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回到漢室給滇國使者專門安排的使館后，武信立刻迫不及待的關上門，然后躲進書房里，將烏孫人給的紙條拿出來。
一看之下，武信立刻眉飛色舞起來。
“上國善政，果然是上國善政啊”
紙條上，只有三句話。
一：天子者，天下之子，社稷之后也，故其承天下而履萬邦。
二：執政大夫，選于州郡，立于中樞，奉天下以尊天子，而守制度、尊典章。
三：君拜臣，則臣拜君，君不拜臣，則臣不拜君。
只是看完這三句，武信就已經激動的手舞足蹈，興奮的想要沖到那丞相官邸前磕頭大喊：張丞相文成武德，千秋萬歲
沒辦法，若這三句話是真的。
那么也就意味著，漢室這部天子法的總則和精神已經出來了。
第一句話，雖然看似是點明了君王的重要性，強調了君王的地位。
但實則，潛臺詞章里說的意思差不多。
皇帝，只是天下人的兒子。
因為歷史和傳統的緣故，天下人將天下的治權，授予有德之人。
但倘若皇帝不能履行承天下而孝萬民的職責的話。
湯武革鼎，武王伐紂，就是順天應人，吊民伐罪，理所應當。
第二句話，則是明明白白的確定了執政卿大夫的地位不是你皇帝國王任命，而是天下百姓從天下州郡的兩千石、列侯與賢能之人中選拔出來服務天下的大臣。
特別是那最后幾個字，堪稱是點睛之字
所謂守制度，遵典章，不就是漢丞相曹參當年與那位惠帝說過的話嗎
今陛下垂拱，臣等守職，遵而勿失，不亦可乎
所以，這句話的潛臺詞就是皇帝你做個樣子，垂衣裳就可以了，天下事，還是交給專業的執政大臣來做吧
再配合前一句，總結起來就是皇帝只能在涉及天下、社稷這樣的大問題上有發聲的資格，而其他大小庶務、正治、人事，他都將統統不得干涉。
因為，按照漢朝人現在的理解。
所謂天子，便是受命于天的君王。
只不過這個天，被儒生和墨家、黃老的士大夫們，悄悄的從從前不可知、不可測冥冥中的上蒼、上帝，改成了天聽自我民聽，天視自我民視，也就是天下百姓共同構成了冥冥上蒼，他們的意志和訴求，集合在一起，產生了上帝。
所以，天子乃是天下人之子。
必須孝順百姓，忠于天下、社稷。
不然就是不孝
現在，這兩條將這個原則徹底用法律的形式確定下來。
換而言之，也就在另一個意義上，將執政大夫的地位，抬到了和皇帝近乎相同的地步。
只不過，可能皇帝是受命于天下，而執政大夫，則只是受命于一部分的天下。
但，三公，特別是丞相，必然是和皇帝一般，受命于天下的主宰者。
而且，在某種意義上，丞相的權力和地位說不定還要高一些。
因為天子只是受命于天，有監天下。
但丞相卻是受命于天，總覽陰陽，通治上下。
所以第三條，特地將前面兩條的精神強調一般君拜臣，則臣拜君，君不拜臣，則臣不拜君。
看看，大臣向天子提出要求與責任了。
若是手握大權的獨斷君王，看到這三條，必是火冒三丈，說不定要怒而拔劍。
但，武信卻是興奮的臉都漲紅了。
只覺得每一條，每一個字都說到了自己的心坎上。
“妙啊大妙啊”
他呢喃著，忍不住感慨起來。
執政這么多年，他自然早有了自己的心思。
如今，漢室率先，推出這么一部法律來，對武信來說，不啻是久旱甘霖
完全，徹底的撓到了他的癢癢處
“丞相這是真的要當圣人了”呂惠把玩著自己面前的那張帛書，臉上的神色滿是不可思議。
須知，若這三條成為那部天子之法的總則。
那么未來，那位稱帝后，也一樣會成為未來新朝的律法的核心條文。
最起碼也會是主要條文
換而言之，新朝皇帝將來也會受到這些條文的制約。
除了那位真的鐵了心要當當代的周公外，呂惠想不出其他可能性。
“呂兄何必苦惱”在呂惠對面，坐著一位戴著獬豸帽，穿著黑衣的大臣，正是胡建，一個月前，胡建出任廷尉丞，正式踏上了那條通向執政的道路。
只是，一個法家的大臣和一個儒家公羊派的領袖，卻成為了莫逆之交。
這個事情，怎么看畫風都有些不太對。
須知，如今儒家，除了內部總愛互斗外，最喜歡的就是按著法家摩擦了。
光是在這長安城內，傾向儒家的神京旬報和傾向法家的帝都月刊，從創刊之日起就已經互相撕在了一起，撕了足足五年了。
傳說，這兩家機構地址都在少府官邸前的嵩街大道上的報刊編輯們，平日上班都是帶著刀劍，背著弓弩的。
為的就是萬一碰到對面的死敵挑釁時，可以拔劍而起，用物理說服的方式震懾對方
但，法家終究底蘊差了些，基礎薄了些。
在這長安城，被儒家壓得都喘不過氣來。
但誰又料到，這儒家巨擘呂惠居然和法家巨頭胡建，能好的一起喝酒，甚至還稱兄道弟，就差一起逛花街了。
“這是好事”胡建認真的說道：“無論是對天下，還是對你我，都是好事”
“對”呂惠點點頭：“確實是千古未有的好事”
皇權是恐怖的
每一個見過它的人，都會為之戰栗。
而呂惠就曾直面過皇權的恐怖他的父親呂溫舒就曾被皇權逼著，做下了欺師滅祖的大罪
雖然，董師心里明白，也沒有怪罪他父親。
天下人，卻不那么看。
如今，這部天子之法一定，皇權的恐怖和專橫就要降低起碼九成
口含天憲，一言而決人生死，甚至以喜怒定天下興衰的事情，就可能趨近于零。
但呂惠難以理解，那位丞相為什么要這樣做
對他有好處嗎
仔細想想，好像除了名聲，沒有其他好處。
甚至，未來還得反受其咎，連自身也被限制。
而那位，素來擅長謀定而后動，喜歡釣魚執法，去年的那場雪災，就清清楚楚的表明了那位，過去是，現在是，將來也肯定是不拘程法，甚至視制度于兒戲的人。
他從來都是只要有利，就不顧什么道德與制度。
只要符合其意志，便不管什么善惡的人。
張蚩尤之名，更是人盡皆知
在呂惠看來，那位丞相就是一頭偽裝的非常巧妙的兇獸。
現在，這兇獸居然打算打個鐵籠子把自己關起來
反正呂惠不信
看著呂惠的神色，胡建給自己舀上一碗溫好的熱酒，喝了一口后，借著酒勁，他神秘兮兮的道：“呂兄，當年，吾為丞相征辟，用為新豐尉時，吾曾請教過丞相一個問題”
“法之制所為何”
“是禁暴誅邪，還是維護秩序的工具而已”
呂惠聽著，抬起頭來，神色肅穆。
他對法家也是有深入研究的，特別是胡建交往這些年來，他不斷的深入閱讀法家先賢的著作，又和胡建、丙吉等當代知名的法家學者、官員交流，探討，以求以他山之石來增進自身的學問。
就像董仲舒一樣，博采百家之長，融入自己的思想中。
故而他知道，胡建的那個問題，其實就是法家的終極問題。
特別是在現在，更是直接成為了法家的致命缺陷因為比起儒家，其實法家才是真正依附皇權，靠著揣摩上意，借助著皇帝至高無上的權力來實施自己的抱負。
法家的權術勢，就是圍繞著皇權而立的。
但在同時，法家的學者和官員也相信，法律和制度可以解決一切問題。
就連人民，也可以用法律和制度來教育好。
所以，就形成了一個悖論。
法家所依托的是君王的信賴，靠的是皇帝的威權，來彰顯自己的理念，推動自己的政策。
是一個自上而下的思想學派。
但，法律、制度，都是君王意志的體現。
朝令夕改，乃是常事
先帝在時，大臣杜周就說過：前主所是著為律，后主所是疏為令。
法律、制度，都是皇帝的夜壺。
想要就用，不用就丟。
本來，這也沒什么，但問題是現在的漢室，所謂天子成為了傀儡，比泥塑的雕像還不如。
丞相大權在握，高呼天聽自我民聽，天視自我民視，舉著天下乃天下人之天下的旗幟，開放言論，解禁思想。
法家的問題，于是越來越大，漏洞越來越多。
所以，才會這些年來，困守長安，影響力只限于廷尉官署。
不像那墨家、黃老，一朝脫困，就是龍歸大海。
特別是黃老學派，現在影響力，已經深入河洛、齊魯，甚至連西域都有人在尊奉。
西域精絕國國王，就曾親自派人來長安，延請了幾位黃老名士回去，尊為國賓，禮遇非常，常常向他們請教治國安民之道。
所以，呂惠一聽胡建的話，立刻就問道：“丞相怎么回答的”
胡建喝了口酒，道：“當時，丞相對我道：律法和制度，若只是禁暴誅邪，那么，就會變得很可怕”
“因為，人人都可能會成為法律的受害者”
“而且是被打著禁暴誅邪旗號的人，強行加害”
“若是工具，那就更可怕了因為，夏桀善戰，商紂更是智勇雙全這樣的人，倘若手持利刃，而且不受控制，天下人人自危”
“所以，什么是法律呢什么是制度呢”
“法律，從有開始出現以來，就是國家、組織為了懲罰、制止犯罪，穩定社會的框架，而制度則是為了確定框架不被破壞的手段”
“但”胡建的目光迷茫起來：“律法和制度，還當有雙重責任和目標”
“不止要面對罪犯，以禁暴誅邪，也要面對廷尉法官，保護罪犯”
“制度則要支撐這個框架”
“只有這樣，法律和制度，才叫真正的法律與制度”
說道這里，胡建嘆道：“當年，吾年少無知，不知丞相深意如今才終于有所領悟，然而正是因此，吾才越發迷茫”
在那以前，胡建的三觀里，從來都沒有想過用法律約束國家廷尉法官，保護罪犯。
在他看來，罪犯刑徒，死光了最好
只要證據確鑿，何必關心他們
但，隨著年紀增長和見識的增加，胡建才漸漸知道當年丞相那一席話的重要性與預知性。
漢家的律法，太過嚴苛，制度太過無情
所以，冤假錯案是常事，栽贓陷害是本能。
丙吉任廷尉時，帶著廷尉上下努力奮斗，一年就查出了一萬多件錯判誤判的冤假錯案。
更糾正了數萬起地方官適用法律不合的案件。
而這僅僅是冰山一角，只有天才知道，漢家一百三十六郡，每天要出現多少起冤假錯案，有多少冤魂在哭訴。
而地方官和刑法官常常不會理會和關心這些事情。
但胡建這樣的高層官員，卻知道，若放任不管，現行法律和制度長期崩壞下去，遲早有一天，整個系統都會完蛋。
所以，胡建知道，當年丞相所言，極為正確
他又不知道如何去做，才能做到丞相當年所言的事情。
“法律當有界限所在，制度當有底線約束”
“所以，法律和制度，有時候會表現出悖論”
他悠悠嘆息著：“當年，吾不能明，如今，雖然明了其中道理，卻不知道如何去做”
“可悲啊”
“而如今丞相，卻是在示范了”
那三條總則，在胡建眼中，就表現出了悖性。
呂惠聽著胡建的話，心頭劇震，似乎有什么東西被捅破了，他感覺自己好像抓到了什么。
腦海字都在呼嘯著。
“胡兄”呂惠看向胡建，鄭重的拜道：“未知胡兄，可愿在寒舍逗留數日，方便吾就近請教”
呂惠感覺，自己抓到了開山立派的東西。