在全國知識階層的難以置信中，黎元洪也心里忐忑的走進國會，手按出臺沒多久的憲法宣示就任大總統之位。
同時黎元洪向國會提交了內閣成員名單，內閣總理大臣為湖南的熊希齡，楊潮為國防部大臣，王寵惠為司法大臣，張謇為農商大臣，梁士詒為財政大臣，蔡元培為教育大臣，外交大臣依然沿用陸征祥。
基本內閣成員就這些，過去的陸軍部只是國防部下轄小部，內務部直屬內閣總理大臣，不需要那么多部門，除了要安插太多官員。
接著就是各部向國會述職，熊希齡在國會發表演講，講解了自己的施政綱領，表示將推行國家的教育、司法等制度向現代化轉變，改革一切痹癥等等。
接著是各個部門大臣，楊潮作為國防部長，第一個走上國會，向國會提交了軍隊國家化的提案。
同時提出了自己的軍隊內部職務名單，蔡鍔為總參謀長，吳佩孚為總司令，段祺瑞為副總參謀長，馮國璋為副總司令。
這份名單爭議自然不小，蔡鍔好大的名頭做總參謀長實至名歸，吳佩孚這些年跟俄國人打了兩次，戰績輝煌，但問題是段祺瑞和馮國璋的資歷太老了，他們手下控制的地盤太大了，可以爭總統之位的人，只就任一個副職，別說他們，他們手下人都不服氣。
國會需要討論三天，但是當消息傳出去后，蔡鍔第一時間就發表通電，表示同意。
蔡鍔的同意讓輿論又一次嘩然了。
大家都以為蔡鍔不會接受任何官職，最多是在地方上做督軍，做一個地方實力派。
可沒想到蔡鍔第一個接受了。
老百姓可不知道政治幕后的交易和內幕，提交名單之前，楊潮就跟蔡鍔頻繁的溝通了，楊潮知道蔡鍔這個人是有理想的人，否則當年炮哥不顧大局。發動二次戰爭的時候，蔡鍔也不會始終在北京待著不發一言了，如果當年精銳的滇軍加入討袁戰爭，孰勝孰負還未可知。就是因為蔡鍔是有自己想法的，不是李烈鈞、陳其美那群家伙為炮哥馬首之瞻，所以楊潮知道自己有可能說服蔡鍔。
楊潮告訴蔡鍔，如果他不來就任，那么軍隊國家化。成為現代政府就不可能成功。
必須用蔡鍔的威望，來得到南方實力派的支持，然后才能壓制住北洋勢力，結束中國分裂割據的現實，楊潮希望蔡鍔做中國的大久保利通，而不是做中國的西鄉隆盛。
留學日本對日本維新歷史清清楚楚的蔡鍔當然明白楊潮的意思，是希望他不要帶頭作為分裂的地方實力派，當然楊潮也表達了許多誠意，比如發誓維護憲政，支持黎元洪當總統。將憲政推行下去等。
蔡鍔于是同意了。
楊潮也分別找段祺瑞和馮國璋說過，段祺瑞猶豫再三也答應了，但是馮國璋割據江南，卻始終不表態。
段祺瑞是一個不貪污的人，心里也是有想法的，他愿意自我犧牲，屈居副職，但是馮國璋可不服氣吳佩孚，他認為自己也是手握重兵，當總司令還差不多。做副司令簡直就是一種侮辱。
段祺瑞在蔡鍔宣布接受任命后，第二個站出來宣布接受任命，輿論已經不止是嘩然了，開始靜靜等待馮國璋的表態。
國家需要穩定。軍事上是第一，北洋軍系統和護**系統以及東北軍系統是三大軍隊，護**已經同意了，東北軍更不用說了，北洋軍一排段祺瑞已經同意，現在就差北洋中另一派馮國璋了。
楊潮已經做好了戰爭的準備。如果馮國璋不同意，哪怕他是馮大爺他太爺爺楊潮也要跟他開戰了。
這些人的猶豫，也表現在了國會討論上，這些人都只是地方派上來的棋子罷了，他們可做不了主子的主，因此久拖不決，始終討論不出個結果來。
楊潮發起投票。
蔡鍔背后的勢力、楊潮背后的勢力以及段祺瑞背后的部分勢力都表達了支持，票數以7成通過。
但是馮國璋接下來就宣布了不接受，然后宣布辭職，表示辭去江蘇督軍下野，他不管不顧了。
看到馮國璋如此不識大體，或者是不敢得罪手下那些想通過馮國璋升官發財的北洋中層軍官，楊潮是好生失望，太沒有責任感，太沒有擔當了。
楊潮當即提名跟蔡鍔一起起兵的李烈鈞，這是炮哥的心腹大將，對于北京的國會和新政府，炮哥在國外宣布不予認可，于是他的心腹也發電表示不接受任命。
楊潮給炮哥一黨一個職位，也是為了盡快穩定，結果炮哥果然不愿意老老實實。
接著楊潮又將副司令任命給北洋大員王士珍，但是王士珍這條北洋之龍硬是不愿意卷入麻煩，他表示自己年老力衰，不堪大任，婉拒了。
一個陸軍副司令竟然沒有人肯做，楊潮只能先讓這個位置空缺下來，等待蔡鍔到來，商議后在做決定。
海軍就好辦多了，劉冠雄為總參謀長，薩鎮冰依然為總司令，沒人爭這個位置，順利通過。
楊潮就此完成述職。
接下來是司法部長王寵惠述職，他表示將盡快確定刑法、商法和民法等一些列法規，并且提名了他的部門成員，伍廷芳成為了第一任最高法官，參與審判過陳其美和洪述祖的伍廷芳的專業知識還是沒有問題的，這幫子議員對專業的司法部也完全不懂，就沒有干涉，順利通過了。
接著其他部分紛紛來述職，也都邀請了一些有名望的官僚進入自己的部門，比如張謇邀請了實業家周學熙加入農商部，外交部則邀請了曹汝霖分管對外交涉，財政部則邀請中國銀行的張家傲來監管財政，這些部門不甚敏感，都比較順利的通過了。
12月，新政府已經完成組建，新中國終于誕生。
此時蔡鍔從四川坐火車，從寶成鐵路先到寶雞，然后到西安，沿著鐵路到了鄭州，轉京漢鐵路到了北京。
楊潮親到火車站迎接，卻看到蔡鍔蒼白的臉，手帕捂著嘴巴不斷的咳嗽，連日的操勞，加上長途旅行，讓他的肺結核惡化了，身體極度虛弱。(未完待續。)
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