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“岳將軍這是在征詢主公，是不是要趁機出兵占據關中？”馮道放下書簡，看著怒氣未息的李翊，低聲說道，“如今關西有袁紹的大軍，武關方向有袁紹和劉表的聯軍，西涼有韓遂和馬騰，長安有李傕、郭汜，潼關有張濟，這么多軍隊集中在關中內外，占據關中的難度非常大，所以岳將軍根本不敢貿然出兵。”
“從今天關中局勢來看，勤王成功的可能性很小。”荀攸接著說道，“鵬舉可能認為，既然大軍無法占據關中，那還不如不出兵，以免大軍進入關中后，激起各方勢力之間的矛盾，引發更大危機。”
荀彧說道：“主公，我們才做出休養生息的決定，這個時候如果馬上出兵，有心朝令夕改的嫌疑，會被有心之人攻訐。而且北疆這些年一直在打仗，的確也需要時間來進行休養生息。再加上現在關中形勢復雜，我們想要占據關中的代價太大。以我看，我們還是想盡辦法利用關中各方權勢之間的矛盾，合縱連橫，盡可能化解這場危機，以穩定關中的局勢。”
李翊拿著案幾上的地圖看了很長時間，頹然長嘆。
的確，這個時候出兵關中，稍有不慎，就會卷入一個難以抽身的旋渦，這的確有悖于自己的打算。
可是要是沒有一點兒表示，卻又有些說不過去。畢竟現在李傕、郭汜等人名義上是投靠了自己的。
而且，要是讓袁紹或者是韓遂、馬騰等人占據了關中，對李翊也很不利。
按照李翊最初的構想，在自己有余力將關中收入囊中之前，關中最好保持一個混亂但又相對平衡的狀態。
因此，他才將李傕、郭汜和張濟等人都任命為太守，并且將樊稠、王方等人也是授予了高官厚祿，為的就是讓他們保持這種狀態。可是，現在這種局面貌似保持不住了。
也正是因為清楚李翊的打算，岳飛才在這個事情上不好做出決斷。出兵與不出兵，這是一個兩難的選擇。
除此之外，還有一個因素也不得不考慮，那就是長安畢竟是劉氏祖陵所在地，要是落在袁紹等人的手里，恐怕很多人又有話要說。盡管以北疆如今的情況，這些人也就是說說而已，但畢竟會制造不和諧的氛圍，這是很讓人惱火的。
李翊搖搖頭，有些無奈的說道：“鵬舉把難題踢給了我，看樣子，這個壞人我是做定了。”
帳內眾人啞然失笑。
“我親自去向天子和百官解釋。”李翊說道，“不過，救援關中的姿態我們還是要做的。讓平西將軍黃忠率軍南下河東，讓安南將軍張燕率軍進駐太原，你們看怎么樣？”
劉伯溫說道：“主公，目前河東和并州二地已經有八萬二千大軍，如果張燕再把大軍帶到上黨，這太行山以西就有十一萬多大軍。現在河東和并州兩地的財賦有些緊張，如果一下多了三萬多軍隊，財賦會更緊張。”
“冀州這邊盡可能支援一點，太原必須要派駐大軍，這對威懾和穩定關中大有好處。”李翊笑道，“和前幾年的困難相比，這點困難算什么？”
徐茂公等人等人連連點頭。
“如果年初沒有北疆邊郡和關中的災禍，我們財賦緊缺地局面已經緩解了，可惜……”賈詡嘆道，“這幾年戰亂災禍接踵而來，我們有點應接不暇了。大漢苦啊！”
“會好的。”李翊信心十足的說道，“咬咬牙，再熬兩三年，等財賦充足了，糧食滿倉了，我們就出兵平叛，橫掃天下，讓國家在最短的時間內穩定下來。”
安南將軍張燕趕到薊城的大將軍府，李翊親自出迎。
見面寒暄之后，李翊笑著說道：“這次把飛燕兄叫回薊城，是因為有很多事我們還要仔細商量。”
張燕問道：“主公打算進軍關中？”
“不，是土地的事。”李翊說道，“此次你到太原，除了帶好軍隊之外，還督領太原和上黨二郡的軍政。”
張燕略顯吃驚的說道：“主公打算在太原和上黨推行‘計口授田’？”
前段時間，薊城朝廷關于土地政策的討論可是鬧得沸沸揚揚，這畢竟是關系著國家根基的大事情，哪怕是遠在邯鄲的張燕，同樣也聽說了這個事情。倒是后面關于工商業的討論，引起的反響要小得多，大漢朝很多人根本不太看重這個。
“對，我把這件大事全權委托給你。‘計口授田’是我們想出來的辦法，前人沒有做過，我們也沒有任何借鑒，沒有任何經驗教訓，所以它能不能杜絕流民的產生。能不能增加朝廷的賦稅收入，能不能穩定民心恢復國力，能不能成為中興大漢的根本，我們一無所知。所以，現在我們迫切需要試行推廣，需要積累經驗，需要不斷的修改和完善這個新制。”
“‘計口授田’如果成功了，大漢中興也就是指日可待的事。”李翊用力拍拍張燕，鄭重的說道，“飛燕兄，國家強盛了，百姓安居樂業了，距離太平世界也就不遠了，這正是我們共同的心愿和理想。飛燕兄，你相信我們會成功嗎？”
“主公，一定能成功，我們一定能成功！”張燕激動的說道。
在張燕前去晉陽之前，李翊最后一次召集河北大吏議事。
大帳內燈火通明，近百位河北大吏坐在一起，聆聽大司農鐘繇就“計口授田”制的諸多難題和需要密切關注的難點做詳細解釋。
“計口授田”的基礎是“計口”，就是編戶，就是人口登記造冊。這是一個龐大而復雜的工作，需要縣、鄉、里、亭的通力協助。郡縣的所有人口，上至官吏，下至奴婢，都要一一登記，不能有絲毫的遺漏。
需要特別注意的是耕牛的登記。屯田制廢止之后，本來是府衙擁有的耕牛就變成了農戶私人擁有，或者一定數量的農戶共同擁有，這個耕牛的草料消耗也需要授田給農戶。
“計口授田”最重要的一個特征是保護原有私田，也就是保護門閥富豪的利益不受損失。他們的私田雖然也是授田的一部分，但所有權是他們私人的，而普通農戶只是擁有所授田地的使用權，門閥富豪家的奴婢和普通農戶一樣，參加授田。
在保護門閥富豪利益的基礎上，如何防止門閥富豪兼并土地？“計口授田”制并沒有規定土地嚴禁買賣，相反，它允許土地買賣。
“計口授田”制實施之后，除了門閥富豪私人的土地，其它的土地都是朝廷的，都是國家的，授田農戶只有使用權，沒有所有權，所以他們沒有土地可以出賣。
也就是說，這個土地買賣被有效限制在擁有私田的人群中，土地兼并因此可以得到遏制。
接著問題又來了，普通農戶如果遭受災患，或者有身死家貧無以供葬，無法生存的時候辦？他們會不會出賣土地使用權？這會不會形成變相的土地兼并？這會不會形成新的流民？如何防止這種情況的發生？
鐘繇拍了拍手，提醒眾吏注意，他說道：“我們打算每成年男丁授田四十畝，成年女子授田二十畝，一個家庭有人從軍的，按照相關規定增加授田。如果按照這個數量授田，基本上可以滿足生存需要，但問題是，我們用什么辦法才能防止農戶出賣土地使用權？我們是不是應該考慮一下，在適當的時候，允許農戶出賣一定數量的土地使用權？如果允許，這個數目大約是多少？”
由這個問題隨即牽扯到了“倍田”問題。“倍田”就是農戶擁有授田數量的一倍或者兩倍的用于休耕的田地。
以大漢朝的科技發展水平，還沒辦法大規模使用化肥，因此只能靠土地自身的肥力，再就是施加少量的農家肥，因此土地休耕是必要的。
地區不同，土地肥沃程度不同，倍田的數量也就不同。
倍田的多少直接關系到土地使用權的出賣。
如果一個農戶因為困窘而把倍田全部賣了，那他第二年怎么辦？所以即使允許農戶出賣部分土地使用權，但也要確保農戶手上還有倍田，還能勉強維持生存。
“要讓百姓生存下去，要讓他們富起來，靠賑濟是萬萬不行的，必須要想辦法讓他們自救，即使他們遭到了天災人禍也能自救，而唯一能救他們的就是賴以生存的土地，所以諸位在試行新制的時候，請務必在這一點上找到行之有效的解決辦法。”鐘繇躬身為禮，言辭懇切的說道，“我們在這里清談是找不到解決辦法的，只能靠諸位在推廣新制的時候加以修改和完善了。”
土地制度和賦稅制度、徭役制度是密切相連的，牽一發而動全身，土地制度改了，賦稅制度和徭役制度必須跟著改。
“輕賦薄徭是新制的主旨，所以隨著‘計口授田’的實施，新的賦稅和徭役制也將實施，雖然新制實施之初，朝廷的賦稅收入可能受到一定損失，但從長遠來看，這是必需的，也是必要的，諸位無須為此憂心忡忡。”鐘繇揮動雙手，大聲說道，“只要我們把百姓的肚子問題解決了，大漢的中興也就指日可待！”(未完待續。)