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第一千一百零三章 魏征入閣


更新時間:2017年10月21日  作者:笙簫劍客  分類: 游戲 | 虛擬網游 | 笙簫劍客 | 網游之全球在線 


作者:笙簫劍客

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炎為了治理好諾大的王朝,歐陽朔最近動作頻頻。

除了召集百家諸子編制炎黃思想,企圖統一天下思想,宣示正統;制定《民法典》、《商法典》以及《刑法典》,完善大夏法典體系,確立法在王朝治理中的根本地位,歐陽朔還準備加強監督。

大夏的監督體系分為兩明兩暗。

兩暗為負責華夏區情報的密探組織山海衛,以及負責海外地區情報工作的黑蛇衛;兩明為負責朝廷言路的御史臺,以及內政系統的各級監察署(司)。

暗系,無論是山海衛,還是黑蛇衛,在海量資金的支持下,經過數年的孵化,終于落地生根,趨于穩定,無需做大的改變。

因此,歐陽朔主要調整的就是明系。

此前,監察署已經由內政院的單線領導,改為由御史臺跟內政院雙重領導,以此加強對各級官吏的監督與彈劾。

“但這還遠遠不夠!”

御史臺作為主管言路與監察的機構,負責監察百官,僅僅盯著朝廷一攤,對地方衙門的監督只能依靠監察署來完成,未免有些力不從心。

偏偏朝廷京官配備的都是最頂尖的歷史人才,反倒是地方衙門,在融入大夏的過程中,整編了很多舊官吏,有些良莠不齊,乃官吏貪腐的重災區。

歐陽朔要做的就是讓御史臺下沉,實現對各級衙門的全覆蓋。

唐朝光宅元年,改御史臺為左肅政臺,專管京官、軍隊的監察事務,地方監察事務另設右肅政臺負責。

稍後,左臺也可以監察地方。

兩臺每年春秋兩季派出專使以四十八條巡察州縣,春季派遣的稱風俗使,秋季派遣的稱廉察使。神龍元年,改成左右御史臺。

歐陽朔就是要效法唐朝做法,但又有所改進。

經與內閣協商之后,御史臺的調整方案很快出爐,主要包括兩方面。

其一,御史臺派遣御史常駐地方衙門。

行省總督衙門安排一名領侍御史,郡守衙門安排一名殿中侍御史,知府衙門安排一名監察御史,縣衙安排一名見習御史。

各級御史均可直接越一級上報,而且只對上一級御史負責。

其二,建立御史臺巡查制度。

大夏將效仿唐朝舊制,每年春秋兩季派出專使巡察天下州縣,春季派遣的稱風俗使,秋季派遣的稱廉察使。

如此雙管齊下,極大地加強了對百官的監察力度。

鑒于此,御史臺將進行新一輪的擴編,自朝廷或者地方衙門,抽調優秀官吏,調入御史臺任職。

歐陽朔有言在先,選入御史臺的官吏必須素質過硬。

“干的好,也可優先提拔!”

一時間,御史臺成為王朝最熱門的機構,官吏們趨之如騖,認為只要進入御史臺任職,就等于身上有了一張護身符,鍍了一層金,乃晉升之不二法門。

只能說,“他們高興的太早了!”

御史臺的主官御史大夫魏征可是一位冷面判官,再加上兼任御史中丞的監察署長包拯,這兩位組合在一起,無異于宣判御史臺就是閻羅殿。

“不是什么小鬼都能進的。”

于此同時,為了確保御史臺的權威,使其有足夠的底氣監察百官,經歐陽朔提議,提請御史大夫魏征進入內閣,成為繼張良之后,第二位兼職閣老。

這一下,御史臺的腰板徹底挺了起來。

經過調整之后,御史臺就是一柄懸在百官頭頂的利劍,形成震懾。

這是御史臺好的一面,此外還有隱憂的一面。

歷史上,無論是御史臺,還是明清時代的都察院,都存在一個隱患,就是監察御史容易成為朝廷文官集團派系斗爭的武器。

通過“效忠”的監察御史的彈劾,以打倒敵人,是文官常用手段之一。

如此一來,御史臺的權威就蕩然無存。

更重要的是,當御史臺被文官集團擺弄時,也直接威脅到皇權,使皇帝失去了對百官的掌控,實在是太危險,容易被文官集團架空。

“監察御史為了彈劾而彈劾,為世人所詬病。”

針對此種情況,結合聯邦體制,歐陽朔也有應對之策,那就是讓御史臺跟內政院更緊密地聯系在一起,互相協助,又互相約束。

御史臺發現官吏貪污線索,當立即移交給內政院審理,御史臺本身并無審案權。一旦經內政院審理,發現所彈劾之事乃子虛烏有,監察御史就得擔責。

輕者影響年終考核,重者立即撤職查辦。

如此一來,就極大程度地杜絕了御史“濫用職權”的情況發生。

整個過程中,歐陽朔都沒想過讓山海衛跟黑蛇衛牽扯進來,用這兩個密探組織來監督御史臺,效仿明朝的密探治國。

像山海衛這樣的組織,一旦賦予其過大的職權,就會尾大不掉,反過來咬歐陽朔這位主子,或者背著歐陽朔搞事情。

這是歐陽朔一直在極力杜絕的。

就算申不害領導的山海衛,對歐陽朔有著絕對的忠誠,歐陽朔也會漸漸收緊山海衛的職權,使其專注于情報收集,而非秘密監察百官。

“讓王朝體系在陽光下順利運轉”,才是歐陽朔的終極目標。

這才是一個新興王朝,一個準備承載華夏文明崛起使命的偉大王朝,所該有的擔當與胸襟,而不是躲在黑暗里窺探一切。

能傳承百世的,唯有制度。

今時今日,歐陽朔作為王朝開創者,能夠約束山海衛,等到歐陽朔退位,又怎么能保證這條毒蛇受新主信任,不整出什么幺蛾子來?!

因此,不管怎么說,這都是一大隱患,必須提前預防。

統一思想,完善法典,加強監察。

針對王朝越發龐大之后出現的種種問題,歐陽朔思來想去,終于祭出了這三板斧。眼下都還只在試驗階段,真正落地之后,相信大夏會大不一樣。

就在歐陽朔坐鎮都城,對王朝內部進行大刀闊斧的改制時,山海衛突然傳來消息,說北方有了異動,讓原本平靜的荒野局勢一下變得緊張起來。

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