作者：笙簫劍客
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炎為了治理好諾大的王朝，歐陽朔最近動作頻頻。
除了召集百家諸子編制炎黃思想，企圖統一天下思想，宣示正統；制定《民法典》、《商法典》以及《刑法典》，完善大夏法典體系，確立法在王朝治理中的根本地位，歐陽朔還準備加強監督。
大夏的監督體系分為兩明兩暗。
兩暗為負責華夏區情報的密探組織山海衛，以及負責海外地區情報工作的黑蛇衛；兩明為負責朝廷言路的御史臺，以及內政系統的各級監察署（司）。
暗系，無論是山海衛，還是黑蛇衛，在海量資金的支持下，經過數年的孵化，終于落地生根，趨于穩定，無需做大的改變。
因此，歐陽朔主要調整的就是明系。
此前，監察署已經由內政院的單線領導，改為由御史臺跟內政院雙重領導，以此加強對各級官吏的監督與彈劾。
“但這還遠遠不夠！”
御史臺作為主管言路與監察的機構，負責監察百官，僅僅盯著朝廷一攤，對地方衙門的監督只能依靠監察署來完成，未免有些力不從心。
偏偏朝廷京官配備的都是最頂尖的歷史人才，反倒是地方衙門，在融入大夏的過程中，整編了很多舊官吏，有些良莠不齊，乃官吏貪腐的重災區。
歐陽朔要做的就是讓御史臺下沉，實現對各級衙門的全覆蓋。
唐朝光宅元年，改御史臺為左肅政臺，專管京官、軍隊的監察事務，地方監察事務另設右肅政臺負責。
稍後，左臺也可以監察地方。
兩臺每年春秋兩季派出專使以四十八條巡察州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。神龍元年，改成左右御史臺。
歐陽朔就是要效法唐朝做法，但又有所改進。
經與內閣協商之后，御史臺的調整方案很快出爐，主要包括兩方面。
其一，御史臺派遣御史常駐地方衙門。
行省總督衙門安排一名領侍御史，郡守衙門安排一名殿中侍御史，知府衙門安排一名監察御史，縣衙安排一名見習御史。
各級御史均可直接越一級上報，而且只對上一級御史負責。
其二，建立御史臺巡查制度。
大夏將效仿唐朝舊制，每年春秋兩季派出專使巡察天下州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。
如此雙管齊下，極大地加強了對百官的監察力度。
鑒于此，御史臺將進行新一輪的擴編，自朝廷或者地方衙門，抽調優秀官吏，調入御史臺任職。
歐陽朔有言在先，選入御史臺的官吏必須素質過硬。
“干的好，也可優先提拔！”
一時間，御史臺成為王朝最熱門的機構，官吏們趨之如騖，認為只要進入御史臺任職，就等于身上有了一張護身符，鍍了一層金，乃晉升之不二法門。
只能說，“他們高興的太早了！”
御史臺的主官御史大夫魏征可是一位冷面判官，再加上兼任御史中丞的監察署長包拯，這兩位組合在一起，無異于宣判御史臺就是閻羅殿。
“不是什么小鬼都能進的。”
于此同時，為了確保御史臺的權威，使其有足夠的底氣監察百官，經歐陽朔提議，提請御史大夫魏征進入內閣，成為繼張良之后，第二位兼職閣老。
這一下，御史臺的腰板徹底挺了起來。
經過調整之后，御史臺就是一柄懸在百官頭頂的利劍，形成震懾。
這是御史臺好的一面，此外還有隱憂的一面。
歷史上，無論是御史臺，還是明清時代的都察院，都存在一個隱患，就是監察御史容易成為朝廷文官集團派系斗爭的武器。
通過“效忠”的監察御史的彈劾，以打倒敵人，是文官常用手段之一。
如此一來，御史臺的權威就蕩然無存。
更重要的是，當御史臺被文官集團擺弄時，也直接威脅到皇權，使皇帝失去了對百官的掌控，實在是太危險，容易被文官集團架空。
“監察御史為了彈劾而彈劾，為世人所詬病。”
針對此種情況，結合聯邦體制，歐陽朔也有應對之策，那就是讓御史臺跟內政院更緊密地聯系在一起，互相協助，又互相約束。
御史臺發現官吏貪污線索，當立即移交給內政院審理，御史臺本身并無審案權。一旦經內政院審理，發現所彈劾之事乃子虛烏有，監察御史就得擔責。
輕者影響年終考核，重者立即撤職查辦。
如此一來，就極大程度地杜絕了御史“濫用職權”的情況發生。
整個過程中，歐陽朔都沒想過讓山海衛跟黑蛇衛牽扯進來，用這兩個密探組織來監督御史臺，效仿明朝的密探治國。
像山海衛這樣的組織，一旦賦予其過大的職權，就會尾大不掉，反過來咬歐陽朔這位主子，或者背著歐陽朔搞事情。
這是歐陽朔一直在極力杜絕的。
就算申不害領導的山海衛，對歐陽朔有著絕對的忠誠，歐陽朔也會漸漸收緊山海衛的職權，使其專注于情報收集，而非秘密監察百官。
“讓王朝體系在陽光下順利運轉”，才是歐陽朔的終極目標。
這才是一個新興王朝，一個準備承載華夏文明崛起使命的偉大王朝，所該有的擔當與胸襟，而不是躲在黑暗里窺探一切。
能傳承百世的，唯有制度。
今時今日，歐陽朔作為王朝開創者，能夠約束山海衛，等到歐陽朔退位，又怎么能保證這條毒蛇受新主信任，不整出什么幺蛾子來？！
因此，不管怎么說，這都是一大隱患，必須提前預防。
統一思想，完善法典，加強監察。
針對王朝越發龐大之后出現的種種問題，歐陽朔思來想去，終于祭出了這三板斧。眼下都還只在試驗階段，真正落地之后，相信大夏會大不一樣。
就在歐陽朔坐鎮都城，對王朝內部進行大刀闊斧的改制時，山海衛突然傳來消息，說北方有了異動，讓原本平靜的荒野局勢一下變得緊張起來。
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