除改變耕種作物提高糧食產量的辦法之外，劉辯又思考著其他的辦法，盡可能提高大漢的生產力。
作物的品種是根本，除此之外，便是工作效率。
何為工作效率？大漢時期百姓耕種靠的是人工種植，土地的開墾以人力挖掘與牛耕為主。牛在古代是寶貝，律法上殺牛是犯法的，有時候饑荒戰亂，一個村子都沒有一條牛，耕種便靠人力挖掘，可以想象生產力的落后了。
而在后世，耕種靠的是機器，速度快了不知道多少倍。
打個比方，同樣大小的一畝地，用人力挖掘可能需要三到五天，用牛耕需要一天，用機器只需要一個時辰。
但由于漢代技術的落后，有的家庭不光沒有牛，甚至是耕種的鋤頭，農具都沒有，這也就造成了生產的落后。
比如玉米這種作物，可以春播，可以夏播，生長周期短，一年可以播種兩季，一季只需要四個月左右的時間。可由于開墾土地上浪費了大量的時間，春季播種之后，再到收獲，想要夏季在播種，然而時間卻不夠了，因為土地沒有開墾的時間。
原本一種可以種植兩季的作物，卻只能種植一季，假如能夠提高開墾的速度，將作物兩季都種植上，那糧食產量不就呈倍數增長了嗎？
土地的開墾，就只能從農具，耕牛方向入手了，劉辯想到這一方面，便要做出完整的計劃。
“朕既然兌換出這幾種作物，農業方面就要搞好！”劉辯沉吟著，很快在宣紙之上寫下這當面的計劃。
一，成立農司，統籌管理天下的農具，耕牛。
農司的職業便是主管提高耕種效率的，農具方面，農司負責打造農具，普及農具，并且百姓的農具需要到農司登記造冊，但有損壞，丟失，用鈍可以去農司憑借壞的兌換新的。
這樣一來，就可以對天下的農具普及，有一個很深入的了解，農具普及下去，多多少少能夠提高耕種效率。
耕牛方面，農司負責培育耕牛，天下的耕牛需要在農司登記造冊，不過牛需要買，農具憑借舊的兌換新的這個沒事，但牛可不能憑借死的兌換活的。若是做這種便宜事，百姓不勞而獲將牛殺了吃了，再去農司領養，這可就賠了。
以一里為基準，一里八十戶，可以分到一頭耕牛，先按這個標準普及下去，隨后在培育耕牛，逐漸讓更多的人，分到耕牛。百姓可以領養農司培育的耕牛，養死了罰，養好了賞，農司也有義務教導百姓養牛的方法。
很快一個農司在劉辯陛下形成了，負責管理農具，耕牛的普及。有培育耕牛，打造農具的任務。農具方面，劉辯飛快回憶著后世的農具，這個時代的農具主要為耒耜，劉辯看過，并不好用，農業經過后世幾千年的發展，農具早就有了長足的改進，耒耜可以淘汰了！
劉辯取來宣紙，在紙上畫著，很快幾種農具出現在紙上。這個不需要兌換技術，幾遍前世是農村人，農具接觸很多，很容易就畫了出來。
板鋤，鋤刃比較厚，寬，可用于大面積的挖掘開墾。薅鋤，鋤刃薄，重量輕，可用于除草，翻土，條鋤，鋤刃呈條形，鋤刃長，可用于小面積深度開墾，對于堅硬的土地很是好用，還可用來挖掘土豆，番薯這些作物。
這三樣鋤頭若是打造出來，可比耒耜好用多了，劉辯當即差人派工匠打造這三樣農具，若是可行，便全面大會耒耜。
“大漢的耕牛還是太少了，光靠人工培育想要短時間普及，還是太難了。看來只有求救與冉閔了。”劉辯呢喃一聲很快又書寫了一封信，信是給楊繼業的，劉辯讓他去河套與冉閔溝通，獲得耕牛。
兵器，戰甲，衣服，食鹽，糧食，這些東西在落后的河套冉閔都需要。與冉閔合作，換取耕牛劉辯覺得可行。
寫完信，劉辯又思考起來，作物換成高產的，在普及農具，耕牛爭取讓作物種植兩季。隨后便是種植技術上面了。
水利灌溉，施肥，農業人才，這些都能夠大幅度提高糧食的產量。
水利灌溉，筒車，隨便還有曲轅犁，這兩件唐代才出現的寶貝，劉辯也一并用兌換出來了圖紙。施肥方面，劉辯又憑借后世的記憶，糞便，草木灰，這些東西的利用，劉辯也有寫了下來。
隨后便是農業人才！
劉辯馬上溝通系統道:“朕要召喚農業方面的人才！”
“系統現有積分893點，召喚農業人才，叮，恭喜宿主獲得南北朝農學家賈思勰，賈思勰，武力53，統帥62，智力89，政治83。特殊屬性，農術99！現賈思勰植入身份為洛陽人士，為城外農戶，著有《齊民要術》一書。”
系統說完，便不再說話，劉辯知道農業人才很少，就他所知道的也就有賈思勰，徐光啟有很大的成就。想要系統給出五個名單召喚恐怕是難為他了。
劉辯沒有深究，賈思勰出世，他很高興，農司已出，劉辯還要組建農部，農司只是農部的一個小部門。賈思勰來了更好，農學成就極好，在加上賈思勰歷史上做過太守，有政治，有智力，擔任一部之長很合適。
并且齊民要術一書，乃是農學著作，賈思勰直接帶著這本書出世，對于大漢的農業發展，是有很大的促進作用的。
劉辯繼續在宣紙上書寫，盡可能將腦海中關于農業方面的知識搜刮出來，整理潤色，作為強國之本。一個晚上，劉辯都在忙碌當中，到了第二天，劉辯便上朝。
“嗯？怎么不見丁公？”劉辯環視群臣，卻發現三公之列少了丁管。
蔡邕嘆了口氣上前說道:“適才丁府下人來報，丁公昨晚邪風入體，如今已經癱瘓在床，不能早朝！”
“什么？竟有此事？”劉辯大驚失色，蔡邕說的輕巧，可劉辯知道這是中風的癥狀。老年人得這種病很正常，但死亡率很高，后世也有許多人死于中風。丁管待他忠心耿耿，劉辯對丁管也很敬愛，如老師一般，得知丁管病重，劉辯心里一時間堵的慌。
“去太醫院讓幾位神醫給丁公診治，朕晚些便去看他！”方便當即下令道。
“諾！”
這段時間朝堂并無大事，群臣跟劉辯匯報一番工作之后，本就該退朝了，劉辯拍了拍手，卻有幾個侍衛拿著劉辯昨日畫好的圖紙來到殿中。
三把鋤頭，板鋤，薅鋤，條鋤。劉辯指著鋤頭道:“諸愛卿可識得此物？”
群臣看著這三把不一樣的鋤頭，不由得圍上前去，把玩觀看，這是鋤頭，誰都看的出來，可是物大漢現在的鋤頭卻一點都不一樣。它的作用如何？群臣也不知道，蔡邕當即拱手道:“陛下，它是耒耜？可與耒耜卻大不相同，是否有耒耜好用呢？陛下又是如何得到的呢？”
“這幾年大漢要休養生息，朕自然要尋求強國之道，在南陽之時，朕微服私訪，見田間地頭百姓所用耒耜。朕好奇之下也試了試，卻發現不太好用，并且耒耜形狀單一，挖掘土地的話，堅硬的土質根本無法撼動。所以朕回到回到宮中，便尋思改進耒耜，便有了此物，至于好不好用，試試便知道了！”劉辯回答道。
群臣聽了大感欣慰，劉辯剛納謝道韞，糜貞入宮，正是新婚燕爾，卻沒有貪戀美色。反而為國操勞，改進農具，當真是社稷之福，一時間殿內文武皆是稱贊。
劉辯擺了擺手道:“好了，且去看看這些農具管不管用，若是管用，便取代耒耜，若是無用，你們卻是白夸了！”
群臣這才停了下來，劉辯又讓群臣先回家換上便服，出宮試試這新造的農具管不管用。要說這最有權威的，還是百姓，所以這農具，還得拿到田間地頭，讓百姓試過，與耒耜比較才知道行不行得通。
不過劉辯卻很自信，這幾種鋤頭是后世通用，肯定比這兩千年前的耒耜好用。
很快劉辯也換好便服，順便也喊上了剛剛入宮的糜貞，謝道韞二人，至于蔡琰等三女，都有皇子要帶，不便出宮。劉辯帶上謝道韞，糜貞二女，在楊妙真，楊再興等四大護衛的保護下出了宮來到洛陽城外。城外蔡邕盧植等人帶著幾個大臣也在等待劉辯。
一行人出了宮，便向著城外的一個村莊走去，劉辯不止要試驗新的農具，還要尋找賈思勰。
很快便來到附近一個村莊，這個季節田間地頭，大多種植的是菽，也就是黃豆，大豆。麥子的播種是秋季播種，四五月份收獲，現在是七八月份，田間地頭的菽長得綠油油的，開著淡黃色的小花，有的菽桿上已經長處豆角，但劉辯一看，卻是很少，沒有后世那么多。而且豆角也很小，估計顆粒不大。
劉辯等一行人進入村莊，百姓在田間勞作，見了劉辯等人到來，一個個身著華服，定然非富即貴。好在洛陽是田豐治理，他剛正不阿，洛陽一代很是清平，百姓見劉辯等人到來，也不怕富貴人家來欺負他們。
有幾個人走向劉辯，向著劉辯行禮道:“不知幾位大人來我村所為何事？”
來人是個老者，劉辯對于老人家一向尊重，向著老人還了個禮便詢問道:“不知你們村里正何在？我們是朝廷官員，新打造了幾件農具，要在你們村試試，看行不行？”
“原來是上官，我便是里正，大人這邊請！”老者說著便將劉辯等人迎到一處沒有耕種的土地上來。