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對于秦慕安來說，眼下最大的問題，就是解決未來兩年內西北大旱的災民問題。開春以后的一百萬糧食容易弄，但是持續性的災民，可是個大問題。
總不能一直問高立國買糧食，上億的災民，一人一天就算省著點吃，吃半斤。一天可就是五千萬斤糧食啊，這絕對是個大數目了。
于是秦慕安制定了幾條計劃，首先派了一批人去龍朝各地尋找土豆。秦慕安給他們看了土豆的樣子，就派他們出去了。雖然南方氣候暖和，可能性會大一些。不過北方也不能放過，就算是發現枯萎的枝葉也好。
總之能夠發現的越多越好，如果只有秦慕安手里現在的這些土豆，要想大量種植出來，恐怕得五年以上才能滿足龍朝人的糧食需求。
第二條計劃，還是到各地去找糧食。不過這批人找的是玉米跟紅薯，而且不在龍朝找，要去龍朝周圍的敵國尋找。秦慕安盡可能將根莖葉描述的詳細，讓他們找到以后就立刻讓人回來通報，在那里守好等著就行。
至于醫館方面，在沒有蓋成錢，秦慕安就制定了對策。首先醫館肯定不能是免費的，龍朝現在的整體經濟水平還打不到醫療免費的水平。
雖然不免費，但是價格卻很惠民。根據當前的物價和各大醫館的的水平，制定了普通老百姓能夠接受的標準。在江溶月的幫助下，秦慕安招攬的一批大夫，以后你們就跟著官府干了，每個月按時給你們發工資，好好給老百姓看病就行。
現在還有一個大問題，就是土地問題。龍朝的土地制度，比較封建，雖然國家允許一部分土地私有，但是普通老百姓有自己田地的還是少。大部分都掌握在地主和大財主手里。
其實古時候所謂的私有制也就是說說罷了，普天之下莫非王土，人家皇帝不想讓你種了，要收回這塊土地也是一句話的事情。
至于龍朝的糧食稅收問題，也比較人性化，根據糧食的產量收稅，交完糧食稅以后，剩下的糧食就歸老百姓所有。這一點之前也說過，西北雖然大旱，但是老百姓家里都有余糧。
而秦慕安現在想的是，怎么樣才能更加的調動農民的積極性。在龍朝做出一些變革其實挺難的，畢竟是封建王朝。秦慕安就算做出一些大的變革，也只能是在東陽城做。
而且那些大變革可都是動搖封建統治的變革，一旦讓秦霸先知道，后果就會很嚴重了，所以只能進行一些可行性的小變革。你不能現在就站出來告訴秦霸先說，我要人人平等，老百姓跟皇室其實一個樣的，要享受同等的權利，這不是找死嘛。
所以一些大的變革還是不能做，那就只能進行小變革了。
什么小變革呢，開墾荒地。官府幫你們開墾，土地還是官府的。不過可以給你們種，但是要繳納糧食稅。秦慕安還說了，老百姓都可以來參加開墾，誰來了誰就可以優先享受租種土地。
東陽城的地周圍的田地，不算少，但是也不算多，可開墾的地方也不少。最主要的是千首山，綿延千里，大部分都是土山。石頭山比較少，完全可以進行開墾。
而且千首山砍下來的樹木，也能夠做一些別的有用的事情。
這樣算下來，需要開墾的地方就很多了，但是秦慕安手里只有一萬多士兵，需要老百姓的幫助，才能盡快的開墾出來更多的田地。
秦慕安跟柳成蔭商議了一下，這項計劃就這么定了。因為要想解決糧食問題，只能多種地了。一方面開始開墾荒地，另一方面又繼續募兵。
只要你不是去其他皇子的城池募兵，都沒啥事。除了邊疆需要守的城池之外，還有許許多多的城池，募兵相對來說還比較容易一些。而且秦慕安給出的募兵政策相當的誘人，很多人都愿意來他這兒當兵。
不過來他這里當兵的，吃的苦頭也不少，畢竟訓練太嚴格了。比別的軍隊訓練的要嚴格的多，但是士兵們為了錢，也都忍了。經過一段時間以后，發現自己便的有勁了，精神頭各方面都好了，也都不再抱怨。
土豆田那邊，秦慕安也親自過去進行了監督指導，各方面做到位以后，只能希望他這個方法管用了。
大事暫時處理的差不多了，接下來就該家事了。秦慕安從高立國回來以后，將近十天的時間，都在忙。縣衙、軍營、施工現場來回跑。
有時候太累了，就干脆住在軍營里面，家都不回了。所以十天的時間，總共才回家三次。這頭一次，華君卓不在時候，第二次秦慕安又偶感風寒，一到家就咳嗽個不停。
第三次吧趙月嬌都安排好了，準備晚上讓含香當通房丫頭給他們兩個侍寢。剛吃罷晚飯，龐世忠急匆匆跑過來說，軍營里面鬧事，上千號人打起來了，秦慕安一聽，他總共才一萬多士兵，這么多人打起來，那還了得，便又急匆匆的出門了。
趙月嬌也不是那種不明大義的人，見秦慕安公務這么繁忙，也就先忍著。上次去高立國主要是趙月嬌沒看到秦慕安忙啊，所以才亂想的。
秦慕安自己也很累，你說這當個老大怎么就能這么累。主要是你不累不行啊，他提出來的那些策略，很多都是現代的思想，就比如醫館跟大棚技術，你不親自過去指導，還真擔心被人給弄錯嘍。
不過還是忙點好，業精于勤荒于嬉，這要是閑下來，自己別說打天下了，就連這個皇子都當不長。
好在忙碌的時間，只持續了不到半個月，半個月后就閑了很多，各方面的事情也不用自己親自去處理了。而月常缺也在這個時候后回來了，又帶回來了五萬牛五萬馬五萬羊，還帶回來了幾個宮女。
女真國那邊的事情已經順利結束了，完顏不敗很高興的接受了高立國的八位假公主和兵器，并且也按照事先說好的，帶過去了剩下的牲畜，還帶了一些糧食。