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在多方籌建之后，終于正式宣布建立了。
大清帝國銀行是以西北銀行為根基建立，最終西北銀行并入大清帝國銀行系統，同時與山西部分票號進行和合作，組建了掛著大清帝國銀行的名義私下是私人銀行的帝國中央銀行。當然，這種形式與美聯儲差不多，美聯儲也是掌控在羅斯柴爾德家族等私人手中的私人銀行，他們以私人信譽為擔保印制美元，與美國掛鉤。真因為如此，美聯儲不能夠隨意印刷美元，因為一旦隨意印刷美元，將會讓羅斯柴爾德家族等猶家族的信譽大跌，從而喪失美聯儲的地位。但是這種私人銀行是為國家還是為私人服務的呢，很多美粉搞不清楚美聯儲的組成，美聯儲實際上不是為美國政府服務，而是為自己以及共濟會等資本統治階級服務，為富人服務的機構。而美國政府如今是富人統治階級為了維護自己的統治地位的工具，當美國政府成為自己家的自留地，他們自然也會無比熱愛這個政府。美國立國之初的精神，被資本家們逐漸感染，被富人們逐漸蠶食，最終成為為富人們服務的政府。
說到底，不管是私人銀行還是國家銀行，都是在為統治階級服務，大清帝國銀行自然也是如此，而大清帝國銀行最大的股東，非曹躍莫屬了，曹躍占有大清帝國銀行的45股份，可要小看了這45，當大清帝國銀行不斷擴張自己的領域之后，當他打著中央銀行為幌的時候，曹躍的財富將會爆發式的增長。
大清帝國銀行的本金是八千萬兩白銀，大小股東遍地，當然為了拉攏南方士紳階層，曹躍也向南方士紳伸出橄欖枝。很多有識之士提前來到北京商討參股一事，尤其是虞家以及廣東的部分隱形富商，甚至逃到海外的當年廣東十家的伍家也回到國內希望參與股份。曹躍和其他股東商議之后，決定堅持手中的股份，曹躍堅持5，其他股東堅持10，讓出15的股份，其價格就是一億五千萬兩白銀。
這筆錢吃不吃？吃了有可能賠得傾家蕩產，也有可能從此之后孫無憂，很多人開始彷徨起來。不過讓他們最終下定決心的，是外國銀行的介入以及滿清貴族的積參與。
滿清王爺們積購買這15的大清帝國銀行股份也是受到了金篤男的影響，金篤男是滿族人，更是曹躍的最忠實屬下，他的任何行動都受到了曹躍的影響或者暗示，金篤男成為了很多滿人的標桿。而曹躍當權之后，眼看著滿清貴族的優勢越來越少，將來的落魄也會不言而喻，而很多人認為大清帝國會成為一個虛君主的帝國，為了能夠保留住自己的家族榮譽與財富，很多滿清貴族開始尋找門。
所以金篤男購買股份之后，這些王爺們也開始紛紛購買，最大的一個就是慶親王載劻了，他居然拿出來五千萬兩銀購買股份，購買大清帝國銀行的5股份。載劻實際上是和曹躍有仇的，曹躍的手下炮決了他的長載振，這讓奕劻悲痛欲絕，然而個人的悲傷比起家族的未來不足為道。
載劻也有六個兒十二個女兒，長載振已死，四六早逝，如今還有二和五，他們都是側福晉所生，其中五的生母是前山東巡撫孫寶琦的女兒（嫁給奕劻的時候16，奕劻51歲），奕劻盡管非常喜歡五，可惜五的生母是漢人，他不喜歡的二的生母是漢軍旗，從血統上看，奕劻的爵位將來會傳給那個讓他不是很喜歡的二兒。二兒之所以讓他不喜歡的愿意，就是則是一個典型的八旗弟，吃喝嫖賭抽沒有他不干的壞事兒，但你要說他犯了什么罪，倒也不至于，他做所的事兒無非就是荒唐而已。載劻為了避免次將自己的家揮霍殆盡，于是想出來這么一個辦法，購買大清帝國銀行股份，五千萬兩白銀購買五千萬股，將來不管自己的兒怎么作死，總不至于淪落街頭。
受到了載劻和金篤男的影響，其他王爺們紛紛伸手購買，頓時嚇壞了曹躍——你們都購買了股份，將來我還怎么好意思抄你們的家？所以曹躍暗中下令再也不能給滿清王爺股份了，除非南方士紳們實在不開眼。而南方士紳們自然是精明無比，在看到的實際情況之后，紛紛開始購買股份，為大清帝國銀行注資。
而在曹躍的要求下，大清帝國銀行行長石順拒絕了外國銀行尤其是日本多家銀行和猶人銀行家的購買股票意愿，并將銀行股東規則制定出來，大清帝國銀行的股東只能是中國人。
在籌備足夠的資本之后，大清帝國銀行正式發行大清帝國紙幣，用以全面取代銅錢的使用。
首任大清帝國銀行行長為原西北銀行行長石順，副行長為孫汝禮，大清帝國銀行發行貨幣名稱為依舊為紅鈔，基本單位為元。
面額分別為100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角、1角、5分、1分，總計十種貨幣，100元紅鈔價值為1兩白銀，而1兩白銀約為1000，所以1錢相當于1角錢，不過由于地銅錢價格不一樣，所以并不能說1錢等于1角錢。
對于紙幣的圖案，曹躍認為以人物頭像為圖案并不合適，如果以人物頭像為圖案，那用誰的人頭半身像？
用清朝皇帝的？不可能！曹躍早就存著逐漸消除清朝皇室影響力的打算，不可能上清朝皇室任何人。
用歷史著名人物？也不可能。如今再怎么說也是清朝，清政府，起碼在外國人看來是這樣的，怎么可能用過去的漢人做貨幣圖案。曹躍作為政治家，自然不會在這方面引起非議。
所以經過仔細考慮，大家一致認定使用中國歷史上的著名物，如長城、紫禁城、渾天儀、地動儀、大雁塔、樂山大佛等，所涉及的物與建筑皆為中華瑰寶，而紙幣的背面則是大清地圖，目的是為了讓人們記住大清國的土地面積。盡管失去了外東北和外西北一五十萬平方公里土地，到那時迄今為止，大清帝國尚有一千一五十萬平方公里土地，依舊是世界第大國土面積帝國。
如今土地面積最大的帝國是大英帝國，由于美國獨立，大英帝國國土面積為3600萬平方公里。其次為沙皇俄國，國土面積為2280萬平方公里，第是法國，面積為1290萬平方公里，世界國土面積第五則是西班牙，國土面積為1119萬平方公里，世界國土面積第五是現在的美國，第六則是葡萄牙。當然，西班牙與葡萄牙的國土面積比較虛，因為他們只是在名義上是南美各國的宗主國，實際南美早就自己建立國家，行使主權。
但即便如此，現在的大清帝國依舊是世界最為龐大的落后國家之一，且更加落后地依舊使用金屬貨幣直接交易。
為了讓國家走向現代化，讓國家經濟發展，控制金銀流動遏制金融危機與通貨膨脹，國家必須采取金融管制，紙質貨幣使用一系列手段。
曹躍知道，紙幣的發行勢必會遭受到大多數人的抵制，首先，如果金銀貨幣交易，會賦予讓地方政府鑄幣權，地方政府可以將收上來的銀重新熔鑄，在熔鑄銀的過程之中必然會有部分損耗，而這損耗就是地方政府截留的利錢，俗稱火耗。
如果采用紙幣，毫無疑問鑄幣權歸屬中央，地方政府將再也不能吃利錢，且地方政府沒有鑄幣權相當于中央進一步集權，地方軍閥更加沒有對抗中央政府的資本。
所以對大清帝國銀行抵制最激烈的反倒不是民間，而是地方政府從上到下的官員們。
為了能夠順利的推廣紙幣，曹躍以及朝廷諸位大臣可謂費盡心思。
首先，曹躍要求在軍隊中采用紙幣發放軍費以及購買軍糧，換句話說就是強買強賣了。
其次，所有政府工作人員的俸祿，不再發放紋銀，而是發放紙幣了，大家都領紙幣薪俸。而為了平息眾怒，曹躍開始推廣公務員制，部分受聘于縣令的幕僚等將有機會獲得公務員資格，成為國家正式編制人員，享受國家俸祿的發放。
第招，在正式場合下，朝廷只承認紅鈔交易合同有效，即如果雙方使用銀交易，官府是不受理官司的。很多人利用這一條朝廷新出臺的規定前往各地賒欠貨物，然后拿著欠條申請無效，由此謀得暴利。
第四招，嚴令各錢莊、票號、銀行必須兌換一定比例的紅鈔。
在四連招的促進下，大清帝國開始逐漸接受紙幣，與此同時紙幣的出現也促使了交易更加方便。
曹躍利用紙幣，訓練士兵建設軍隊，促使國家進一步穩定下來。當然，紅鈔的匯率是政府強制性的，私下里紅鈔的匯率并不高，按照朝廷公布的匯率，紅鈔與日圓匯率為350：1，可實際上黑市上匯率卻為5001甚至達到6001的地步。
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