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延綏各地，延安府有皇上的圣旨，三年之內是免去所有賦稅的，慶陽府就沒有這么好的待遇了，必須要繳納賦稅，至于說榆林邊鎮，因為是軍鎮，不需要繳納任何的賦稅，偏偏這些年以來，慶陽府和延安府一樣，也是災荒不斷，若不是鄭勛睿出任了延綏巡撫，考慮到慶陽府的實際困難，以及前任知府董其昌的努力，說不定慶陽府早就亂作一團了。
不過東林黨的認識和主張，可不是鄭勛睿這樣的，他們在崇禎元年和二年的時候，給皇上提出了很多的建議，其中最為關鍵的就是大規模的減少商貿賦稅，全面增加農業賦稅，而且還要求各地收取歷年欠下的農業賦稅，這一道的政策，無異于火上澆油，讓本來就處于水深火熱之中的農戶，被逼得走上了流浪和造反的道路上面。
陳堯言出任慶陽府知府，讓鄭勛睿最為擔心的就是農業賦稅的問題。
董其昌沒有強行的征收賦稅，和其他大部分遭遇災害的地方一樣，有些時候他甚至沒有要求州縣的官吏去征收賦稅，這都是想著讓百姓休養生息，本來就遭遇到災荒了，這個時候去征收賦稅，就是逼著百姓造反。
所以說慶陽府所轄的州縣，拖欠的賦稅是不少的。
鄭勛睿判斷，陳堯言上任之后，所要做的第一件事情，肯定是從征收賦稅方面著手，這樣做對上是有著很大好處的，若是能夠征收賦稅，上繳朝廷，那么陳堯言的政績就出來了，能夠得到朝廷的贊譽，而且也能夠證實東林黨提出來的方案是切實可行的，至于說百姓是不是能夠活下去，是不是會造反，與官府沒有多大的關系，畢竟陜西就是流寇窩子，多出現一些流寇，也沒有什么了不起的。
更加關鍵的一點，陳堯言這樣做，可以打擊鄭勛睿這個延綏巡撫。
既然慶陽府能夠征收起來賦稅，身為延綏巡撫的鄭勛睿，為什么沒有能夠督促，為什么放任不管，這就是置朝廷的利益于不顧了，這可是很大的罪名了。
知己知彼百戰不殆，鄭勛睿要是不能夠做出這樣的判斷，那他就白穿越了。
鄭勛睿還清楚，陳堯言若是在慶陽府強行征收賦稅，必然會引發大亂，百姓無法承受的時候，必定會造反，要知道慶陽府穩定的時間不是很長，百姓的生活沒有徹底的穩定下來，很多時候不僅不能夠繳納賦稅，還需要官府的救濟。
三月底，驛站的情報來了。
陳堯言上任之后，所做的第一件事情，就是嚴令府州縣的衙門，不準擅自動用庫房之中的糧食，因為這些糧食都是朝廷的，動用每一粒的糧食，都需要得到朝廷的許可，至于說有的官吏提出來，這些糧食都是巡撫衙門專門采購的，陳堯嚴很快予以反駁，說是巡撫衙門也要服從朝廷的規矩。
陳堯言所做的第二件事情，就是要求府衙、州衙和縣衙，開始清理百姓拖欠的賦稅事宜，四月份和十月份是征收賦稅的時間，馬上就是四月了，看樣子陳堯言準備動手了。
慶陽府遭遇到旱災，盡管說百姓存有一些糧食，可維持到年底，存在很大的困難，幾乎是不可能的，鄭勛睿去年就考慮到這個問題，所以巡撫衙門出面，購買了糧食，這些糧食就是在關鍵時刻救濟百姓的，加上有部分的流民進入到了慶陽府，各級的官府也需要拿出糧食來救濟，可陳堯言剛剛到慶陽府，根本沒有了解實際的情況，武斷的做出了決定，封存了所有的庫房，不準動用一粒糧食，讓滯留在慶陽府的流民失去了依靠，也讓百姓開始驚慌起來。
慶陽府各級的官吏發現情況不對，誰都不說話了，按照知府大人的要求執行，至于說是不是會出現問題，這不是他們的責任。
一部分的流民朝著延安府的方向而來，一部分的流民準備離開慶陽府，到其他的地方去想辦法，但也就是在這個時候，更加惡劣的情況出現，陳堯言竟然要求州縣衙門審核這些流民，看看其中是不是存在流寇，而且需要嚴查。
巡撫衙門，廂房。
徐望華和鄭錦宏兩人的臉色不是很好，他們看著面容更加嚴肅的鄭勛睿。
“徐先生、鄭錦宏，想不到陳堯言竟然做出這等事情來，看樣子他是想著讓慶陽府大亂啊，是不是那樣就能夠證明他的能力了。”
鄭錦宏自然是很氣憤的，跟著開口了。
“少爺可以責備陳大人，如此的做法，豈不是讓流寇有了可趁之機。。。”
徐望華暫時沒有開口，似乎是在沉思。
鄭錦宏說完之后，他慢慢的抬起頭。
“大人，屬下覺得，目前暫時不宜責罰。”
徐望華這樣說，鄭錦宏很是氣憤，但鄭勛睿卻是若有所思的點頭。
“徐先生說說理由吧。”
“陳大人并未做錯什么事情，若是這個時候予以責罰，怕是不能夠平息失態，可能會鬧得更大，想必陳大人是有備而來的。”
鄭勛睿的臉上露出了冷笑，依舊沒有開口說話。
“不準動用府庫的糧食，朝廷的確有此等的規定，陳堯言是完全執行朝廷的規定，沒有任何做錯的地方，前任的知府董大人，動用府庫的糧食，也沒有什么錯誤，因為這是巡撫衙門同意的，可是兩者比較起來，陳堯言無疑做的更好，就算是鬧到朝廷去了，皇上和內閣都是會支持陳大人的。”
“準備征收賦稅，而且準備征收歷年欠下的賦稅，朝廷也有此等的要求，陳大人的做法還是沒有錯誤，而且陳大人這樣的做法，無疑是得到皇上與內閣大力支持的，朝廷缺糧食缺銀子，這是眾所周知的事情，陳大人為朝廷分憂，豈能不得到嘉獎，若是因為這件事情鬧上去，得到好處的只有陳大人。”
“清查流民，看看是不是有流寇混雜其中，這更是正確的舉措，陜西本就是流寇肆掠之地，而且流寇大大小小的首領，絕大部分都是陜西一地出去的，陳大人采取如此的措施，防患于未然，沒有任何可以職責的地方。”
“屬下不敢妄自揣測陳大人的想法，但屬下可以肯定一點，那就是陳大人此舉，必定引發慶陽府的騷亂，流民會大規模的出現，百姓活不下去之后，會起來造反。。。”
鄭錦宏有些著急了，準備開口詢問徐望華，既然預計到了后面的情況不妙，為什么不能夠阻止陳堯言的舉措，至少可以向朝廷解釋清楚。
鄭勛睿用眼神制止了鄭錦宏。
“大人，屬下剛才說過，陳大人此舉肯定是有備而來，說不定慶陽府真正的亂起來的時候，他怕是已經離開了，回到京城去了，留下了亂攤子，難以收拾。”
鄭勛睿的臉上終于露出了笑容。
“徐先生的預測是準確的，我就一直在想了，陳堯言也是進士出身的，不可能不知道這樣做的后果，他恐怕是想著弄亂了慶陽府之后，拍拍屁股走人的，至于說慶陽府亂起來了，那責任就是我的，他已經離開了慶陽府，能夠有什么責任，這算盤打的夠精的。”
徐望華臉上也出現了笑容。
“陳大人以為在朝廷里面有支持，就能夠在短時間之內抽身，這怕是不大可能，既然他想著弄亂慶陽府，那大人就可以將計就計了，讓他留在慶陽府解決所有的問題，若是不能夠解決，那一切都好說，算賬的時候，他怕是難以抽身了。”
“不錯，如何讓陳堯言留下來，徐先生可否有考慮。”
“大人在朝廷里面也有關系啊，為何不利用起來，讓陳大人留在慶陽府，這不是特別困難的事情，至少讓其在慶陽府一年以上的時間，不管他做出了多大的成績，若是有了政績，更要留在慶陽府，繼續努力，讓慶陽府更加的穩定富庶，若是做的不好，那更不能夠抽身離開，至少需要解決諸多問題之后，再來說離開的事情。”
“好，很好，我這就寫信，將陳堯言的一切行為，稟報上去，我不僅僅是要動用諸多的關系，我還要直接給皇上寫奏折，贊譽陳堯言做得不錯，我以前的很多事情，恐怕是欠考慮的，讓陳堯言在慶陽府多做一些事情，我也要跟著學習啊。”
鄭錦宏早就想著開口了，好不容易抓住了機會。
“少爺，徐先生，若是這樣做了，那慶陽府的百姓豈不是遭殃了。”
徐望華臉上露出了苦笑的神情，這個問題他怎么可能沒有想到。
鄭勛睿看了看鄭錦宏，面容嚴肅的開口了。
“鄭錦宏，有些時候面對問題，必須要有取舍，不可能每件事情都是完美的，想要得到一些，總是需要失去一些，慶陽府的百姓，短時間之內肯定是要付出代價的，不過付出這樣的代價，是為了日后的穩定，朝廷不知道慶陽府的具體情況，只有某些事情發生之后，朝中那些大人才會知道的，若不然，慶陽府會遭受到更多的折騰。”