羅鋒成為神盾局局長快兩年了，之所以現在才推行《超級英雄招募法案》，是因為之前時機不夠成熟，而現在時機成熟了。
直播了齊塔瑞人入侵之后，一個新的大時代來臨，地球人的視線不再局限于腳下，開始仰頭望向星空，知道未來的方向在那里。
鋼鐵俠盔甲的量產，為強力打擊犯罪奠定了基礎，可以取代超級英雄的維持治安作用。
哪位超級英雄認為自己比警察更厲害，那就請與十臺鋼鐵俠鎧甲切磋一下，能擊敗十臺鋼鐵俠聯手圍攻，那算你真有本事，給你發個神盾特批的義警執照。
要是打不過十臺鋼鐵俠，又不肯接受招募，就乖乖脫下緊身衣，當個良民吧，世界的安全用不著你來操心，神盾局兩千多臺鋼鐵俠鎧甲收拾那些罪犯足夠了。
至于說擔心警察查不出證據，法律反而庇護壞人，羅鋒手里有從九頭蛇洞察計劃中拷貝的大數據，別說是現行犯，就是預備犯罪者的資料都很齊全。
紅后感染的監控網絡覆蓋了全球各大城市，也只有極少數經濟極度落后地區因為電子產品少而缺乏監控，而那里基本也沒什么超級英雄出沒。
神盾局擊潰外星人，挫敗九頭蛇，聲望大大提升，地球人都知道到底是誰在保護他們，具有極高的公信力，提出《超級英雄招募法案》之后，那些喊著“要自由，不要管束”的超級英雄得不到民眾廣泛支持。
有兇殘的外星人不去打，不肯幫助人類在宇宙中開疆拓土，偏偏喜歡窩在地球上跟罪犯較勁還不愿當警察，也未免太任性了，當地球是你家開的？
一個超級英雄要是人人唾罵，千夫所指無疾而終，根本當不成什么英雄。
至于說超級罪犯們，羅鋒有兩條路給他們選，一是接受招安加入星際陸戰隊服役減刑，二是死刑立即執行。
與《超級英雄招募法案》同時推出的還有《超級罪犯懲戒法案》，在羅鋒看來漫威世界里米國司法的姑息養奸是全球治安嚴重惡化，超級罪犯犯罪日益增多的根本原因。
抓到一個超級罪犯就殺一個多好，就算超級罪犯生命力頑強傳統方法算殺不死，用宇宙立方開個蟲洞扔一百億光年之外眼不見心為凈也不錯。
神盾局非要搞出“豪宅”“立方”“孤島”“穹頂”監獄養著他們干什么？
這些監獄動輒鬧出越獄事件，超級罪犯三天兩頭跑掉幾個出去屠殺平民，那些慘死在超級罪犯手里的平民簡直就是神盾局間接害死的。
超級罪犯的命是命，平民的命就不是命了？
在聯合國進行《超級罪犯懲戒法案》議案討論期間，很是有些不開眼的人權組織和人權大律師跑到聯合國總部游行喊口號，羅局長挑了些領頭的，栽個九頭蛇余孽的臟，讓他們統統含冤入獄，才算剎住了這股歪風，使得法案順利通過。
現在羅鋒手里握有宰殺超級罪犯的屠刀，就等著《招募法案》推行之后不開眼的雞撞上門來，好殺給猴子們看。
羅鋒正邊看報邊盤算著后續招募工作如何開展，尼克弗瑞敲門而入。
“尼克，來得正好，我有事讓你去辦。”
羅鋒見他進來，放下報紙說道。
尼克聞言有些猶豫，遲疑地問道：“什么事？”
羅鋒笑道:“這不是要過節了嘛，我尋思著明天走訪慰問一下神盾局退休老干部，再給第一線的戰士們送送溫暖，你比較熟悉局里情況，給我領領路，不然我都不知道人家住哪兒啊。”
尼克撓了撓頭道：“羅局長，明天我有事，就讓科爾森帶你去吧。”
“科爾森還有家人要陪伴，我怎么能在圣誕節讓他加班？”羅鋒搖頭道：“你能有什么事，孤家寡人老光棍一個，過什么圣誕節？”
尼克憋著火，耐心地說：“真有事，實在不能加班，你想去誰家搞那個什么‘走訪慰問’和‘送溫暖’我把地址發給你，神盾局局長專用車的導航自動駕駛就能帶你去了。”
羅鋒一想，好像這樣也可以，神盾局局長專用車安裝了人工智能系統，只要有地址就能自動駕駛開過去。
既然尼克不愿加班，羅鋒也不勉強他，擺擺手道：“好吧，我自己去，你忙你的去吧。”
等尼克離開之后，羅鋒的好奇心被提起來了，越想越覺得不對頭，尼克沒有家人，也沒有朋友，圣誕節能有什么事脫不開身？
掏出高科技手機，羅鋒讓紅后黑掉了尼克的手機，查一查他到底明天要干什么。
不查不知道，一查之下羅鋒也吃了一驚。
黑頭陀明天跟人有約會！
邀約他的是一位大美女！
這位大美女羅鋒也認識！
正是尼克弗瑞局長助理的助理特工希爾！
這兩個人怎么搞到一塊去了？
爺孫戀啊！
怪不得這家伙能壯著膽子拒絕局長大人的命令，原來是佳人有約，真是色膽包天。
好奇心熊熊燃燒，羅鋒納了悶了，尼克這個老茄子，怎么就能把神盾局一枝花特工希爾給拿下了呢？
羅鋒在神盾局安裝了數萬個攝像頭，他們倆在局里的一舉一動都能調出來當肥皂劇看，紅后系統無孔不入，現代社會到處都有攝像頭，他們倆在外面的互動也能通過篩查功全篩出來。
這樣一來，就能全程還原尼克和希爾的羅曼史了，反正閑著也是閑著，羅局長打算好好觀摩學習一下尼克吃嫩草的本事。
搓了搓手，羅鋒打開電腦，開啟了偷窺小視頻專用頁面，讓紅后剪輯了一下篩查出的視頻，配上了浪漫配樂，打算當愛情輕喜劇來看。
一看之下，羅鋒更是納悶，原來采取主動的竟是特工希爾，她也不知是中了什么邪，對尼克關懷備至，一改往日鐵娘子形象，用柔情叩開了黑頭陀封閉的心門，走進了他蒼白的情感世界……
關掉了視頻，羅鋒直撓頭，心說原劇情里沒這一段啊，難道這是自己穿越改變世界規則造成的蝴蝶效應？
神盾局暗能量研究所炸成了廢墟，研究所的監控記錄都毀在了空間能量爆炸之中，紅后也沒調取出來，羅鋒不知道在洛基降臨地球時，尼克弗瑞因為學了他教的佛家武道，竟白得了一段姻緣。
有道是“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭”。
羅鋒想讓尼克弗瑞修煉佛武出家為僧，正是因為知道原劇情中他一直是老光棍，等尼克得到觀察者之眼以后獲得觀察者能力那更是成了億年老光棍，當和尚不會造成什么不良影響，比如影響下一代什么的。
萬萬沒想到，尼克反而因為修行了佛武找到了對象，這讓還是光棍的羅鋒到哪兒說理去？