正文
英國極其強大，是世界的霸主，他們的官場就不**，就不上下其手，貪贓枉法嗎？英國國內的大地主和商人階級就沒有強大的權利嗎？
如果沒有兩次鴉、片戰爭又是怎么爆發的？
英國議會中上下兩院的議員，每一個人背后都代表著金錢的魔力。
對于中國人來說，一個國家達到自我國力鼎盛的時候，往往就是所謂的盛世。那個時期的官員通常廉潔有能力，政治清明的。
因為在中國人的想象力中，他們無法想像官員們一邊貪污**，賣官鬻爵，另一邊國家國力還與日俱增，國勢蒸蒸日上！
但實事證明，英國人就是這么干的。他們國內政治**，官商已經不是勾結，而是化為一個統一整體。但是他們抓住了歷史的節點，蒸汽機催生出的工業時代，結合英國人龐大的殖民地，讓英國傲然站立在全世界的巔峰。
而美國呢？別看人家在國際上地位弱，在東方也沒有相應的實力，就好像一個小弟弟一樣跟在英法德俄幾國身后。但人家這是在勤修內功。美國的國民總產值正在飛速增長，今后的二十年實際上就是大英帝國丟掉自己世界霸主地位的二十年。美國、德國正在工業上趕超著英法這兩個老牌大國。
而政治**現象，就是流行性感冒一樣，是美國生活中的痼疾。
1781年10月美國贏得了**戰爭的勝利，并建立了自己的民選政府。結束了**的英國殖民統治，初步建立起民主政治體制以后，美國的政治**程度逐步降低下來。
因為那個時候美國的開國元勛華盛頓、杰佛遜等任總統，他們本人的道德素質都相對比較高，同時政府規模也比較小，政府工作比較少，因而**的程度也比較低。但1812年戰爭后，美國的**行為開始表面化，發生了一系列貪污聯邦資金的事件。此后，隨著西部開發進程的加快，一些國會議員和開發商相勾結，大肆進行土地投機買賣，同時利用政府合同進行骯臟交易，肆意侵吞聯邦津貼。1860年代美國內戰爆發后，聯邦軍需的開支劇增，經紀人和軍火商與**的官員相勾結掠取了數以億計美元的國家財富。內戰結束后，美國經濟進入了一個高速發展的時期，**的程度也不斷提高。
“18691877年格蘭特總統在位時期，是美國歷史上**程度較高的一個時期。”何天爵在面對大秦內部重臣的時候，毫不遮掩的這么說道。還具體的舉了這一時期美國發生的兩起重大丑聞，即是信貸公司丑聞和威士忌酒幫事件。
在修建拓展西部的聯合太平洋鐵路時，聯邦政府授權成立了聯合太平洋鐵路公司。政府為計劃中的鐵路以及沿線項目劃撥了2千萬英畝國有土地，同時視施工難易程度的不同，為每英里的線路提供16000到48000美元的貸款，總額超過6千萬美元。這是一項投資巨大的基礎建設工程，相當于四千萬兩白銀。一些涉足該項目的企業家和關聯的政府官員利欲熏心，就打起了鯨吞聯邦撥款的主意。
他們算計到，一旦鐵路建成投入運營，由于沿線地處荒漠和山區，運營成本會很高，再加上途經許多原來的印第安人領地，他們因為無辜失去自己的家園而可能對鐵路進行騷擾和破壞，將進一步提高成本。總之這家公司未來在一段時間內不賠錢就算好的，盈利的可能性極微。
既然聯合太平洋鐵路公司本身將來很難賺到錢，公司的部分高管就想出了一個歪點子：另外成立一家公司，通過up承包鐵路的建設和原材料供應，在這當中虛報成本，先把錢撈到手再說，鐵路建成之后賺錢還是賠錢，那時候就不管洪水是否滔天了！
極力推動建設橫貫大陸鐵路線的馬薩諸塞州聯邦眾議員艾姆斯，還有up的副總裁杜蘭特，公司高管布什內爾和阿雷約翰，加上他們的同伙，買下了一家有著政府背景的公司，它是由賓夕法尼亞州政府在1859年授權成立的，從事貸款與合同承包等業務，當時已經奄奄一息。杜蘭特和艾姆斯等人入主之后，將其改名為“美國動產信貸公司”，搖身一變成為太平洋鐵路公司建設的獨家承包商。
該公司在承包過程中，向太平洋鐵路公司出具大大超過實際成本的各項開支發票，而太平洋鐵路公司只加上少許合理的管理開支和利潤，向聯邦政府報銷。這些表面上看起來合理合法的財務運作，往往是出自同一個人之手。聯邦政府的這一項目大大超過預算，兩年內投入了9465萬美元，其中5000多萬美元成了動產信貸公司的收益，而公司公布的利潤遠遠低于實際收益，有2300多萬美元流入了這一伙人的錢包。公司經理建立了一家所謂的信貸公司，然后向這家公司提供可賺大錢的建筑合同。修筑鐵路的實際費用為4400萬美元，信貸公司的收費卻高達9400多萬美元。國會議員艾米斯是這家“操縱鐵路”新公司的主要負責人，他為了防止政府調查這兩家有聯系的公司，而到處分發公司股票，受賄者中包括了當時的眾議院議長和副總統以及后來的總統加費爾德等重要人物。事發后，只有米爾斯受到譴責。
威士忌酒幫事件是指稅務官員、釀酒者與商販勾結共同偷稅高達數百萬美元的事件，案件牽扯到了財政部的主要官員和格蘭特的私人秘書。
而且**不僅在美國聯邦政府中盛行，在州政府和地方政府中更為盛行。進入19世紀中業以來，政黨機器特別是地方黨魁操縱著城市政府甚至州政府，他們不是按照正常的法律程序，而是通過金主和各利益集團的幕后交易來運轉的。由于能利益均沾，這種收買型**在全美甚囂塵上。他們控制政府，利用政府合同收取回扣，利用政府職位酬勞黨羽，政府成為核心小集團謀取私利的工具。費城、紐約、芝加哥、舊金山、巴爾的摩等許多城市都曾淪為黨魁操縱的工具。
譬如，以簽訂政府工程項目采購合同的形式將巨額財政支出轉移給私人企業；許多城市的財政資金被存入與其利益集團有關系的商業銀行；城市醫院的藥品和貧困居民的救濟物資供應權被特定企業壟斷；街道清掃、垃圾收集等市政服務被外包給指定的承包商……
與英國好歹還有一定得貴族階層為政府基礎不同，美國那邊更加的赤、裸，商人的權利更加重大，官商勾結，或者說官員成了商人手中的工具，也更加的明顯。
何天爵和威妥瑪在南京、廣州走了一圈，驚呆了無數的新朝大臣。
這樣的朝廷竟然還能持續百年，竟然還能讓國家不斷的發展壯大，真的是天方夜譚一般的神奇！
兩人這么南北走了一圈之后，大秦內部的反對聲音立刻降低了下去。朝臣大員們矛頭指向不再對準該不該給士紳商賈一些權利，而是要如何防止同類的現象在國朝出現。而且議論聲也已經不再限制在朝內了，而是擴散到了整個朝野。
王慶得到劉暹的示意，在威妥瑪與何天爵經過上海的時候，主動聯系并成功采訪了兩人，取得了不少一手資料，然后一個特刊爆了出來。
這一下整個大半個中國都轟動起來了。劉暹建立諮議局，這明顯是給地方士紳商賈權利。些許納稅金算的什么，對于士紳商人，尤其是后者來說，諮議局議員的帽子那就相當于前清時候的捐官，而是地位、權利比捐官還要大，還要高。有錢人家誰也不會因那些稅金而丟掉一張席位！
劉暹如此做一定程度上也能保證地方的歲入。大秦施行的是分稅制，國稅、地方稅，如何區分、劃分，當然是按照我大天朝的‘現成規定’來制了。還是相當得地方官員們認可和歡迎的。
這個時候就有人舉著《大公報》上，作為例子證明給羅列出來的英國1870年文官二次改革的諸多條律了，認為要適當的參考結合英國人的改革，來進行國朝規劃，以便于防患于未然。
期間還有人提到，英國1870年文官二次改革的條律當中，明確確立了公開競爭的考試制度，這一定程度上當是參考了華夏的科舉制的。還有人說：大秦現在施行的文官制度，從中也可以看出一些英國1870年文官二次改革規定的痕跡。當然他們絕不敢說劉暹是參考借鑒了英國人的條律，只會是說‘英雄所見略同’，有異曲同工之妙！
而事實上大秦現在施行的公務員制度，更多的是劉暹抄襲和匯通了后世中國的官制，英國的文官制度他有所耳聞，但天地良心，真心的沒看過一眼。
何況中國自身的官制已經發展了兩千多年，吏部選官不僅看筆試成績，還要看儀表氣質和語言表達、書法、文字表達、邏輯判斷能力等等方面的能力。劉暹對于唐時的‘身言書判’就很感興趣，剔除了長相方面的要求，其他可是全部繼承了下來。雖然是把‘言’降為了口舌清晰，‘書’降為了筆跡清晰，文理通暢，跟唐代時候的選官大大降低了難度。但相對來英國人只摳一個筆試，可是先進且有實用性太多了。r1152