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回來后的百曉生召見了自己的情報官員，查看了最近的情報。
在他離去的這不到兩個月時間，宋朝可熱鬧了。
山東、湖北、云南等地一一出現了亂象，江南那邊依舊亂的可以，慕容復傾盡了全力，死死的把守著蘇揚兩州，不讓宋兵越雷池半步。
不久前，宋兵也對關中發起了沖擊，可在蕭峰的守衛下，依次把宋兵打退，讓他們無功而返。
當然，若說最大的變化，還是關中的氛圍。在百曉生的計劃下，參謀會議深入關中大地，自上而下，從他這位大元帥到地方縣令，都有一個參謀局，共同參贊政、軍事物，而按照他留下的計劃，關中的休養生息也進行的不錯，大量的物資被下方到農村，隨同一起的還有扎根到農村的學員。
一句話，百曉生的謀劃已經在關中開花，就等著結果了。
京兆府政事殿中，蕭峰很是高興的拍著百曉生的肩膀，道：“二弟，你可算回來了。這些日子，大哥可是忙的腳不沾地啊。”
百曉生微微一笑，道：“大哥，我這么做也是為了你好啊。俗話說，大隱隱于市，你這位大俠成了關中老大，就是大隱了。”
“你就亂扯吧。”蕭峰苦笑，“若不是你小子想要出去了，大哥豈會受這個苦？”
搖搖頭，百曉生正色道：“大哥，我跟你說掏心窩子的話。一開始，我也只是打算護衛一方，可到了現在，輪不到兄弟我退縮了。大哥，我希望你幫我。”他一臉認真，眼中也滿是真誠。
蕭峰閉嘴不語，臉有苦澀，道：“二弟，你又不是不知，大哥我不是宋人啊！”
“大哥，宋人、遼人又有何區別？都是人啊！不同的只是大家分屬。你看大宋境內，還不是有許多其他民族。”握住蕭峰的手，百曉生動情道：“大哥，你相信我，兄弟不是為了當什么皇帝，我只是想要給大家一個好的生活。而且這次出去我有了想法，我打算廢掉家族式的皇帝，改為禪讓式。”
“禪讓……”蕭峰驚呼一聲，詫異道：“兄弟，你不會是想要學習三皇五帝吧？”
百曉生點頭，道：“不錯。小弟就是想要學三皇五帝。大哥也知，一個國家，不管開國君主如何精明，他的后代必定會出現昏庸之君，這是家族式皇帝無法避免的。可禪讓式不同，你沒有能力，就無法成為皇帝。大哥也知道我的參謀部。我初建立參謀部，只是為了培養人才，可后來看參謀部好用，便想到集眾人之力，共同建造關中。如今看來，非常不錯。我打算，把參謀部一分為二，化作政事局與軍事局，把軍、政分開。兩者外，再成立一個后勤部，掌管天下物資，制衡兩者。如此，他們誰都不具備了叛亂能力。”
“大哥，你覺得如何？”
蕭峰神色凝重，問道：“二弟，你給大哥說說它們的具體職責。”
百曉生神采飛揚的解釋道：“政事局，就是統管天下政事所在，其內可劃分部堂，把各種功能單一分開，如教育、禮儀、民事、農事、水利等等，各部堂一個部長，兩個副部長，可入政事局，共同商定天下大事。軍事局，便是軍隊代表，商議軍隊之事。而后勤部就是兩者的橋梁與制衡。后勤部掌管天下物資，握著軍隊的咽喉，讓他們沒有叛亂的資本。同樣，他們也掌管政事局的財政，讓他們不可胡來。而為了平衡政事局與軍事局，后勤部的官員可在兩者中合并而成。”
百曉生細細的解釋著，他總結自己不多的政事經驗，又結合這些日子得來的教訓、總結，歸納了一條自己的朝廷官制。
在這些之外，他還把法律特意拿了出來，以御史掌法，參謀監法，縣令用法，結合成小的三權分立。
總之一句話，百曉生把三權分立用的很徹底，讓三方互不統屬，互相監督。如此可最大限度的杜絕各種貪污犯罪事件，而給百姓一個公平公正的社會。
另外，百曉生還廢掉了奴仆關系，以契約代替，徹底釋放百姓的生產力。
他的這些東西，蕭峰許多都不同，一次又一次的發問，百曉生也不厭其煩的回答，一些他考慮不周的地方也在二人的問答中得到解決。
而最讓蕭峰在意的，大概就是百曉生的民族平等政策了。
這方面，他的主意不多，可對比這里的人來說，他的辦法還是不錯的，其中最重要的就是對軍隊的控制。在少數民族地區，他建議形成以漢族為主，其他民族為輔的軍隊，這樣，少數民族沒了軍隊，自然就沒了反叛的資本。同樣的，為了不讓少數民族有矮人一頭的想法，他還提出建立專門的少數民族部隊，只是他們服役的地方卻不能在少數民族地區。
二人足足談了半天一夜，依舊意尤未足，精神亢奮。
在接下來的一段時間中，百曉生與蕭峰都在召集官員、參謀部人員，商討的這份大略的可行性與實時性。半月后，參謀部一分為二，不足人數又從下方政官、軍官中選拔而出，成立了政事局與軍事局。至于二者下屬的部門，就不再一一敘述了。
經過大約三個月的改造，關中官員體制煥然一新，參謀部也遍地開花，在各縣、各鎮正規了起來。而下達到村子中，百曉生卻是利用村中有名望的老者為村長，選有才干的年輕人配合下方學員為參謀，共同管理村莊，謀求發展。
同時，軍隊也完全了新一輪的擴軍、整編，整個關中地區的軍隊被分作三部分，第一部分就是戰兵，是專門的軍隊，有三萬人，直屬大元帥府與軍事局；第二部分輔兵，屬各地軍區，維護地方統治，守護邊防；第三部分，預備役，包裹軍區內的新兵與地方民兵。
戰兵就是一把利刃，他們的存在就是為了戰斗，故戰兵一整編好，百曉生就下達了第一個任務攻占興元府，即漢中。
以前，百曉生就放出了游擊隊，在興元府、四川等地活動，其他地方也有，為的就是讓整個大宋亂起來，給關中發展爭取時間。
如今，關中抵定，發展走上正規，游擊隊也多少有了規模，大軍也該動一動了。
在蕭峰的統領下，兩萬戰兵、三萬輔兵直撲興元府，在游擊隊的里應外合下，漢中大部地方不戰即潰，半個漢中不足十日便被納入關中統治范圍。
其后大軍偶遇波瀾，卻依舊勢如破竹，不足一月，整個漢中便被平定。
百曉生早就有命令，大軍入漢的第一條命令就是掃蕩那些為富不仁的大地主，對他們不需要客氣。這一點，蕭峰不怎么樂意，因為那殺的人太多了。可是，他不樂意也不行，因為百曉生一路就這么過來的，他們糧食、財富也都是來自這些大戶人家。
就如明末的李闖，若沒有這些大戶，他的大軍怎么可能打出“不納糧”的口號。這些大戶的富足，超乎想象。
當然，百曉生也不會把財富來源都集中在這里，那樣他不成了李闖了嗎？他的辦法就是效仿太祖，把從大戶那里得來的土地打上國家的烙印，分給農民，而一些人少地多的地方，便組建農場，派專門的人管理。如此，農業就穩了。農業一穩，其他的問題就不再是大問題，百曉生有的是時間發展、規劃。
蕭峰大軍在前面開路，百曉生在后面組織、發展，順帶把后勤部給帶了起來，供應前方大軍。游擊隊策略不錯，率先打入內部，與大軍遙相呼應，可省一半的事。
在兩者的聯合下，蕭峰率領大軍橫掃巴蜀，先后攻占成都、恭州，西推進到吐蕃邊境，南直達大理建昌，東臨長江，擴地幾千里，直接把關中大地翻了兩番。
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