二郎山的習慣將二郎山方圓三十里的區域成為內隊，因為這片區域多數為天干地支隊早先的土地，而再往外的土地，則為外隊。
此處的土地多是一些新開墾的土地，為普通的平民隊所有，越來越多的平民隊的加入，開始對李棟的行政隊伍展現出要求。
越來越多的流民不遠萬里，或者從流寇隊伍中逃離，來到李棟的轄區，要求成為李棟的治下。
李棟到底不是狠心的人，凡是加入的百姓一律加入平民隊，選拔隊長，會計等職務，組織生產。
同時經過李棟與軍師商議，平民隊每三年一次考核，凡是最優秀的生產大隊，每三年考核一次，優秀者合并周圍十隊升級為鄉。
由指揮使府下派一員營長擔任民兵隊長，下派一員文員，擔任會計，總理財務，與負責思想教導。
最后鄉長，由村民自行選拔，凡是家族有十五歲以上的男子，皆有選舉權，有公職收入的女性也可以擁有選舉權。
原十二大隊數目不變，成為定制，表現優秀的社會成員，可以抬隊加入。
平民隊敞開限制向社會招收百姓，打破了綏德衛往日里安靜的生活，越來越多衣衫襤褸，拖家帶口的男人，帶著一家老少，千里迢迢，來到綏德衛。
在從每隊中抽掉出來的優秀生產社員指揮下，他們開始選擇村寨，開墾土地，修建房屋，女人們加入工廠，生產武器火藥，制造軍裝。
小孩們在老人的帶領下，開始去放羊，打草，養豬，干力所能及的事情。同時指揮使府也開始抽調資金，準備每十隊平民隊，修建學堂，五歲以上的男子可以免費進入學堂學習。
夫子有戰場上受傷退役的優秀軍官組成，由于優秀的軍官有一定的知識，完全可以擔當基礎教學的責任，暫時解決了李棟手下文人嚴重不足的問題。
夫子不單單要負責文化教育，每七日要進行一次軍事教育，進行隊列，行軍，武器使用等基礎訓練，由學堂負責提供食宿。
抽調優秀的學子，加入少年團，少年團將由優秀的夫子負責教育，可以參加綏德衛內部考試，將成為未來基層行政人員。
其他表現優秀的將獲得進入十二隊的機會，同時有獎學金可以申請，同時優秀畢業學員，將優先有進入軍隊的機會，并獲得相應的軍銜。
越來越多的措施，讓綏德衛成為了比套還原更為神圣的地方，數不盡的流民涌入，讓李棟忙得要死，很多本來準備自己做的事情，不得不交給手底下人去做。
對于李棟的召喚，李衛非常并沒有表現出太多的好奇，而是老實的坐在一邊，安靜的關注著自己年輕的主公。
當年跟隨他，無非求口飯吃，但是誰能想到，他的實力就跟滾雪球一般，越來越強。李棟又是愿意放權的人，也信任李衛，李衛也就安了心思，跟著李棟。
李棟并不愿意見到一個安心沉迷于政務的主公，在他看來，李棟應該跟闖王一般，四處征戰，更加痛快一些。
“哎呦，不知不覺又是半天，主公咱們得加緊招一些文人來幫忙了。”軍師張不凡給李棟倒了杯茶，見李衛來了，也給李衛倒了一杯。
李棟拍了拍張不凡的腰，“你這頭老馬，比那些酸秀才強多了，我才不會舍本逐末。”張不凡很享受李棟這種信任，給李衛支了張凳子。
“李千戶，此次任務可不輕松，家中老母親安排好了嗎？”張不凡老爺子從匣子里找了份地圖，李棟幫著攤開。
“已經交給了仆人了，托主公洪福，手底下的仆人也都是實誠人，老母親的生活倒也照料妥帖。”
不同于張不凡的歲月沉淀下的事故，李衛隱隱的隊李棟隱藏在稚嫩面孔下的，那份未知。
聽到李衛的話，李棟皺了皺眉頭，“你母親就是我母親，怎么能把他交給下人照顧，明日我接到家里，交給我跟曦妤一起照料吧。”
聽了李棟的話，李衛先是一愣，下意識的認為李棟對自己的帶兵不放心，要將自己的家眷控制在手中。
這是無可厚非的事情，但是放在誰心里，都不是很舒服，但是旋即，李衛看了李棟一眼，眼神中滿是真摯，李衛頓時意識到，自己誤會了。
“謝謝主公了。”說完李棟離開椅子，整個人向下跪去，卻被李棟一把扶住了。
“你我兄弟，還搞這些東西，贍養你母親，跟養我母親又沒有區別，只是此去兇險，你可把人都給我帶回來。”李棟指著地圖說道。
“北邊。”李衛眼神中帶著一絲迷茫。
“北邊可不是很太平，黃臺吉組織大軍十萬，準備一戰解決林丹汗，林丹汗得到了我們的武器支持，也有心在宣大、張家口一帶與黃臺吉決戰，我和主公商議，準備讓你領兵兩千，其中有燧發槍手一千，弓箭手五百，長槍手五百，協助林丹汗。轄下戰將李金標、候二。”張不凡老爺子說道。
“有林丹汗牽制，黃臺吉也不敢太過于猖獗的南下，確實是件好事，而且此次如果能展現我們的實力，我們跟林丹汗的合作，也將順風順水。”李衛點點頭，贊嘆張不凡老爺子這軍師當得一點都不短淺，反而很有遠見。
“不僅僅如此，上一次我們在府谷挫了黃臺吉的威風，他們揚言要報復我們，我們理應給他們些顏色看看，而且眼下陜西即將大亂，如果我們坐擁兵力太多，肯定會被調去剿匪的，不如請旨北上，將來也好有借口不出口，與義軍為敵。”李棟補充說道。眼神中充斥著矛盾。
從道理上，對于義軍他沒有任何好感，因為義軍干的事情，很少有仁義的，但是從內心里，義軍中有不少人，又是當世的豪杰，尤其是神一魁跟父親的關系很不錯，他不忍心他老人家戰死。
“感謝主公將此次任務交給我，只是卑職想知道，此次北上可有監軍。”李衛非常委婉的提出了自己的要求。
“咱們綏德衛除了林子和軍師，誰能去當你的監軍，但是眼下這么忙，我能把人派給你嗎？你就自己帶兵吧，這對你是個考驗，對手下的士兵也是考驗，凡事小心就是了。”李衛很大方的說道。
“那主公，能不能把魚鱗衛也派給我。”李衛感覺兩千的兵力確實有些不夠，所以想多要一些。
不等李棟反駁，軍師張不凡不滿的說道。
“未戰先怯，不是什么好事，這黃臺吉才上位幾年，此時的韃子和前幾年沒有什么太大的區別，探子回報，他們今年才開始仿造火炮，士兵的戰斗力也是參差不齊，以他們漁獵民族的組織能力，在短時間內很難組織出真正的強軍。”
“只是與騎兵交戰，擊潰容易卻很難擊敗，盡管東虜比不上成吉思汗的騎兵，但是也是來去如風，我怕難以有太大的戰果。”李衛擔憂的說道，他對手下的人的戰斗力非常了解，但是卻擔憂沒有騎兵。
“魚鱗衛為主公親隨，自然不能給你，騎兵也正在組建，自然不能給你，不過此次屬于與林丹汗聯盟作戰，他們有自己的騎兵。”張不凡老爺子拒絕道。
“林丹汗的騎兵如果有戰斗力，怎么會輸給黃臺吉，我怕他們是累贅。”李衛也據理力爭，希望李棟能夠拍板支持自己。
“對于林丹汗能幫則幫，幫不了就算了，咱們不能扶持爛泥上墻，也不能用好瓦蓋房，不然給林丹汗打個鐵桶江山，咱們綏德衛的日子恐怕就沒發過了，所以此次出征以不敗為基礎，其他的你自己把握。”李棟下定決心說道。
“是，主公。”將李棟表明態度，李衛也就不繼續說什么。
崇禎四年，五月初，準備好了李衛帶著一千火銃兵，五百槍兵，四百弓箭手，五百刀盾手，五百掘子軍，五百披甲輔兵的，合計三千五百人的兵力，以及大批的物資和軍械，向歸綏進軍。
歸綏，現在稱呼為呼和浩特，內蒙自治區首府。
剛開始李衛還擔心，如果一直規模的明軍大搖大擺的向境外行動，會驚動各地的明軍，但是實際證明他想多了。
見到如此規模的精兵，根本就沒有邊關的將領來為難他，甚至也沒有出來看一眼，倒是有些流民壯著膽子老搶糧食，但是讓輔兵漲了些經驗。
這一路上，李衛感覺到深深的無奈和憤怒，誰能想到這西北大地，關防已經到了這種如同虛設的地步，如果流民作戰，官軍絕對短時間難以剿滅他們，如果有一支東虜南下，絕對是官軍的夢魘。
就這樣，帶著滿腦子的遺憾，李衛帶著三千多士兵，和幾百車物資經過差不多一個月的行軍，終于來到了歸綏。