輔臣正在對接九部但是沒有正式執掌一樣。
要是真的讓宦官和特務牽扯到日常行政之中，那就不是郭某人需要的效果了。
如唐朝和宋朝那樣，讓宦官領兵作戰，接觸軍權，成為大軍首腦，就因為他們不會有后代，沒威脅，那可真是荒天下之大繆。
宦官和特務，永遠都應該是皇帝的臂膀，在皇帝身后聽命令辦事，維持皇權觸角，威懾官員，而不是真的操使行政權力和軍權，真的出去辦事治理國家和軍隊了。
他們畢竟不是專業的。
整人才是他們的專業，治人不是他們該做的事情。
所以他需要一個工具部門來制衡內閣，成為內閣在行政方面的敵人。
一個沒有明確部門、首腦、官署的鬼魅一般的存在。
的確存在，卻又好像不存在，但是的的確確能干擾內閣，威懾內閣，讓內閣不能發展到完全體，本身也不是完全體，皇權得以在這樣的平衡中維持。
郭鵬認真的思考了一番。
往日里，他在奉天殿正殿舉辦大朝會，象征性的處理一些大事，而日常處理政務、召見臣子商量真正的國家要務，則在奉天殿西南的偏殿里。
那里被他當做自己的書房、值班室，也是魏帝國真正的權力核心。
本身那里是沒有名稱的，只是一座偏殿。
現在一看有必要了，郭鵬眼珠子一轉，想到了有趣的事情。
他命人給這座偏殿制了一塊南書房的牌匾掛于其上。
于是，魏帝國版本的南書房誕生了。
內閣的官署在皇宮里，在奉天殿旁邊的永樂殿內。
郭鵬重建洛陽之后，把皇宮建設在了洛陽城的最中央，把自己居住的地方稱為宮城，宮城以外一圈包裹著宮城的區域是皇城，是中央朝廷官署所在地。
大部分中央朝廷官署都在皇城里，只有參謀臺和內閣兩個機構在宮城里，以示皇帝對軍權的掌控和對內閣的重視。
洛陽皇宮分外宮和內宮兩部分。
外宮是以奉天殿為核心的宮殿群落，位于宮城南部，是皇帝日常處置政務召開大朝會接待群臣的地方。
內宮則是以養心殿為核心的宮殿群落，位于宮城北部，是皇帝和家人日常生活所在地。
外臣可以進入外宮和皇帝見面，但是絕對不能進入內宮。
連皇子在成年之后都必須遷居到外宮居住，不能隨意進入內宮，若要去見母親則需要提前報備，在相關人等的陪同下去見母親。
這些規矩都是秦漢時期流傳下來的規矩，魏帝國只是沿用，郭鵬經常在奉天殿的偏殿處置政務也是他個人的習慣，當初是絕對沒有想到南書房這件事情的。
但是現在有了需要，那么南書房就必須要登上歷史舞臺了。
要保證權力的掌控，要保證權力不被侵奪，要保證沒有人可以威脅皇帝……
某個瞬間，郭某人深深地嘆了口氣，捂著自己的額頭，覺得稍微有點累。
但也就是某個瞬間了。
南書房不是正式官署，沒有什么正式的執掌地位什么的，只是皇帝日常讀書寫字處理政務接待官員的一座偏殿，沒什么大不了的。
但是特意在這樣的偏殿掛牌弄個南書房的名號，總是讓某些嗅覺靈敏的人覺得皇帝這樣做是意有所指。
事實上也沒錯，皇帝陛下這樣做就是意有所指。
南書房針對的是內閣，而非某個具體的人，所以任何一個部門的人都可以被選中來到南書房，陪同皇帝一起讀書、寫字，然后……
議論朝政，甚至是幫助皇帝傳遞某些必要的訊息給外界。
本來作為讀書習字的場所，只要有宦官陪同就可以了。
但是郭鵬表示南書房存在的意義不僅于此，所以需要從臣子之中選擇非常優秀的有才華的有前途的來到南書房陪著他一起讀書寫字，處理一些小事。
懷著如此的目的，在南書房成立的第三天，就有兩個人被郭鵬從原先所屬的部門叫到了南書房，給了一個南書房侍讀的名號。
一人是龐統，荊州人，是參謀臺的司馬，在參謀臺中差不多處于中層，地位并不凸顯，不過才能和名氣都挺大的。
還有一人是諸葛瑾，徐州人，民政部右侍郎，被認為是下一任民政部尚書的有力人選。
現在諸葛瑾可以說是郭鵬稱帝以前就加入郭魏集團的老資格官員了，且素來清廉，沒有任何違法犯罪的記錄，郭鵬多次掀起政治風暴也沒有牽連到他的。
而龐統雖然是郭鵬稱帝以后加入的，至今為止也有數年官齡，兢兢業業誠誠懇懇，歷次風波也都沒有涉及到他。
本次稅改風波，諸葛瑾為代表的瑯琊諸葛氏和龐統的本家襄陽龐氏都擁有魏帝國建國以前的數量不等的莊園田產。
面對皇帝的苛刻要求，這兩個家族身處于叛亂較為激烈的徐州、荊州，都算是少數答應皇帝的要求，接受丈量土地的條件從而安然度過危機的一類。
于是在眼下這個豪強家族大規模覆滅，魏帝國基層政權得到空前鞏固的時代，瑯琊諸葛氏和襄陽龐氏是極少數還能保持莊園存在的家族。
類似的家族還有幽州的鮮于輔家族，安家在冀州的李典家族，安家在洛陽的橋蕤家族等等。
這類家族眼下是數量稀少，占據土地的數量也大大縮水，不成氣候，已經無法威脅魏帝國的地方政權了。
所以諸葛瑾和龐統可以說是身家相當干凈的一類。