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華夏民國軍事擴編的規劃確定了之后，緊接著就是高層政治的調整，想要全面復興華夏民國的社會經濟，沒有一支廉潔、高效、能力出眾的執政團隊是根本就不可能的，沒有一個明確的奮斗目標是不行的。
首先，經過了一個月的醞釀時間，中國第一部憲法在梁啟超、楊度、林旭以及宋教仁等人的主持下終于制定成功，予以頒布，緊接著，作為國內威望最高的人物，康有為老夫子，被直接選舉為上議院議長，林旭被選舉為下議院議長，兩個人分別主持華夏民國的立法事務。
其后，憲法規定了國體、政體以及三權分立的根本原則，從法律上確認了華夏民國確立了全國一共包括北京、上海兩個中央直轄市以及直隸、山東、山西、河南、奉天、吉林、黑龍江、外興安嶺、內蒙古、外蒙古、新疆、甘肅、寧夏、陜西、安徽、江蘇、浙江、江西、福建、廣東、廣西、云南、湖南、湖北、貴州、四川、西藏、青海以及臺灣一共三十個省級行政區域。
經過唐紹儀的提名，張毅一口氣將譚延闿、鄧恩光等三十個人分別任命為各省省長，按照復興黨組織部的提名，擬定了各省關鍵位置的主要官員，將整個華夏民國各省行政機構的框架搭建了起來。
緊接著再有唐紹儀提名，張毅有任命了中央政府二十五個直屬部委的部長，分別負責社會各個領域的發展事務。
歷經接近兩個月的時間，一眾華夏精英方才將整個社會發展的戰略方向確定了下來。
但是，隨之而來的，第一項難題如約而至。
先是教育總長梁啟超徑直打上門來。
梁啟超拿著華夏民國國家教育規劃，直接找到了張毅與唐紹儀，叫道：“堅之、少川，你們說說，你們說！五年時間，我們要完成整個中國六年義務教育的普及，使全國范圍內每一個縣都至少有一個中等教育學校，近百所小學，每個省內最少建成三所大學！這、這也太過分了吧，先不說我們的教育經費能不能夠支撐的住？就是我們的師資也難以支撐啊，我們去哪里尋找這么多的老師？”
看著梁啟超滿臉憤憤的表情，張毅笑道：“卓如，這可就是你的不是了，當初我們民國未建之時，那可是你嚷嚷的，即便是累死你，也要將華夏民國的教育推動起來，這不，現在機會來了，你倒是好，竟然畏難起來……”
唐紹儀也是呵呵直笑。
梁啟超答道：“堅之，你說的比唱的還好聽，巧婦難為無米之炊啊，咱們東北與華北倒是還好說，但是南中國呢，特別是西北與西南，哪里都是民智未開呢，我手里沒有那么多的老師，即便是我心比天高，也扛不住著命比紙薄啊……”
唐紹儀皺皺眉頭，沉吟道：“嗯，這個計劃，卻是有些操之過急了，不過，卓如，這個教育計劃不是你親自制定的嗎？”
梁啟超嘆口氣，說道：“前段時間，我不是前往南方各省推動復興黨分部的籌建了嗎？但是教育部都是其他人在做主，就是這個時候教育部做出了這個教育規劃，我詳細一問，他們竟然說是在總統的授意做出的草案！堅之，你必須給我一個說法，五年教育計劃，你那里來的這么大的底氣，即便是我們發展教育，也要注意其中的發展規律才是，如此急功近利，怎么可以？”
張毅笑道：“卓如啊，我記的前年你就給我吵過一次啊，也是師資匱乏的問題，現在又是這個問題，您老先生能不能換一個話題？”
梁啟超苦笑道：“堅之，這、這委實是我們現在教育面臨的最大的難題了啊，我們的人口太多了，四億六千萬啊，這么龐大的人口基數，如果全面普及教育，那得需要多少老師，您知道嗎？”
張毅問道：“我們不是有歐美各國招聘來的老師嗎，除此之外我們還有大量的猶太人可以作為教師使用，這還不夠？”
“不夠，遠遠不夠！”
梁啟超斬釘截鐵的答道，“你不要忘了，這些外國來的教師，其中大部分都是不會漢語的，他們可以在大學任教，偶爾有一部分可以在中學任教，小學以及大部分的中學怎么辦？咱們也沒有那么多的翻譯啊！”
特么的，把這個茬給忘了！
張毅揉揉腦門，看看唐紹儀，問道：“少川，你可是有什么好辦法來解決？”
唐紹儀沉吟道：“最好的方法，就是成立幾所專門的師范學院，專門培養教師人才，一則術業有專攻，這樣才能保證教學的質量，二則，這樣也才能使我們的教師隊伍迅速擴大起來……”
梁啟超搖搖頭，說道：“少川，你的方法是不錯，這也是解決問題的根本方法，但是，你不要忘了師范學院的建設以及人才培養沒有三五年的時間，是看不到多少成效的！可是，你看一看，我們的要求是五年完成六年義務教育，而且在大中小三級學校的數量上還有要求，這、這遠水也解不了進渴啊！”
唐紹儀聞言，也是一臉的愁容，不好辦啊，一時之間，去哪里尋找這么多的老師去？
張毅沉吟片刻，說道：“這樣，第一，我們在大學與中學中，有這很多的貧困學生，我們以免費免除所有學費以及生活費作為報酬，要求他們畢業后第一年，全部投入到中小學的教育中去！想來，這些貧困學生絕對愿意前往的；第二、大力號召畢業的學生先行支援教育建設，任教的時間有他們決定，但是不能低于一年，政府將會在未來政府官員招募的時候，優先接收進行過支教活動的學生；第三，在五年間以每年兩所院校的速度，籌建師范大學，培養各個級別、各個領域的專職教師！第四、先行完成東北、華北、華東、華南四個區域的教育規劃，然后再有四個區域全力支援西南與西北以及中部的教育事業，逐步推進！”
唐紹儀與梁啟超的眼睛都亮了起來，如果每年都有一群畢業的學生加入進來，充任老師的話，雖然沒有職業老師的水平高，但是也聊勝于無啊，按照張毅的計劃，最少有著八成的希望能夠完成五年的教育規劃！
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