延州一敗，西北人心惶惶，以韓琦為陜西路體量安撫使，符惟忠為副使，巡視沿邊數路，安撫人心。此行重在鄜延、環慶幾路，兩人并沒有到秦鳳路來。
韓琦回朝之后，朝廷對陜西沿邊四路進行調整。夏竦不再兼任陜西路都部署和經略安撫使，只任永興路帥臣，宿將夏守赟出任陜西路都部署和經略安撫使。范雍因延州之敗落職，以吏部侍郎改知安州，鄜延路帥臣以象州防御史、龍神衛四廂都指揮使兼鄜延路副都部署趙振知延州暫代。環慶路帥臣則以洋州觀察使、捧日天武四廂都指揮使、環慶路副都部署劉興知環州暫代。原涇原路副都部署曹琮改為陜西路副都部署兼經略副使，率大軍屯鄜州，同時策應鄜延和環慶兩路，并守衛關中永興軍路的安全，涇原路副都部署改由萊州團練使葛懷敏接任。葛懷敏是王德用的姻親，王德用在樞府他被解了兵權，此時復用。到涇原路上任的時候，葛懷敏舉辟尹洙為涇原經略司判官。
沿邊四路，只有秦鳳路因為打了勝仗，人員沒有改動。
此時從夏守赟的陜西路都部署到各路副部署，全部用武將，皆因范雍在延州的表現過于拙劣。緊接著，除徐平外，命其他三路的經略使封還便宜行事詔書，解了文官帥臣的便宜行事之權，這才重新任命了陜西沿邊各路的經略使。
韓琦出任涇原路經略使兼都部署，同時舉薦范仲淹為鄜延路經略使兼都部署，在嶺南的王沿因為戰功卓著，被任為環慶路經略使兼都部署。
三人上任，按照徐平等人當年出任的規矩，朝廷要求他們以職換武，遭到范仲淹的強烈反對。韓琦和王沿等人雖然沒有上書，心中其實也不滿，最終朝廷妥協，讓沿邊四路帥臣換回文資。徐平因為軍功，忠武節度使換文明殿學士，重回文臣序列。
詔書送到定西城，徐平嚇了一跳。他來西北之前為樞密直學士，再升最多也就是閣學士而已，這次不但跳過了閣學士，還直接升到了殿學士之首。此時的殿學士一階有文明殿學士、資政殿大學士和學士、端明殿學士，基本都為優待老臣或者宰相、執政離職外任時的加官，再一個資格就是軍功。文明殿學士在太平興國五年由端明殿學士改來，序位在樞密副使之下，資政殿大學士和翰林學士之上。此時的殿學士高低以殿來分，并不是加個大字就高一等的。明道二年復置了端明殿學士，位于資政殿學士之下。
諸殿學士例帶“恩例并同執政”，稱“注腳學士”，偶有例外的則稱“無注腳”。職本來就不同于官和差遣，皇帝的意見更重一些，趙禎把最高的殿學士都授給徐平了，不會不帶注腳。徐平在三十一歲這一年，終于獲得了宰執待遇，差遣比不了三十任宰執的寇準，但官和職卻是絕無僅有的第一人。
接了詔書，徐平看著前來傳詔的石全彬，愣了很久，才道：“恩德太重，我如何敢接？”
石全彬笑道：“經略，職是君恩，非官和差遣相比，可沒有封還詔書一說。”
怎么可能沒有？不過職確實與官和差遣不同，除了虛無飄渺的備顧問外，沒有任何職掌，如果封還詔書，就是明擺著對朝廷不滿了。
徐平終于還是嘆了一口氣：“君恩太重，我有些承受不起啊——”
石全彬上前一步道：“經略，我們借一步說話。”
看來石全彬還帶了趙禎的話，徐平把他讓到自己的書房，道：“這里只有你我二人，有什么話你直說就是。莫不是朝中艱難，想讓我這里再建些軍功？”
石全彬看了看窗外，壓低聲音道：“雖不中，亦不遠矣。自昊賊叛宋，陜西各路與黨項接戰以來，惟有經略這里的秦鳳路，沒有任何敗績，還有一場大勝。若是沒有你這一場勝仗鼓舞，朝中現在必然亂成一團。你在秦鳳路改革軍制，整訓部伍，都有詳細奏章送到朝廷，官家每次都仔細觀看，有的甚至能夠背出來。依著官家的意思，你在秦鳳路所為甚有成效，不如推而廣之，其他幾路照做。不過，似你這里行事，三衙便就從此可有可無，那些軍中將門，從些只能跟其他軍官一起整訓、學習，再沒有半分優勢。你想一想，他們會如何評論秦鳳路這里？僅僅三都川一仗，是遠遠不夠的。你有沒有發現，現在禁軍精銳全部集中于環慶、鄜延兩路，而涇原路和秦鳳這里，京城來的禁軍極少？”
鄜延路的趙振是龍神衛四廂都指揮使，環慶路的劉興則是捧日天武四廂都指揮使，他們在那里，表示這“上四軍”的主力也在那里。而涇原和秦鳳路，則以駐泊禁軍為主，各有萬把人的京城禁軍。這種布置，已經說明了朝廷的態度。
實話講，京城禁軍精銳確實戰力強勁，以單兵戰力論，他們幾乎就是這個時代最強的戰兵了。三川口元昊大勝，但卻是以更多的人員損失為代價，歷史上從那一戰后，他基本都是避開以“上四軍”為代表的禁軍精銳，再也沒有跟成建制的京城禁軍碰撞過。但是這些強兵勁卒，卻被用在了結硬寨打呆仗，掃蕩不成氣候的蕃部上。
要打仗，首先要確定戰爭的目的是什么？是攻城掠地，還是以消滅敵人的有生力量為主？中原王朝被游牧民族打得狼狽，一般都是在消極防御，死守一座座城池，把精銳兵力逐漸耗光。一旦集中力量打出去，反而能如秋風掃落葉一般橫掃草原大漠。中原地區一座城就代表著方圓數百里的人口和物資，城池自然重要，但把這種經驗用到對外戰爭，就不得其法了。宋朝更進一步，從每城必守延伸到每寨每堡必守，兵力分散，使本來有優勢的軍事力量在每一個局部都處于劣勢，被動挨打。
趙禎需要秦鳳路的戰功來支持徐平，他的統治基礎是禁軍，不可能把禁軍的將領得罪光了，那樣他在皇宮里都坐不住。看好徐平，也得徐平自己去爭取。
思索良久，徐平對石全彬道：“這些日子，昊賊坐鎮卓羅和南，欲要重施破金明寨的故伎，派人詐降混入榆中縣。我已經得到消息，不破榆中城昊賊不會渡黃河，而榆中城一失則攻守易勢，這么大餌我怕魚吞了把自己拽到河里去，不敢把榆中城送出去引誘番賊。本來想的，向后拖一拖，看能不能引黨項派軍試探性地進攻駐蘭州。到時一口吞掉，雖然昊賊必然北竄，動不了他，但這樣一場勝仗總是對朝廷有個交待。現在看來，僅僅這樣是不夠的，要讓官家安心，只有主動出擊，去動一動昊賊了。”
石全彬道：“如此做，有風險沒有？千萬不要偷雞不成反蝕一把米，那你在秦鳳路也就不好過了。番賊狡詐，切不可以掉以輕心！”
“本來按照年前定的，入春以后我軍要主動出擊，進行春狩，破滅黨項族帳，搶奪他們的牛羊，現在不過提早開始而已。現在已是初春，黨項無力再戰，昊賊身邊并沒有多少兵馬。我們主動渡黃河，雖然抓不住他，總能嚇他一嚇，春狩也順利許多。”
石全彬道：“既然昊賊身邊的兵力不足，那為何不干脆把他抓住？若是立此大功——”
徐平不由大笑，搖著手道：“行軍打仗，豈會如此兒戲？你以后昊賊會跟劉、石二帥一樣，帶著親兵上來拼殺？他身邊三千鐵騎，就是保他的命用的，怎么也攔不住。想要在戰陣上捉住他，要么上天相助，要么有足夠的兵力四面合圍。我滿打滿算也只能湊出五萬兵來，去對黨項三萬軍，能打贏就算不錯，怎么可能圍得起來！”
石全彬嘆了口氣：“如此說來，著實是可惜了。若是我此來能把昊賊解回去，那可是天大的功勞，朝中也再沒有人對你說三道四了。”
宋軍動不動主將戰沒被俘，那一是要他們帶兵上陣沖殺，二是身邊沒有親兵衛隊，被盯上很容易出事。有幾支軍隊會這樣打仗的？過了黃河，就不再是大山連綿的地形，不是堵住幾個關鍵節點就能圍死敵人的。十則圍之，沒有地形相助，很難打出三都川之戰的效果。廣袤的平原作戰，城池、關隘的作用降低，軍隊的機動能力具有決定性的意義。
騎兵最大的意義是大幅提高了軍隊的機動能力，不管是戰場上迅速調整攻擊方向的機動，還是戰役范圍內突襲重要地點、改變戰場的長途機動，都足以影響戰爭結果。來去如風四個字，準確說出了騎兵作戰的特點。與之相比，重騎兵的沖鋒陷陣就不那么重要了。
徐平現在手上馬并不缺，但與元昊身邊相比還是遠遠不如。
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