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蔡確讓段張二人下來建設水利，但真正負責水利的乃是段天水，為何任命時，卻以張薦為知縣，段天水是主薄？
水利花費會很大，朝廷支持有限，彼岸更只能偷偷摸摸地支援，那么必須要有一個善長量財的官員，利用好每一文錢。
但這不是主要的。
象這樣的大型工程利害關系太多了，特別是華亭縣，這里商業發達，農業發達，漁業發達，有許多大戶豪強。這里教育發達，出了許多官員。
兩人又非是進士出身，即便是進士出身，到了這里，是龍也得給乖乖伏著，是虎，也是乖乖給臥著。
除非象王巨這樣強項的主。
萬一皇上有事，朝堂政局立即改變，那么作為激進的新黨派，朝廷會有一系列的人事調動，包括楊沈郟三人。如果換了舊黨來到秀州，那必須有一個機靈的人與他未來的上司虛與委蛇。
因此這個人選必須長袖善舞，必須會理財，必須會足夠的機靈。
段天水是做不到了，但這個張薦恰恰能滿足這三個條件。
事實張薦做得不錯，不提朝廷支持不給力，就是給力，也要想辦法節約水利的用費。而且華亭相對于全國，是一個富裕的縣，這意味著募民用費更大。
象陜西路一天給五十文錢，百姓基本就滿足了，但在華亭縣，給一百文錢，百姓也未必愿意前來，不是華亭縣沒有窮人，而是這里消費高，錢不當錢用。
于是張薦想出了幾個辦法，第一個辦法用地換工。
官府提供糧食，一些器具，以及工棚等等，只發放少量薪酬，但未來會按照各個民夫的上工天數以及其表現，分配若干耕地。
而且現在自己下往上開挖，有一個最大的好處就是，只要主運河開挖出來，兩邊的支流就可以利用這條主支流注入大海，當然也意味兩岸許多沼澤灘涂皆可以開發成良田了。
今年做工，明年入春后，雨水增加，汛水上來，而且也要春耕生產了，大伙休息吧，所以第二年便可以分配耕地，當然，官府只負責圍堤陡門以及河流的整理浚疏，如何將這些沼澤灘涂變成耕地，則是百姓自己的事了。
僅憑這一條，以人煙越來越稠密，兼并越來越嚴重的太湖地區百姓來說，心動不心動？
但是只有這條措施，那還是不行的，這樣一來，佃農流失，當地豪強必然反對，其他州縣反對無所謂了，關健是本縣內的豪強主戶們不能反對。
于是張薦又推出第二條措施，用工換地，用錢換地，前者用工換地是指各個來參加水利的佃農，后者則是指各個豪強，這些豪強與主戶家中養著許多仆人僮客，一些比較忠心的佃戶，讓他們率領著這些下人，支援水利建設，再按照上工天數與表現，分配若干良田。如果手頭沒有足夠的人手，也行，可以用錢帛來購買，當然是一個相對要便宜的價格了。
那么不提前將這些耕地分配出來，未來它屬于誰？
要么也被豪強侵占，要么變成官田。
官田分為幾種，一種是前線官兵的軍田，包括各種屯田、營田、弓箭手田。一種是官員福利之職田。一種是支持教育的學田。
這些都是廣義上的官田，真正的官田則是由官府經營，租給百姓的耕地。不能說它不好，收租子必然比征兩稅會得到更多的收入，國家收入增加！國家征租，租費相對要低廉，或多或少平抑了各個主戶提高田租。或者說它貓膩多，但私人地租貓膩更多！
不過最大的缺陷處便是因為官府經營，往往經營不善，變動性大，就象沈氏兄弟修建的萬春圩，到了南宋時，趙構大手一揮，讓十幾萬畝萬春圩成為秦檜家的小菜園子。
因此王巨在鄭白渠時就刻意上奏，于其官府來經營官田，不如將它分配給各個貧農，一能緩解兼并壓力，二能緩解貧富分化壓力，三能改善佃農惡劣的生活（佃農少，主戶必然減少田租，以便留下各戶佃民），但對于朝廷來說，因為他們都是貧農，不敢偷稅漏稅，也就是這些耕地官府能完全征收到兩稅，相比于官田的經營不善，實際上朝廷收入并沒有減少。
隨后王巨二進中書，朝廷又開發了許多江東圩，多處州縣采納了王巨這條措施。
但這樣一來，這項水利至少在華亭縣境內贏得了各個豪強支持，還能籌得一些資金，緩和水利用度的壓力。
它還有一個用途，如果人人知足，張薦做到這地步，大家都應當滿意了。關健人心乃是最不知足的東東。
這邊修水利了，那邊有豪強商賈扔幾根茭白苗子下去，這是俺家的水田茭田，不能動！
而這些豪強往往又有些來頭，這才是最麻煩的事。但現在呢，俺將這些地同樣分配給了各個豪強，你們自己兒對付自己兒吧。
還有糾紛，還有不滿，不過總體上，張薦在華亭縣混得風生水起，如魚得水。以至讓郟亶啼笑皆非，這家伙比老夫當年強。
如果換成段天水，這些問題則不能很好處理了。
然而這三十名商賈與其他商賈不一樣。
兩人離開京城時，蔡確派老仆前來打招呼，含糊地說了一句，有幾十名商賈，你們將他們落戶于華亭。
張段莫明其妙，他們剛到華亭縣不久，來了三十名商賈，暗示是蔡公讓他們來的，要求落戶。
宋朝各縣都是相關的戶冊田冊，當年王巨修鄭白渠，一些豪強不滿，燒毀田冊，以便與王巨賴皮。不過這些戶冊與田冊不是那么地規范，所以往往能鉆許多漏子，所以一些豪強假名托佃，弄出來幾十戶空戶，將家中的地一分，好了，都是赤貧百姓了，不用交納兩稅了。如果查得不嚴，又變成隱田隱佃，不然那么多佃戶，說你沒有田能成嗎？
王巨也是利用這個漏洞，變出來幾百名上千百海客，彼岸不是我的了，是大家的了……
這個容易辦到的。
兩人來到華亭縣，幾十名商賈來了，那就辦吧。
辦完了，領頭一人說話了，聽聞朝廷要修一條大浦，我們拿出幾百萬貫錢帛，略表心意，贊助兩公盛舉。
當時段天水與張薦傻了。
宋朝已經出現不少家產達上幾百萬貫之居的超級富翁，不過幾百萬貫對于段張兩人來說，太******遙遠了。
那時候張薦還沒有推出一系列措施呢，便狐疑地看著他們，問，是蔡公讓你們這么做的。
那人向西北方向努了努嘴。
張薦立即會意，原來是太保，原來是彼岸。
那人又說道，避免會產生一些誤會，請兩公勿泄露這件事，這是我們唯一的條件。
一群人走了，兩人還在夢中。然后這些商賈在當地購買田產屋舍，置辦了一些產業，用后世一句話來說，叫洗白身份，然后送來二十萬貫錢帛，不是很多，但因為此舉很匆忙，來不及調動錢帛，今年華亭縣也得到了官府大力支持，到了明年，則會“贊助”更多錢帛了，總之得看情況，看朝廷政局的變化與兩浙府秀州官場的人事變動。
官府支持得多，彼岸贊助得少，官府支持得少，彼岸贊助得多，其實開始不難的，難可能難在后面。
“錄平，難道有什么不對嗎？”
“子涯兄，你想一想，這些年彼岸移徙百姓，支援金銀，市舶貿易，賑濟救災，有經過朝廷同意的，有沒有經過朝廷同意的，但那一回不是正大光明？”
最好的例子就是王巨用兵大理，彼岸提供了大量錢帛物資，王巨并沒有對朝廷詳細說明，不過也沒有偷偷摸摸。
最牛的例子則是彼岸一個小海客，在京城攔住當時的西府宰相孫固責問。
然而這一回給人一種奇怪的感覺，就象做賊一般。
而且也不對啊，王巨去彼岸兩人都知道，但這一去妙用無窮，朝廷會覺得虧欠，反而會對王巨更尊重，不要以為隔著幾千里幾萬里的大海，互相用兵是不可能了，但可以通過海船相互往來，就象永樂城慘敗，朝廷就是這樣，連下詔書，將王巨請回來的。
至于蔡確更是堂堂的首宰。
“難道是鳥盡……也不象啊。”
不是趙頊是這種鳥盡弓藏的皇帝，而是宋朝的制度，就象當年寇準準備干掉劉娥，不過貶到了嶺南。或如韓琦差一點將趙頊逼得下不了臺，朝廷雖讓他離開京畿，但還是給予優厚的待遇。王巨不是小官，隨便就能處置的。況且到了彼岸，朝廷尊重，互相往來，朝廷不尊重，王巨頂多做一個土著王，與宋朝有何干系？
其實張薦只是覺得不對勁，具體想也想不明白。
想不明白那就不想了，兩人又開始商議下一步規劃。
同時蘇州那邊也停止了水利工程，那一段是打通太湖與淀山湖的運河，距離更短，特別是現在淀山湖分成數個大湖泊，面積幾乎相當于后世淀山湖數倍，一直向西鋪開，使得整條新運河長度整整縮短了一半。
也要河面寬闊的，但因為距離短，工程量不算太大，并且即便沒有“黃浦江”，兩湖打通，也利于疏導太湖水位，因此同樣沒有引起太多人的注意。
況且沈披也是水利高手了。
應當這次朝廷任命的幾個人都很到位，其實真的不能小看了古人。
很早時候，國家就開始對人才注意了，只是中間摻雜著太多因素，如個人喜惡，出身，資歷，派系，裙帶，個人的恩怨，人情世故，等等。如史上司馬光臺上后，一直到元佑黨爭。或如寇準之用人……
這些因素夾在里面，也用不好人了。
天氣更冷，徹底停工了，張薦便找到那些個商賈，試探性地詢問了一下，結果什么也沒有問出來。
其實他們消息不靈通，否則張薦便會想到原因了。
但王巨已經聽到一些風聲……
實際宋遼之戰，他幾乎沒有參與了，但他手頭的事務可不少，現在整個西北可以說完全催毀了，是百廢，但沒有俱興。
得讓它興！
另外王巨還做了幾件事。
耶律大悲奴出兵，遼道宗親臨云州，王巨就知道大局已定了。
山后兵力抽調一空，宋軍有備而去，必勢如破竹，不是遼國只有二十萬兵馬，但其他地區的兵力已經來不及調集支援了。
于是王巨置路，河套分為河套北路與河套南路，置九原、五原、黑山二軍一州，不管有多少百姓，先將編制置起來。河套南路同樣置二軍一州，河清軍重新改為勝州，金肅軍改為榆林軍，寧邊州改為武都軍，取的都是古代各朝郡州之名，不過位置不一樣了。
夏州到鹽州一帶置為靈夏東路，靈州到興慶府黃河兩岸置為靈夏西路。河西走廊則劃分河西東路，蘭、涼、甘三州，河西西路，肅、瓜、沙三州。
余下編制還是一個樣，湟州那邊的湟州路，河州那邊的熙河路，以及原來的秦鳳路、涇原路、環慶路、鄜延路、府麟路與永興軍路。
也就是與原來的打算相比，又額外劃出數路，之所以如此，有兩種考慮。
第一種就是這一帶面積太大了，人口雖然不多，但地域之廣，多少還出忽了王巨意料，如果南北河套劃為一路，首州在北河套，南河套有警來不及救援，劃在南河套，北河套有警也來不及救援，也就是不能合理的利用好手中的兵力。象河西走廊那邊更明顯，從沙州到蘭州得有多遠哪？
其次朝廷聽從了王巨建議，恢復了宋初時的制度，緣邊州軍還是由武將來控制，也用文臣來處理政務，但不是讓他們掣肘各州軍主將的，而是配合武將的，彌補武將之短的。
同時朝廷又采納了王巨意見，于緣邊地區廣設邊軍，一是節約軍費，二是培養一批能打的士兵，三是緣邊始終能保持一定的兵力。
給了武將更多的實權，又擁有了許多軍隊，就有可能會導致意外發生。
現在一切為二了，管轄范圍縮小，也意味著兵力減少一半，十萬人有想法，五萬兵馬敢不敢有想法？
也多少讓朝廷會安心。
整個西北讓王巨生生搗鼓成十四個路，書奏到了朝堂，幾名宰相哭笑不得。
但王巨說得有道理，朝廷不安心，武將能放手嗎？那么還是讓武將成為傀儡，進退失據，不能發揮他們的能力。
于是朝廷也同意了。
當然，各路主將的任命，王巨也不管了，而且這一役，各個將領同時也打了出來，你們自己兒看吧。
其次就是裁兵裁堡。
原先的緣邊四路，如今幾乎全部成了大后方。
但之前修了無數堡砦，朝廷不管不問，百姓又不敢進駐，以后就會漸漸荒廢了。
實際上有許多堡砦地理位置很好，甚至到了后世的****，都發展成為一個縣城，或者一個區級城市。
這太可惜了，而且有的堡砦面積大，建有許多房宅與下水道等設施，如大順城，其面積至少在陜西，一般縣城也沒有它大。
王巨派人將它們專門整理出來，劃分為兩部分，一是有商業價值的，讓官員重新修整，一部分用來安排以前歷歷數數犧牲軍民的家屬，或者傷殘兵士，就算他們不會做買賣吧，用房租也能保障其生活了。
其次是用來出售，宋朝人口擁擠，耕地緊張，城市房宅也變得緊張，至于商業門面房價格同樣節節升高。雖然不可能賣出大城市的房價，但足以能維持修葺的費用。
王巨也不是想靠它們來增加收入，但這些房舍交到商人們經營，以后各州縣則可以增加商稅收入。
還有一部分是沒有多少商業價值的，則用它們繼續當成兵營使用，真不行，那就聽之任之了。
然后到了一件鼓舞人心的事，裁兵！
永興、鄜延、環慶、涇原、秦鳳五路所有丁壯、義勇、弓箭手、壯丁，全部裁掉。
至于保捷，只保留一部分精銳士兵，平時協助官府維持治安，捉拿盜賊，萬一時，也可以抽調他們作戰。不過同樣分成兩種形式，象京兆府、陜州、商州、華州、河中府這些個大后方的州府，保捷軍裁減下來后是徹底為民了。但原來的緣邊四路保捷軍雖然大規模裁減，但王巨下令讓各州官府，鼓勵他們帶著家人遷徙到前線，化為邊軍。
邊軍雖會參加戰斗，但與移民是兩樣的，首先他們與家人是呆在各堡砦里的，平時安全有足夠的保障，朝廷會提供房屋，而不象移民，朝廷僅提供一些材料，自己兒建房吧，有錢的房子建好一點，沒有錢的先住著茅棚。另外還有待遇，邊軍不可能享受到禁兵的待遇，但一年朝廷也會發放相當于十幾萬的錢、帛、布、茶、柴炭等物資，同時其家人耕作全部免賦稅。
條件好的或貪生怕死的，那也就算了，對于那些不怕死，或者家中困難的，僅此幾條，就已經足以讓他們動心。
蕃人的蕃落軍全部保留下來，因為都是騎兵，能以很快速度到達前線戰場，戰斗力也不錯，朝廷給予的待遇不算太高，能養得起，故全部保留著。
然后到強人壯馬，統統裁掉，不打仗了，得納稅了，不然漢人心中會不平的。
于是納相當于漢人的半稅。
熙寧變法后，宋朝兩稅增加了一些，但因為朝廷興修水利，增加了大量耕地，方田均稅又迫使許多豪強納稅，對于普通百姓來說，實際上從熙寧變法起，兩稅就開始下降了。
王巨回來為相，又陸續大規模裁減了兩稅，其實現在兩稅已經很低了，僅相當于宋英宗時的一半。
還有，宋朝的兩稅是根據田等來的，這些蕃人平時多懶散，上田也讓他們耕成了下田，因此這個半數大約只能相當于宋英宗時的八分之一。
這種低廉的兩稅，蕃人也能接受。
其實不在乎納稅多少，而在于其象征，只要納稅了，則證明朝廷能正式統治與管理了。
可能有一些蕃人心中不平，但問題也不大，多數蕃人都參與了這一戰，而這一戰過后，朝廷會撥下海量的賞賜。相比于這些賞賜，這一點點稅賦也不算什么。
駐扎的禁兵規模也削減到原來的三分之一。
露布張出，五路百姓全部歡呼雀躍，西北連年的戰爭也將他們坑苦了，如今終于解脫。
再到熙河路、湟州與河西兩路，這里情況又不一樣，得防止一些部族叛亂，大積石山南部與赤嶺西南還有一些蕃部，得防止他們過來抄掠。黑汗雖然對宋朝不敢有不詭之心，但也要防患未然。再者，就是北方的阻卜人，也要防止遼國出其不備，派輕騎下來騷擾。
因此除了輪戍的禁軍，邊軍，同時也要保留各部蕃落軍，至于各部強人壯馬，同樣也要保留一部分，以壯馬為主，圖的就是他們速度快。不過保留的數量不是太多，越往后方，如蘭州與熙河路，保留的比例越低，余下的也裁減為民了。
然后到北方五小路，這里才是戰備區，與原先緣邊制度一樣。
兵力與原先差不多，不過邊軍增加，禁兵減少，意味著國家支出也隨之減少。
大規模以屯田為主的邊軍的設置，意味著沒有大的戰事爆發，對后方不會產生糧草倚賴，又減少了國家支出。
這是明面上的，還有三處隱形的收入。
陜西路本來是宋朝最好的一路，因為西北戰爭，反而導致百姓苦弊。現在沒有戰爭影響了，全部得到了休生養息，特別是自王巨蔡挺王韶以來，為了前線能夠有更多糧食，興修了諸多水利，開墾了大片耕地，朝廷又陸續地興修了許多道路，現在皆可以交給民用了，那個鐵路的什么就不提了，僅憑這幾樣，陜西未來財政必然增加。
整個西北拿下，通往西域甚至阻卜的商路也全部打通，商貿又會象唐朝那樣繁榮了，商稅自然隨之增加。
只要朝廷不收復燕云，繼續向遼國提供龐大的“和幣”，以遼國的德性，是不會象西夏那樣，連年用兵入侵的。前線軍費不僅是養兵費用，主要還是戰爭費用，不打仗還好，一打仗，那怕一場中小型戰役，就是幾百萬貫錢。
就象種諤所說，俺收復綏州了，只花了六七百萬貫錢，但這僅是明面支出，犧牲受傷戰士后面的撫恤呢？當地提供的糧草呢？耽擱農耕生產呢？
況且還有其他的收入，如馬價下跌，不僅能提供大匹戰馬武裝騎兵，也等于減少了支出，還有青鹽收為國有，為榷鹽帶來的收入，等等……
因此張商英上書說，雖然太保用兵奢侈，但正是這個特點，以及賞罰分明，所以三軍踴躍參戰。
然而西夏平定，僅是這幾項結合在一起，一進一出之間，每年就可以為宋朝帶來近兩千萬貫收益。也就是將每年一千余萬貫“國債”扣除掉，還余下近半收益。
但國債只有六年時間，六年過后，這些收益就是凈得的了，甚至再加上幾百萬貫，宋朝能免掉所有兩稅。
賬不能這樣算，兩稅也復雜，也有隱形的，如各地官府的支移、加耗等名堂，再加上一些官吏的貪墨，四千萬的兩稅攤到老百姓身上，最少就有六千萬了。
可就是最保守的大臣，也不得不承認張商英說的有道理。
不提免兩稅吧，以宋朝本來已經很健康的國家財政，再加上這兩千萬，得做多少事啊。
張商英上書也是看不下去了，有的人是揣著明白裝糊涂，有的人純粹是糊涂，不是他們人糊涂，而是他們根本不往好的方面去想。因此到現在，還有人上書說朝廷花了多少錢哪，錢是還在繼續用嘍，賞賜撫恤得陸續發放吧，移民安置得花錢吧，一些落后地區要興修簡易的水利道路吧，堡砦得建設吧。
那一樣能停下？
又有人說老百姓日子過不下去了，難道看不到前幾年老百姓過的是什么日子，特別是陜西路的百姓。
還有人說王巨殺戳太重，難道永樂城那三十萬軍民，邕州城那十幾萬平民百姓就當死的？或者說漢人就不是人！
其實不知道更多內情的張商英，這時候也有些責怪蔡確了，不是他提撥一些舊黨大臣上臺，那有這些烏七八糟的聲音。
遼國國書就送來了。
全部安靜！
能說什么？滅掉西夏了，還逼得遼國割肉，就是今年有許多百姓苦了，不過苦這一年，那也是值得的，且看漢武帝為了平滅匈奴，漢朝百姓過得多苦！
趙頊大喜，似乎還不能與漢武帝相比，人家差一點將整個匈奴滅掉，不過他這一朝，有多少敵人，交趾入侵，木征背叛，阿里骨人開反叛，如果不是處理得當，連黑汗都成了敵人。從南方到西方再到北方，四面皆敵。但現在只剩下一個遼國。
還迫得遼國低下了腦袋，柴榮以后，從太祖到太宗，再到真宗仁宗，再到他父親，就沒有一個皇帝讓遼國低下頭過。
最最主要的是民不苦。
許多大臣反映百姓很苦，趙頊也擔心哪，不能前線到了關健時候，后方來一個大起義的啥，那就完了。
于是派幾名親信的太監出去察看，從城里到城外，甚至滑到周邊數州，你們只看，什么也不說，然后看到了，不管是好的，還是壞的，一一稟報給朕。
幾名太監回來反映，根本沒那事，確實因為后方調動大量物資糧草，以及糧價上漲了一些，導致一部分百姓略有些怨氣，但大多數百姓表示理解。
畢竟宋朝能否中興，就在這一年了。
不要以為百姓是傻子，他們也有他們的三觀，愛國思想與國家榮辱感。
而且這個影響也不大，有一條，這些年因為百姓收入增加，再加上朝廷有意引導，許多百姓開始蓋磚瓦房，甚至成為談婚論嫁的條件之一。
今年這個趨勢并沒有停下，依然在各州各縣，從城時到城外，看到許多百姓在蓋著磚瓦房。百姓手中沒有錢，能蓋這種新房舍嗎？
財政也健康，是欠了許多國債，但與宋朝財政盈余相比，這又算什么？就象一個人每年賺一貫錢，讓他借一百貫，都會心驚膽戰，但他一年能賺一萬貫，那么借一萬貫，則根本不會產生任何擔心。
不用張商英替大伙算這筆賬，趙頊也清楚的。
漢武帝能做到嗎？
敢情他想與漢武帝比一比，這個……如果不是王巨過來，這就是一個天大的笑話。
不過趙頊真的很開心，立即下詔，通知天下。
所以段天水才在工地上，迅速聽到說唱先生說唱西北戰事的段子。
然后又舉起大祭，前往太廟，昭告列祖列宗，你們的心愿，俺這個后人，替你們做了一大半。
大臣們面面相覷，按照禮儀，冬天也可以郊祭，大祭，但日期都在冬至，那有在臘月里舉行大祭的。
但這場超級大捷，超級佳訊，也有理由越儀舉行一場大祭禮了。
禮部的官員抓破了頭皮，終于找出一些“故事”，開始太廟祭。
趙頊進了太廟后，泣不成聲。
激動的，為什么要變法，不僅是要理出一個健康的財政，主要的還是為了強國。為了這個變法，引起多少爭議，甚至親生母親都在后宮里吵個不休。如今，終于證明他的做法是對的。
并且也因為今年的大捷，他會成為史上著名的中興君主之一。
樂極就生悲了。
其實趙頊的中風病早就發作了。
不過在王巨建議下，中書除了真正的軍中大事外，余下的能處理就處理了，非是想奪趙頊的權，而是讓他減少腦力活動。
又禁止了趙頊飲酒，同時讓一些御醫教導他似是非是的五禽術，至少時不時運動一下，也有利于身體健康，雖然有人反對，但這個五禽術可是醫圣華佗發明的，難道練一練是壞事嗎？
因此相對于史上，趙頊身體要略略健康一些，同時國家漸漸恢復，并且漸漸再度強盛，人逢喜事精神爽，這個好心情對身體也有一些幫助。
御醫的小心。
雖然以前病情時有發作，都被御醫及時治療了。
不過總的他這個病情是在惡化中，天氣不好，便會頭痛，王巨估計有些小血管爆裂，開始產生瘀血了。
御醫的疹斷也不好，并且越來越不好，所以蔡確開始安排“后路”，包括彼岸在華亭做賊一般的贊助。其實趙頊自己也隱約知道一點，否則他都不會變相地鼓勵王巨教導兒子為君之道了。但他不知道自己這么快病情就已經加重……
大祭過后，可能趙頊心情過于激蕩，中風嚴重發作。
好了，只要中風嚴重發作，在這時代，宣布長息吧。(未完待續。)