類別：都市言情
作者：豆瓣蘭(書坊)書名：
東漢的農業是所有事物中的重點，是一個政權是否能長期存在的基石，因此每一次揚州的發展問題上，農業總是有一席之地，不可替代，不能缺少。
因為袁術的長期政策，揚州的農業發展其實已經形成了自己的獨特體系。揚州的農業分為兩種。第一種就是治下農民地主自治農田，這占據著揚州農業的90以上。另一種就是軍墾農場，這種為了減輕財政負擔，降低治下稅負實行的制度也是才剛剛實行不久，現在軍田的產出也就剛夠揚州精銳作戰部隊的維持用度，其余的訓練出征糧草還需要政府貼補。好在經接近3年的考察與試用，加上揚州地廣人稀，氣候溫暖的條件，證明軍墾農場對袁術來說是非常有利的事情。
揚州農業的發展短板在人，但最終的原因其實一直都是土地兼并。為了降低土地兼并的速度，袁術任命從事祭酒荀攸主管監察土地問題，荀攸本就出身穎川荀家，家門聲望之高不可小覷，怎么說那些世家都要賣他點面子。
為了降低敵方豪強對土地的奪取速度，袁術雖未頒布強硬的措施，嚴格限制土地數量，但也依照大漢律令限制土地持有。除了限制土地數量外，袁術還與揚州具有代表性的張家、陸家、顧家、朱家相商，又請求袁逢、馬日磾等人游說揚州世家，終于頒布了一個新型的農稅稅法改制制度。
新的農稅制度規定了農田持有數量每一階段的繳稅比例。所持有的土地數量越大，交的稅賦就越多，而沒超過規定的田地數量，交的稅賦非常少。這種明顯損害豪族利益的政策推行雖然不太順利，但好在揚州豪強數量本來就少，而且袁術以鹽鐵等行業補充了揚州世族的利益缺失，所以這個政令的推行還是成功了，當然推行新制度袁術還是找了個理由寫了個奏報呈到長安城。
成功的推行了新稅賦制度，袁術緊接著便推出了移民減稅的法令。這個法令的主體便是圍繞農稅實行。只要揚州世家愿意到膠州進行墾殖，可以減免一般稅務，而且從田地產出開始計算，減稅措施持續5年。這個法令的頒發可以說引起了很大的風波。袁術前面頒布的新稅法很多人都不贊同，可是考慮到揚州越來越好的生產環境，很多名望不高，實力不強的豪族都忍氣吞聲，默默接受了袁術的法令。減稅法令的出現，讓這些實力不強的豪強土族看到了希望。5年的時間說長不長，說短不短。依著袁術對農業的重視，交州的發展潛力很大，于是很多的小世家與地方豪強都愿意前往交州。
一系列的新措施與一直不間斷的耕牛囤積策略，農具補貼，官府收購維持糧價，糧食限制出口，揚州的農業總算有了長遠良性發展的余地。
與農業的重要性有一拼的就是經濟的發展了。經濟關乎著一個地區的繁榮穩定與軍事水準。
由于袁術本身帶來的科技改變，揚州的科學走在整個大漢前沿。交通上，使用了簡易軸承的馬車與獨輪車使得揚州運力加倍，貨物的輸送速度非常高，經濟活力進一步提高。大豆油與麻油榨取技術加上科學曬鹽使揚州的經濟常年處于貿易順差的優勢下。那些多出來的錢財又從其余地方進口耕牛戰馬，揚州總體經濟如同滾雪球般，越來越強。
為了穩定揚州的經濟發展袁術同意了袁渙的重鑄錢幣策略，這項工作交給韓胤執行。
什么東西來錢最快？當然是生產錢。早在袁術到達揚州之時，袁術便差人在虎林縣尋找銅礦。不知為什么，袁術自從來到揚州運氣一直非常好，不到半年時間，虎林境內就找到了好幾個品味很高的銅礦。揚州能有錢供袁術不斷的揮霍，也是九江鑄錢場與虎林鑄錢場的功勞。
知道董卓西遷長安后會融化先秦金人鑄造小錢謀取利益，袁術一開完會便催促韓胤加快錢幣更迭。
因為揚州的金屬鑄造技藝頗高，鑄造新錢對揚州來說在簡單不過，所以政令剛下沒幾天，韓胤便整合了九江鑄幣廠與虎林鑄幣廠，建立了新興的揚州鑄幣廠。
揚州鑄幣也是鑄造五銖錢，所用模具采用鐵質模具，一次出錢極多，而且質量穩定，錢幣上文字清晰，很容易辨認，但又不容易仿造。新錢不同現下流通的錢幣，除了內外廓平整光滑外，外廓邊沿還刻有祥云紋飾，正面有“揚州通寶”四字，背面有“四海升平”四字。
銅錢因為使用數量極大，經商攜帶不易，為了經濟更好的發展，袁術與韓胤等管理府庫的官員商議后，決定啟用黃金作為上級錢幣。
東漢黃金一直用于奢華器物的制造原料，價格高昂，很多時候商人為了省事，不愿攜帶重量驚人的銅錢，這才有用金充數的例子。但這種發自自發行為的商業活動有很大缺陷，兌換比例往往不定，每個地方黃金需求也不同，在將黃金換成銅錢前，誰也不知道自己是虧是賺，更有些地方豪強倒賣黃金謀取利益，嚴重阻礙商業的發展。
詳細討論后，揚州決定使用200枚新五銖錢兌換一枚3銖金錢的比例。這個比例充分考慮了大漢現存的黃金數量與銅礦的出產數量，即便內部也有牟利之處，但總歸是在可控范圍之內，怎么算揚州都不會吃虧。
金錢所用樣式與銅錢相似，但金錢的鑄造精美程度就不是銅錢可比。整個金錢上都有精美的祥云紋飾，上面還加上了揚州的密紋，用來辨別真偽。
有了流通的物品，流通渠道也需要搭建。如今新錢僅是以在揚州流通為目標，所以搭建的流通渠道也僅在揚州境內。為了更好的流通新銅錢，袁術勒令各郡金曹史在郡內新設一個部門——錢莊，錢莊歸揚州中央直屬，各地郡官只有監察權利，而無實際的管理權利。
錢莊的作用就是兌換錢幣，將揚州境內混亂的各種錢幣按照不同比例兌換為揚州新錢。除了這個作用外，錢莊還負擔著一個地方的用錢數量的估計與計算，提供數據。
有了流通渠道之后，新錢就開始流入市場。因為袁術所鑄的新錢質量過硬，很快揚州各地都有出現。為了使新錢擁有更強勁的生命力，袁術與麾下的官員商議后頒布了新的法令。初期令法為：所有稅收皆以新錢與糧食結算，所有公職人員的工資都由糧食換算成新錢發放。
起初，由于袁術所頒布的法令太過出人意料，很多地方小吏都不愿接受。說起來東漢時期的真正硬通貨幣其實就是糧食，所以大家對這項令法頗有抱怨。好在袁術在揚州名望無人能及，這才壓住局勢，但新的法令也改成了錢糧自取，給了官員們選擇的余地。
新的貨幣體系總體建成時已是190年5月。一個多月的時間，揚州絕大部分地區的錢幣流通市場都被袁術所鑄的新錢搶占，市面上的各式劣錢相繼被淘汰出局。僅此一項，袁術集團就得到了豐厚的利益，所得的利潤快達到揚州一年財政收入的三分之一。最讓袁術欣喜的莫過于商人對揚州新錢的認可，隨著商人將揚州新錢源源不斷的帶到其他地方，按照銅含量的不對稱兌換，袁術只要卯足力氣使勁的鑄錢就能大賺一筆。