投推薦票：
連日大雪終于停歇，柳城內再度熱鬧起來，百姓紛紛走出家門，開始清理積雪，屋頂上的積雪必須及時清理，否則堆積太多會壓垮房屋，街道上的積雪同樣要清掃，不然路都沒法走。
雖然是隆冬時節，但前來柳城互市的蕃族依舊絡繹不絕，他們帶著皮貨、人參等方物，到柳城換取鐵鍋、布帛等中原產出，需求量很大，嚴寒擋都擋不住。
隨著邊市的興旺，柳城也變得越來越有人氣，雖然這里冬天滴水成冰，但越來越熱的人氣仿佛驅散了寒氣，雪后的街道上熙熙攘攘，城內居民沒有縮在房里避寒，而是走出家門，感受著冬日的喧囂。
官署前，辦完公務的職方郎中韋云起走出大門，沒有回下榻的驛館，而是向城內市集走去。
地上積雪尚未清理干凈，走上去有些滑，不過韋云起沒有騎馬，就這么走著。
隨從見狀只能牽著馬跟在后邊慢慢走，韋云起邊走邊看，看著街道兩旁的建筑，似乎要從一座座新建民房中間，看到當年龍城舊址的痕跡。
然而這幾年柳城大變樣，原本的城池輪廓已經漸漸模糊。韋云起知道自己在城里怕是找不到太多當年燕國故都的痕跡來。
營州柳城，當年曾為慕容燕國（前燕）的國都龍城，又稱“黃龍城”，那時慕容燕國初創，在此筑城，營建宗廟、宮闕，隨后遷都于此。
后來燕國遷都薊以后，建留臺于龍城。
燕國復興之后（后燕），復以龍城為都。
到了馮氏的燕國（北燕），亦是以此為都。
后來魏國滅燕，在龍城設鎮，后改鎮為州，是為營州。
魏分東西，變成周、齊對峙，周國滅齊后，齊營州刺史高保寧拒絕了周國的勸降，又從突厥迎回宗室高紹義，擁立為帝，沿用齊國武平年號。
高保寧的垂死掙扎只不過持續了幾年便宣告失敗，營州被周國納入治下，卻一直不太平。
營州東面是高句麗，東北面為靺鞨各部，北偏西是契丹各部，西北面是奚族各部，再往西就是突厥的地盤，如此錯綜復雜的地理位置，讓柳城成了邊市的最佳地點，各蕃部到柳城開展互市，換取中原物產。
然而買賣人和剪徑強人是一體雙面，同一撥人今天能以物易物做買賣，明天可能用布蒙了臉，殺人越貨搞搶劫。
正是因為如此，營州可謂每年都不太平，一方面是邊市買賣紅火，好消息不斷；一方面是狼煙驟起，邊將告急不絕。
營州局勢越來越好還是逐漸惡化？
這問題弄得那些搞不清楚營州實際情況的人們一頭霧水，韋云起自己倒是對此有了一個清醒的認識：機遇和風險并存。
朝廷遲早要對遼東用兵，這是越來越明顯的事實，所以對于遼西重鎮柳城的建設，朝廷這幾年一直都很上心，持續投入大量人力物力，增加駐軍并改、擴建城池。
柳城的變化，年年都不一樣，韋云起在長安時，看過不少職方司匯總的柳城輿圖和“風景素描”，雖然身在千里之外，卻如同身臨其境，“親眼”見證了柳城的脫胎換骨。
因為有靺鞨部落南下內附，在柳城旁定居，兵部便派出職方司官員到柳城巡視，看看具體情況如何。
職方司，掌地圖、城隍、鎮戎，烽候、防人道路之遠近及四夷歸化事宜，所以管這種事實乃名正言順。
韋云起不是第一次來柳城，之前觀軍容使巡視幽燕時，韋云起就作為隨員來過柳城，如今“故地重游”，見著愈發繁榮的柳城，他感慨之余，是深深的憂慮。
一頭猛虎長得膘肥體壯，百獸只會愈發敬畏；可若是牛羊長得膘肥體壯，那么只會引來餓狼圍攻。
如今的柳城，因為邊市越來越興旺，所以吸引了越來越多的蕃族前來互市，城內身份模糊的流動人口越來越多，管理起來很麻煩，也很危險。
柳城外圍有官軍營寨，作為城池的屏障，駐扎營寨的官軍會對接近柳城的蕃民進行盤查，以確保城池安全。
這種做法很有必要，但實際上效果不怎么樣，向著柳城前進的零星隊伍，官軍根本就不好確定其真實意圖是什么。
因為對方很有可能具備雙重身份：老實本分的“狗”，狡詐兇殘的“狼”。
官軍若不讓這些隊伍過去，邊市受影響；讓這些隊伍過去，就怕變成引狼入室。
這種事情不是不可能發生，韋云起覺得自己若是某個蕃族首領，可以聯合幾個部落一起，到柳城搞一次“大買賣”。
先讓部眾分散成小股隊伍，帶著皮貨以互市的名義陸續接近柳城，然后聚集起來，對城池發動襲擊，搶人搶東西，然后遠遁別處躲風頭。
待得風頭過了，派幾個使者到周國這邊說說好話，送點不值錢的禮物以作賠罪，屆時周國會發現派兵討伐耗費太多，于是在有了面子的情況下，默認了“賠罪”。
這種事情會不會發生？
韋云起覺得以當今天子的脾氣，為了面子丟了里子的事情不會發生，但柳城遇襲是很有可能發生的事情，不光高句麗那邊油動機，周邊蕃部也可能戶蠢蠢欲動。
雖然柳城的駐軍經過數次增兵，如今兵力充足，不怕敵人正面來襲，卻不一定防得住有人暗地里捅刀子。
長年累月都有小股且分散的蕃族到柳城做買賣，官軍將士的警惕性會慢慢消磨掉，遇到突發事件，很容易被人有心算無心。
柳城里流動人口眾多，魚龍混雜，一旦出事，敵方細作很可能在城里搞鬼搞怪。
韋云起對此很擔心，當然這種憂慮不止他一個人有，柳城存在的隱患也不止他一個人看得出來。
這幾年柳城在擴建城池時，考慮到了安全問題，對于城內區域的劃分做出了相應布局，盡可能避免出現被人內外夾擊攻破城池的情況出現。
先前高句麗大軍來襲，營州軍就很好的守住了柳城，城內未見有高句麗細作興風作浪。
但韋云起覺得光把注意力集中在東面、東北面還不行，北面、西北面的契丹、奚部落，同樣是要提防的。
尤其是契丹各部，不能因為對方實力較弱而掉以輕心。
韋云起經過不斷地走訪，和柳城當地胡漢百姓交談，了解到契丹部落的一些具體情況，他覺得這些看上去弱小的部落，如果不小心提防很容易被對方咬上一口。
契丹部落的生存方式和其他草原部落類似，面對強者卑躬屈膝，面對弱者則肆意欺凌。
契丹部落在和其他部落爭斗時，一旦獲勝，會殺掉敗者的成年男丁，擄走女人和牲畜。
這是很直接的生存方式，俘虜中的成年男性無法安全利用，索性殺掉以絕后患，留下小孩作為奴隸以供驅使，而有了足夠的女人，一個契丹男子可以繁衍出許多后代。
契丹各部落數百年來能在屢次遭到重創后頑強活下來，讓部落綿延至今，這樣的生存方式起了很大的作用。
他們依附強者，伺機趁火打劫來壯大自己，如今依附突厥，對周國的態度搖擺不定，今天可以笑瞇瞇和周人做買賣，明天就可以兇神惡煞拿刀砍人。
所以一旦周國對東面的高句麗用兵，后方（西面）空虛，突厥極有可能趁虛而入，那么時常往來柳城互市的契丹各部，就有可能作為突厥幫兇，趁火打劫。
想到這里，韋云起看著城內服飾各異的人群，心中憂慮揮之不去。
新任營州總管楊濟，對他提出的問題很重視，而韋云起提出的一些建議，新任總管也大多付諸實施。
看著熱鬧的邊市，韋云起只希望那些畏威而不懷德的各部首領腦子清醒點，不要為了些許蠅頭小利，弄出禍事來。