“哦？”郭汜半笑不笑的看向劉協，微微躬身：“不知陛下有何妙策，以解我軍當下困境？”
滿朝文武的俸祿倒在其次，這些人大都是世家出身，一個個富得流油，李傕和郭汜壓根兒就沒想過給這些人發放俸祿，但那些自己手下跟著自己干的將領可不能怠慢了，給這些人的好處，甚至比養二十萬軍隊都難，而以關中目前的形勢、民生，要養這二十萬西涼軍可不容易，而且朝廷的開支，也不止是軍費。
否則的話，李傕、郭汜二人也不是傻子，怎會不知道涸澤而漁，最終倒霉的還是他們，不過就算知道這個道理，他們也沒辦法，只能加稅，這年頭，手里攥著兵權，才有說話權，若沒了這二十萬兵權，別說天下諸侯，長安城里這些人都能把他們玩兒死，所以在這一塊兒上，哪怕是將這關中沃土給整成廢土，他們也絕不會松手的。
此刻聽到劉協有辦法，目光不由自主的聚集到這個十歲的小皇帝身上，雖然不怎么相信，但聽聽也無妨。
不止是李郭，在這朝堂之上，楊彪、司馬防、鐘繇、丁沖等人的目光也聚集在劉協身上，讓劉協一瞬間感覺壓力山大。
鬼知道什么點子，他雖然來到這個世界也有一段時間了，但作為皇帝，哪怕是個傀儡皇帝，跟底層之間，也是隔著很大一層，夢境中，姜子牙倒是教過他一些治國之論，但大都是宏觀上的概念，如何掌控人心、朝堂，如何把控天下大勢，但這種涉及民生的卻從沒有講到過。
一雙雙匯聚而來的目光，成了一座沉重的大山，劉協突然覺得，哪怕是夢境戰場之中面對千軍萬馬，所帶來的壓力也比不上這群百官此刻給自己帶來的壓力大。
大腦前所未有的轉動開來，事實上，這個問題在這個時代不止是關中，中原之地的諸侯，都有過類似的苦惱，畢竟戰爭年代，沒兵發展的再好也是別人眼里的肥肉，劉協依稀記得好像曹操有過類似的困境，不過給解決了，但具體是怎么解決的？劉協感覺腦子有點發熱。
群臣看向劉協，見劉協遲遲不說話，眉頭不由皺起來。
“屯田！”正當李傕準備諷刺幾句時，劉協腦海中終于閃過一道靈光：“對，就是屯田。”
眾人疑惑的看向劉協，楊彪皺了皺眉道：“陛下有所不知，如今我關中之地，賦稅之高，已經超過屯田分成，便是招募流民屯田，恐怕未必能夠獲得太多效用。”
屯田之策，始于秦，當年始皇帝命蒙恬將十萬之眾北卻匈奴，為了給前方兵馬足夠的糧草補給，又不至于損耗國力，自河南起向北，臨河筑寨，招募流民耕地，作為這十萬之眾的后勤補給基地，這算是屯田的雛形。
文帝時期，匈奴日盛，為抵御匈奴南侵，移民實邊，也是借鑒先秦屯田之法，不過屯田并不是所得盡歸國庫，而是與屯民分，按照漢律的話，一般如果借用官府更牛的話，是六四分，不借耕牛自己來的話，則是五五分，而如今關中賦稅，高達恐怖的八成之多，這已經不是屯田能夠解決的問題了。
“朕所說屯田，與大夫所言有些出入。”劉協此刻心里倒是整理出一些自己的想法來：“朕所說的，非是民屯，而是軍屯。”
“軍屯？”李傕挑了挑眉，不解的看向劉協。
“不錯，軍屯。”劉協肯定的點了點頭道：“朝廷可以撥出一些國有土地或者荒地讓將士們耕作，耕作所得，盡歸軍隊所有。”
楊彪目光一亮，這倒是個不錯的主意，無形中，等于削弱了李傕等人的軍權。
“讓將士們都去種地，那誰來保家衛國？不行。”李傕卻是冷哼一聲，不滿道。
劉協被他一堵，心中氣悶，但如今人在屋檐下，有氣也只能悶著，耐心的解釋道：“可以讓將士們分批耕作，一部分耕作，一部分訓練，每隔一段時間替換一次，據朕所知，我關中二十萬大軍，并不是所有軍隊都參與平日戍邊，與其讓將士們閑著，倒不如讓他們去耕作，一來可以避免將士們閑及惹事，二來也可以自給自足，緩解朝廷壓力。”
“陛下所言不錯，如今朝廷賦稅過重，關中各郡百姓不少舉家南遷，長此以往，不出三年，關中人口凋零，到時候莫說加重稅賦，就算將軍將稅賦提升到十成，無人種地耕作，將軍哪來的糧草養活將士？”丁沖站出來，微笑道。
“這……”李傕聞言語塞，郭汜卻是沉默下來。
“國以民為本，如果可以，朕覺得，倒是可以降低兩成賦稅，一來緩解百姓壓力，二來降低賦稅，也可以吸納更多的百姓進來。”劉協微笑道，他是不知道這東漢末年，天下有多少人口，但之前聽楊彪所說，整個關中之地，人口加起來竟然不足三百萬，放在后世，一些一二線城市一座城市的人口都不止這個數。
雖然這個時代人口不可能跟后世相比，但這么大一個州，就這點人口，也是讓劉協心中發寒，如果真讓李傕郭汜加稅，那就如同丁沖所言，不出三年，這關中之地，人口凋零，到時候，就算自己將李郭二賊給弄死，重掌大權，那時候，一個荒蕪的關中之地，別說幫自己掃平天下，就算自保都成問題。
“不行！”劉協話音剛落，李傕想都不想便拒絕道，軍屯的事情還沒有敲定，這減稅是絕對不行的。
劉協心中狠狠地罵了一聲，不過如今也只能憋著，今天的事情，能夠把軍屯落實了，已經不錯了，至于減稅，看來也只能徐徐圖之了。
朝堂之上，一時間變得寂靜無聲，楊彪等人面色鐵青，這李傕竟然如此無禮，連翻頂撞陛下，莫說陛下沒錯，就算陛下真錯了，也不該如此蠻橫無理，若非心有顧忌，此刻楊彪真恨不得拔劍將此人斬殺當場。
李傕冷哼一聲，對于一眾朝臣的怒目而視不屑一顧，軍屯已經是極限了，要讓他減稅，那是絕對不可能的事情。
郭汜站出來，躬身道：“軍屯之事，不知陛下可有詳細計劃？”
劉協搖了搖頭，剛剛臨時想出來的主意，哪有什么詳細計劃，別說軍屯，屯田劉協都不太清楚究竟是怎么回事：“朕剛才只是臨時想到，至于具體計劃，還沒有一個詳細的章程，不過楊大夫精通政略，就由楊大夫處理吧。”
楊彪猶豫了一下，畢竟這種事情若做不好，是兩頭找麻煩，但劉協既然開口，他總不能如同李傕那般硬頂回去吧，而且此事若做成了，也可為關中保留一些元氣，待日后陛下重掌朝政，至少局面不會太差，當下點頭道：“老臣定當竭盡所能。”
“將軍以為如何？”雖然不愿，但劉協很清楚，如今這長安城，自己的政令想要推廣，李傕、郭汜是一道過不去的坎兒，只能向兩人請教。
“也好，不過還望楊大夫能夠盡快，否則，也只能加稅了。”李傕冷哼一聲，這種事情，他們不擅長，手下也沒有擅長的人，只能依賴這些老臣，這也是他們如今掌控關中大局，卻沒有出手對付關中世家的原因，不是不想，而是離了這些人，這關中不知道要亂成什么樣子。
“李將軍放心，老夫自有分寸！”聽出對方話語中的威脅之意，楊彪不禁冷哼一聲，淡然道。
“行啦，若無其他事情，就退朝吧。”劉協揮了揮手道。
“臣等恭送陛下。”一眾朝臣聞言，紛紛彎腰行禮，看著劉協站起來離開，才各自散去。
劉協面色難看的回到承明殿，直到回到自己的寢宮，面色才微微松弛下來，減稅不是不想，但他壓根兒沒指望過，從一開始，他就是想要將軍屯之事落實，避免李傕、郭汜這倆二貨真的再提升稅賦，已經達到八成這種恐怖的高度，再提，那就算冒險，他也要盡快將這兩個二貨給弄死。
如今弄成軍屯，雖然依舊會不斷流失百姓，但若非不得已，劉協真的不想冒險，就算殺了兩人，在劉協的推測中，最大的可能是，這二十萬大軍分成不知道多少軍法，相互斗毆，甚至爭搶自己，自己想要掌權的機會真不多。