刑部滿尚書恭壽終于告老還鄉了，他是鑲黃旗皇族，關外有自己家的萬畝良田，如今正是立夏，雖然南方關外都已經稻苗初長了，但東北大地才插上秧。恭壽此次回到沈陽老家，不再出來了，而曹躍對他也是不錯，沒有追究他的曾經貪污多少錢，反倒在他告老還鄉之后給了他十萬兩養廉奉銀。養廉奉銀是每一位朝廷官員告老還鄉，朝廷賞賜的銀子，分為皇帝賜予和朝廷獎勵，朝廷的獎勵最多不超過一千兩銀子，皇帝的賞賜就不一定了，但大體價格從幾百兩到幾萬兩。
曹躍雖然不是皇帝，但勝似皇帝，他直接勒令內務府拿錢補足了十萬兩銀子給恭壽。恭壽雖然不缺這十萬兩銀子，但是養廉奉銀的多少代表著朝廷對他重視的輕重，曹躍給了他這么多銀子，說明曹躍是非常重視他的——或者說他身后的皇族勢力，從另一方面來說，也是一種安撫。
剛柔并濟，方能執掌乾坤，秦隨強于天下，然王國不過十幾年，曹躍開始學習動用更多的政治手段來管理朝堂。
而他之所以賞賜皇族，跟接下來的行動有直接關系，他隨后委任了金篤男為刑部滿尚書，又與張之洞李鴻章等人商議，以張百熙作為刑部漢尚書。兩位尚書各有職責，張百熙負責研究西方刑法，改進大清律法，金篤男負責承辦庚子禍首，履行各國友好諒解備忘錄之中關于懲戒義和團與禍首的條款。
金篤男和別人不一樣，他不怕得罪人，他本來就是包衣奴才出身，是靠著曹躍才混到今天的位置，兩年時間從內務府總管家的幫辦做到了刑部滿尚書職務，應該做什么能做什么沒有人比他自己更清楚。金篤男算是徹底綁在了曹躍這條船上了，曹躍這艘船沉了，他肯定第一個被人抓住殺死，曹躍沒事的話，他就順風順雨。
而張百熙的任務雖然沒有金篤男重要，卻利在千秋，大清律法又稱為《大清律例》，以《大明律例》為基礎經過順治、康熙、雍正三朝的修訂編著，最后在乾隆年間終于，由乾隆皇帝親自檢查校對之后，決定以《大清律例》為大清朝的憲法，下旨“刊布中外，永遠遵行”，從在《大清律例》之后，中國才算是有了一部最完整的憲法。這個憲法一直使用到了1999年，自澳門歸回之后，才正式終結。
《大清律例》影響了許多亞洲國家，朝鮮，日本，寮國（泰國）等國家都以《大清律例》作為憲法藍本進行參考，修訂自己的憲法。當然，共和國憲法多少也采用了其中一些基本道德綱領。
《大清律例》確保了中國刑法與政治體制，并從明朝一系傳承，所以近代歷史學家一直以來都將明清作為一段歷史時期來看待，因為這兩個朝代除了服飾和發型不同，其余生活習慣語言習慣甚至科舉致仕內容一模一樣，清朝除了沒有四處監控臣子的錦衣衛和東廠，多了整日無所事事斗雞遛狗的八旗子弟外，并沒有和明朝有不同之處，一樣的禁海文字獄，一樣的貪官若如牛毛。
曹躍、張之洞、李鴻章一致認定，《大清律例》雖好，然而卻已經跟不上現代形勢了，許多內容需要修訂。而在重新修訂《大清律例》的問題上，以哪種法系為參考，眾人又爭執不下。
世界上的憲法分為兩大類，即大陸法系和海洋法系，大陸法系國家有法國、俄國、德國、日本、大清國等，海洋法系國家有大英帝國、美國以及受到英國影響的各個殖民地。大陸法系與海洋法系區別甚大，海洋法系強調的是利法，是先有判例再根據判例制定法律標準，而大陸法系是先有憲法，所有人必須遵守憲法。所以他們最大的區別就是大陸法系才有最根本的憲法，海洋法系框架下需要由陪審團，由陪審團代表著民意，通常來說大陸法系賦予法官極大的權利，而海洋法系賦予陪審團很大的權利。
毫無疑問，《大清律法》是憲法，自然要遵守大陸法系原則，所以他們開始向一些大陸法系國家請教他們國家的憲法章程是如何制定的，法國大使與俄國大使以及日本大使紛紛將自己國家的憲法文書拿來，向中國表示友好和法律上的支持。
除了基本憲法之外，張百熙還要負責總訂新的《民法》《商業法》《刑法》《訴訟法》《行政法》。
雖然《大清律例》涵蓋所有，卻跟不上現代姓氏了，以《刑法》為例，單單是用刑方式，在《大清律例》里就有十幾種，以至于后世出現所謂的《滿清十大酷刑》電影。曹躍要求用刑減少到三種，例如什么竹簽子穿手指，站籠，浸豬籠等刑罰全部取締，刑罰只有三種，鞭刑，苦役，死刑。而死刑種類分為兩種，一般死刑處死方式是絞刑，極端惡劣斬首示眾。
減少刑罰方式其實表面上來說作用明顯，但私下使用私行不計其數，這也需要中國人一代又一代地區維護與完善。
關于刑部任職人士安排結束之后，曹躍又開始給個衙門補充人員了，唐致堯擔任刑部左侍郎，唐元湛擔任工部右侍郎，蔡錦堂擔任戶部左侍郎，徐世昌擔任吏部左侍郎，冉東出任兵部左侍郎，而軍機章京吳之英擔任陜西巡撫。
吳之英一直擔任曹躍的“秘書長”一職，這一次突然被委以重任，出任陜西巡撫，驚喜得簡直難以自持，好在他見過大世面，知道曹躍這是需要自己替他看家。陜西老巢絕不容士，一番告別之后立即走馬上任了。而接替吳之英擔任曹躍秘書官的，則是已經擔任西北重武器集團協理的宋雪的兒子宋界鋒。用曹躍的話來說，用生不如用熟，明眼人也都看得出來其實曹躍這是在提攜宋雪。除了宋界鋒之外，曹躍還提攜了袁世凱曾經的幕僚張一麐（林字音）擔任自己的秘書官，由兩人共同輔佐自己處理文案。