默認冷灰
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小說作者：安化軍
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中國歷朝歷代，財政上宋朝是個另類，嚴重依賴工商業收入和變相的人頭稅征榷收入，特立獨行格外顯眼。徐平本來也很不理解為什么會這樣，直到他坐上了通判的位子，自己打理一州財政，才恍惚有些明白。
兩稅作為正稅，在財政收入中的地位自然最重要，當徐平打開兩稅的賬籍，一道咸平元年真宗皇帝給三司的詔書抄本便映入眼簾。
“方域至廣，邦賦實繁。責在有司，抑惟前典。今逋逃罕復，租調弗均，關市之征，逮于山澤之產，咸助軍國之資。宜令三司使以下，同經度件析以聞。歲用所額，無俾有闕，勿得增加賦斂，重困黎元。”
凡是宋朝主持兩稅工作的，必須以這道詔書為準，最關鍵的就是最后一句話，不管朝廷財政盈余還是虧欠，不許增加賦斂。概括起來就是四個字：“永不加賦”。
這四個字是徐平前世從金庸的小說里見到的，吹得天花亂綴，好像絕世秘籍一般造就了康熙這個千古一帝。實際上康熙的永不加賦指的是人丁稅，其它的稅種加起來一點都不含糊。這個稅種在宋朝是沒有的，而且清政府只執行了二三十年，就被他兒子雍正攤丁入畝變相廢除了。
沒什么人提起的宋朝永不加賦政策卻被執行得非常徹底，而且不是指的每畝的兩稅負擔，而是兩稅的以州軍計的總額。換句話說，開墾荒地，下等田變成上等田，技術發展畝產量提高，每一州的賦稅總額都不變，這些措施帶來的好處都留在了民間。終兩宋三百多年，兩稅總額以州軍計算基本只有減少，沒有增加，更不要說中央層面了。每次方田均稅，基本是以均稅而不增稅為前提才能推行下去，王安石變法也不能例外。
在徐平看來，這只能是理想主義者的荒唐措施，依據現實條件調節賦稅才是正常的。然而在宋朝，這卻是天條，容不得任何挑戰。
兩稅額度固定下來，朝廷用度卻不斷增加，官府便只好向工商稅和征榷收入努力，這便是宋朝特立獨行的根本原因。等到了這些收入也不能滿足支出的時候，便開始增加苛捐雜稅。朱熹有名言：“古者刻剝之法，本朝皆備”。其實不僅是古者刻剝之法，到了南宋的困難時期，朝廷為了增加收入官員們想出的各種名目天馬行空，想象力突破天際，讓后人也是嘆為觀止。
在宋朝前期，永不加賦的政策大大促進了工商業的發展，使官僚制度和社會經濟管理各方面都遠遠超出了時代，后世的元明清三朝都難望其項背。而到了宋朝后期，這一制度又使中央失去了對地方財政的掌控，整個國家財政都在崩潰邊緣徘徊。
宋朝地方官員的考核，首重司法，無冤獄為基本追求，如果能夠平反冤案使五人以上活命，就可以官升一階。而通判則首重財賦，要求上供錢糧能夠及時交上，司法民政是次一等的考核目標。
徐平既然走上了這條路，當然也希望盡快升官，便要在財政收入上想辦法。邕州這個地方賦稅極低，上供財物僅是意思一下而已，需要與周圍好幾個州合起來才值得往京城運輸一趟。實際上整個廣南西路，是宋朝除了戰爭時期的邊疆地區之外，惟一養活不了自己的地方，常年要從兩湖輸入百萬貫左右的錢物才能維持，徐平要想獲得政績實現本地財政平衡是第一要務。
招攬戶口開墾荒田先放一邊去，賦稅又不會增加，人口增加的好處知州拿大頭，以曹克明的態度，徐平沒心情伺候他。看來還是要在工商業上想辦法了，徐平首先想到的就是釀白。邕州瘴氣重，按后世經驗應該是白酒的理想銷售地區，多少年后山區少數民族還沉溺其中無法自拔。
不知不覺，徐平胡思亂想這些的時候天色漸漸暗了下來，里點起了幾枝大蠟燭，挑燈繼續辦公。
李孔目走上前來恭聲道：“上官，準備開飯了。”
徐平哦了一聲，站起身來但個懶腰，走出了廳門。
院子里，和帶著幾個兵士正在給一眾加班的公吏打飯，這是徐平按他前世的習慣建了個小食堂，伙食費他自己掏腰包。因為與曹克明斗氣，徐平這些日子不從公使庫支錢，這些加班補助便也落在了自己身上。當然他也可以讓公吏自己回去找地方吃飯，吃過了再來上班，那就不如現在這樣花幾個小錢籠絡人心了。
公吏們打過了飯，徐平才在一邊樹下的石桌上坐下，秀秀端了兩個小菜上來，都是本地的特色，旁邊還有一小壺酒。
吃著飯，徐平問秀秀：“怎么樣，這些日子還過得慣”
“也還好，各色瓜果換著花樣天天也吃不完。就是每天買菜要出城，實在是累死個人。”
徐平好奇地問道：“以前在京城里，你和蘇兒兩個滿城跑著玩，也沒聽見喊累。邕州城比京城不知小了多少，怎么就受不了辛苦了這些年你養得嬌了，干一點活就挑三揀四。”
秀秀嘟著嘴道：“才不是京城里出去玩有油壁車啊，這里什么都沒有，連頭驢都雇不到”
徐平聽了只是搖頭。中國的公交車出現在唐代，到了宋朝大城市里已經很常見，使用的是油壁車，東京城里最多。到了南宋的時候，公交車的制度就很完備了，逛街訪友都很方便。
邕州是個小地方，從人口規模說起來，此時邕州管的也就相當于徐平前世的一個鎮，下面幾個縣就相當于大村子而已，當然不會有公交車存在。
秀秀報怨幾句，等徐平吃罷了，收拾了餐具自己回去。
其余公吏吃過了飯，拿著自己的大碗蹲在通判廳院子里的大缸邊洗碗，低聲說著閑話，倒真有了徐平前世小機關的感覺。
這個時代的人是最容易接受后世思想的，尤其官吏，專業化在中國古代史上是空前絕后的，一些習慣便與后世相似。
休息一會，徐平道：“時候不早了，大家進去再忙上一兩個時辰。王漕使要不了兩天就到邕州，大家受累，趕在這之前把賬籍整理清楚。”
這樣忙忙碌碌的日子一直到了臘月二十八這一天，王惟正巡視過了柳州、象州、賓州，終于到了邕州城。
公使庫里只剩下五十多貫錢，迎接王惟正的酒錢都不夠。萬般無耐，曹克明再次親筆寫下了一張字據，自己在上面簽字畫押，讓徐平和周天行兩個聯署了，又從軍資庫借支了五百貫。
錢是英雄膽，這兩次磨下來，曹克明見了徐平就低頭斂眉，再沒前幾天的氣勢了。徐平也不難為他，在借據上注明借支理由，加注等來年公使錢撥下來優先償還軍資庫，便簽名讓軍資庫的干辦官支了錢出來。
抬頭不見低頭見，徐平沒必要與曹克明徹底鬧翻，只要抓緊財權，讓他在自己面前不能大聲說話就夠了。
因為心里有了芥蒂，邕州的知州和通判兩人除了公事老死不相往來，好在也沒鬧出其它矛盾，下面的官吏除了多跑幾次腿，也不受影響。
邕州城里沒有轉運使辦公的地方，曹克明和徐平帶著一眾僚佐出城迎接之后，便在驛館安置來，擺開迎接宴席。
轉運使隨從數百人，五百多貫錢的接待水準顯得極為寒酸，雖然不至于像徐平的接風宴那么難看，在各州里肯定也是最丟臉的了。
好在王惟正并沒說什么，酒喝過了三巡，把曹克明和徐平兩人叫到了小花廳里，落坐之后，讓兵士去泡茶。
見曹克明和徐平兩人各自正襟危坐，好像不認識對方一樣，王惟正就覺出了一些異樣。知州和通判哪怕平時有些小矛盾，見轉運使的關鍵時刻也會放下爭執，互相幫扶以求過關，這兩人卻好像不是這樣。
上來茶后，王惟正喝了一口，漫不經心地徐平：“云行，來邕州也有一段時間了，覺得如何”
徐平面色平靜，從容答道：“下官初次，萬事不懂，這些日子都在檢點賬籍，無心他顧，除了忙一些，也沒什么。”
“哦，那與曹知州相處得怎么樣啊”
王惟正好像是隨口提起，隨隨便便地問道。
曹克明一下緊張起來，他也擔心徐平這個時候告他的狀。從監察知州的角度來說，這兩個人是一伙的，不由他不重視。
徐平沉聲道：“曹知州是老臣，久歷邊疆，熟悉蠻事，下官懵懂，只是在一邊小心學著。”
王惟正點了點頭：“你還年輕，多學一點總是好的。”
說完，又問曹克明：“知州認為徐通判怎么樣”
曹克明僵了一下，才道：“徐通判公事上用心，只是相處時間太短，其他卻說不上來。”
王惟正點了點頭，沒再說什么。大家聚在一起，說的都是場面話，真正要了解還是要私下里各個約談，他現在只是大致了解一下雙方的關系罷了。雖然都是場面話，內容無關緊要，細節卻也能顯示一些內心的想法。
問完這些，便說起正事。
“我來去匆忙，又趕上年節，巡視只是走馬觀花罷了，還是要多聽你們講。現在邕州最重要的事情是什么”
聽見王惟正問起這個，曹克明急忙道：“州里公使庫已經空了，不瞞漕使，今日酒筵都是我從軍資庫借的錢漕使務必從其它州軍調撥幾千貫過來，不然我們都揭不開鍋了”
聽見一張嘴就要錢，王惟正的面色不好看起來。
曹克明急忙加了一句：“徐通判來了這么些日子，到時的贈錢也還沒有著落，州里的公使錢實在是一文都拿不出來了”
王惟正沉聲道：“各州公使錢都有定數，人人哭窮，我到哪里找錢去”
曹克明道：“其它州軍怎么比得了邕州自今年已來，交趾對邊境各州多有冠略，往來交涉費錢物不少。再者聽說交趾國王最近身體不好，各領兵王子對王位都是虎視眈眈，本官坐鎮邕州，豈能不聞不問派人探聽消息，便少不了賞錢。這些處處都要錢，邕州一地怎么能夠支撐”
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