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作為全國排名前三的大公會，天策府近些年來一直很低調，低調到讓人忘了還有這么個龐大的公會存在。與其他大公會頻頻惹出些事情高調宣布自己的存在不同，天策府的實力一直隱藏在暗中。
只有的雍州的玩家，才能隱約感覺到天策府的強大，不說其他，光是一個茂陵令的職位，就是其他玩家所不及，更何況，據小道消息傳出，當年天策之所以升官，是因為在剿滅牛輔的戰斗中出了大力，而且還將華雄收復。雖然一直以來，天策府沒有承認，華雄也沒有露面，但在關中，這個消息卻是瘋傳。對此，天策府沒有阻攔，因為這有利于天策府威望的提升。
以天策城和茂陵城為中心，幾年來，在李儒的謀劃下，天策府趁著西涼軍李傕和郭汜、樊稠之間大戰的機會，已經又悄然控制了平陵和槐里兩個縣，手下的地盤達到三個。而且在這三個縣中，大部分領主玩家是屬于天策府的，其余的也是依托天策府而生存。就連游俠玩家，天策府的人也占了很大一部分。
和劉風在江東的舉措一樣，其他不屬于天策府的領主玩家，想要在這里生存下去，就只能種田。
若是按照歷史的軌跡，建安三年李傕郭汜早就失勢，曹操迎回天子后，就組織對西涼軍舊部的打壓，而因為積怨太深，李傕和郭汜根本無法聯合，最終勢力越來越弱，郭汜被自己的部下伍習殺死，余部被李傕吞并；而李傕則是被曹操派遣的謁者仆射裴茂率領老牌西涼軍諸將段煨等以及新興的西涼軍諸將張橫、梁興等人圍攻，最后在黃白城擊破李傕，將其斬首。
而游戲中，建安年號的形成比歷史上晚了一年，但直到現在（公元199年），李傕等人依舊活著，雖然實力不及之前，但手上也有一部分兵馬，尤其是，游戲中樊稠未死，與郭汜聯合，李傕的日子很不好過。
楊奉、楊定、段煨等有實力的西涼軍各部相繼離開，讓李傕對上郭汜和樊稠只能采取守勢。雖然他還聯結了一批西涼軍部將，但這些人實力不成，又各有心思，力量無法集中到一起，雖然在人數上多于郭汜和樊稠的聯軍，但戰力上卻明顯不如。而且李傕又不能強行吞并，避免將他們逼到對方那邊去，這讓李傕十分難受。
雍州雖然因為西涼軍各部的廝殺，民生凋敝，但畢竟有那么大的地盤，為了爭奪地盤，幾年間李傕和郭汜、樊稠之間進行了許多次戰爭，實力消耗的很快，根本來不及補充。李傕麾下的西涼軍諸部，有些已經消失了。
但即便意識到這一點，想要結束戰爭都不可能。每一次雙方罷兵后，用不了多久，就會出現新的事件，讓座之前罷兵時談好的條件作廢，雙方再起兵戈。到建安三年的時候，雙方各自只有百多萬的軍隊了，這還是不斷強行征兵的結果。僅憑這些人，就算是控制大一點的縣都有些吃力，更別提是關中數郡。
河東郡被呂布占據，如今西涼軍各部所控制的，只有京兆尹、左馮翊、右扶風三個前漢的京畿之地，外加半個弘農郡，因為函谷關左近的弘農東部，如今都被段煨占據，并且對李傕等人的爭斗做壁上觀，從不參與。以區區百余萬軍隊，自然無法穩固對這片地區的統治，所以西涼軍對地方的控制就弱化了，而天策城就是在這種情況下悄然壯大。
導致這一切的幕后黑手，自然就是李儒。直到目前，李儒依舊是天策府的最高機密。為了讓李傕等人不斷內耗，李儒也是費勁了心思。畢竟隨著麾下軍隊越來越少，李儒的計策失敗的可能性就越大。
華雄沉寂了數年，在李儒的要求下，潛心為天策城練兵，數年之間，為天策府練就了一支多達百萬的精銳，事實上，如今的天策府，單論兵馬，已經不在李傕幾人之下，只是缺少良將，畢竟如今的玩家，最強的也不過是6階，想要進階到7階，誰也不知道要到什么時候。
為了練出這支強軍，天策城也付出了巨大的代價，作為土豪公會，天策府的核心成員往游戲里的投入很大。但是雍州之地因為從董卓到李傕郭汜等人一直混亂不堪，人民流離失所，再加上戰亂頻發，強行招募士兵上戰場，就導致青壯更加稀少。天策府治下為了訓練軍隊，大幅度抽調青壯從軍，導致其他方面比較凋敝，即便有玩家的填充，但有些方面畢竟不是玩家可以代替的。比如說種田，這可是要真正的下場的，玩家們哪個愿意去做。可以說天策府為了強大的軍力，犧牲了其他方面。
但即便如此，還有一個重要的問題需要解決。李傕是知道華雄的存在的，對于天策城也心存戒心，每次大戰，都強行要治下異人領主出動一半的軍隊隨同作戰，而出戰的結果，就是很少有人能回得來。這對天策城來說，無疑又加速了青壯流失的速度。
天策城不是沒想過對策，比如說虛報兵力總數，但李傕可不是講理的人，直接按照中型城市的最高大兵力給出限額，只能多不能少，連帶原本的茂陵城也是如此。如此蠻橫的做法，李儒也無可奈何，所以在控制了平陵和槐里兩縣后，低調的沒有宣揚，以免被李傕注意到。
尤其是在華雄隱身天策城之際，李傕對待天策城更是嚴苛。每一次都要求華雄出戰，但總是被拒絕。所以基本上每一次天策城派去隨同作戰的軍隊，都是最先被拉出去做炮灰。所以天策城只能不斷的征募新兵，稍加訓練后給李傕送去。
建安三年夏，李傕郭汜再起大戰，感覺實力增強的天策府，終于決定浮出水面。八月，在李傕和郭汜樊稠決戰之時，天策府傾力而出，從后面襲擊了李傕，措手不及之下，李傕被雙面夾擊，兵敗之后，帶著數千親兵狼狽而逃，長安城也被天策府輕取。
因為大戰，樊稠和郭汜實力再次大損，加起來也不過百萬大軍，已然被天策府超越。這次的戰果，被天策府竊取。再也經不起大戰的二人，只能選擇撤兵。
天策府決定不再低調，幾個縣的領地全都動員起來，兵力直接增長到五百萬之眾，雖然戰力一般，但數量足夠多了。集結起來之后，在華雄的帶領下，趕在李傕之前，去京兆尹各縣接管。有這個曾經的關西第一猛將在，天策府不費吹灰之力，就取得了一個郡的控制權。至于弘農西部，一些被段煨趁機占據，還有一些則是被李傕聯合的各個小部占據。以天策府如今的實力，也無法再擴大戰果，只能作罷。
然后，天策選擇了成為諸侯。他的周邊，沒有那個勢力敢在這個時候來討伐，郭汜樊稠就不用說了，段煨也是有心無力，呂布在忙著統一并州……于是建安三年的年末，玩家中的第二個諸侯出現。
厚積薄發，天策府突然雄起，讓一眾玩家驚呆了雙眼。
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