趙鄂，原先只是北洋體系下的一名普通文官，早年在直隸省內任職知縣等職務，算不上混的有多好，在原先的歷史上此人就是個默默無聞的清末官員之一，唯一能夠在歷史上找到些許記載的估計也就是他和廣宗叛亂些許的記載了。*言*情*首*發
然而自從1905年被趙東云邀請到奉天任職后，擔任葫蘆島工業區總辦一職成為了他人生仕途上的一個重大轉折點。
葫蘆島工業區的成功創辦以及后續的迅速發展，讓他成為了東三省內，尤其是趙東云手下里少數幾個得力的經濟發展官員，近年來在北洋體系內的威望也是迅速崛起，甚至在國內也是略有虛名。
葫蘆島工業區的成功也讓他一舉邁過了中層官員的門檻，被趙東云一舉推上了吉林省都督的位置，趙東云調他擔任吉林都督的意圖也是相當明顯的，那就是希望利用他在葫蘆島工業區的成功經驗，進而推動吉林省的經濟發展。
而在財政會議上，他也是根據自己在葫蘆島工業區的經驗，提出了所謂的借款計劃。
這個借款計劃倒不是說和國外銀行或者政府借款，而是說要在東三省境內發行一定數量的政府債券，從而籌集繼續的資金。
“擬定發行的債券名為‘東三省建設債券’分～長～風～文學為一年期、三年期和五年期、十年期不等，為了能夠快速籌集資金，吸引廣大商家和民眾購買，利息定的略微高一些，從五厘到七里不等。初步預計由奉天銀行代為發行！”
趙鄂雖然是提出發行債券的人，但具體承擔此時的還是財政局，熊希齡道：“按照我們的預計，首期應該能夠賣出去百萬左右，不過具體銷售情況還是需要發行后才能確定！”
趙東云接過計劃書，略微看了看后問旁邊的奉天銀行行長賈秉云：“賈行長，這債券的發行有沒有問題，會不會和紙幣發行造成一定的沖突？”
賈秉云道：“總體來說，問題應當不大，從前幾天我們放出去的風聲來看，這首期債券由于利息比較高，諸多商家和票號、銀行都表示有興趣，不過他們應該不會購買太多，主要還是試試水！”
這一次的債卷發行，雖然說是面對整個國內市場，但實際上并不面向普通民眾，這一方面是普通人并沒有太多的資金來購買這些債券作為投資，第二個普通民眾對官府發行的這些債券也存在一定的憂慮，生怕東三省官府賴賬。*言*情*首*發
對這些債券感興趣的還是各大商家，尤其是那些私營的票號、銀行等金融行業，因為這些債券的利息比較高，而且有短期的一年、三年債券，很多金融業的人對趙東云能夠入關統治中國雖然不抱什么希望，但是也不認為趙東云會在三年甚至一年內就倒臺了。
因此不少具有冒險心理的資本家們是打算來一個短期的投資！
趙東云對這種現狀也是比較清楚的，這個時候他道：“我會吩咐福元公司那邊，讓他們帶個頭！”
福元公司資產眾多，雖然一下子讓他們拿出幾百萬很困難，但是拿出個百萬來資金購買債券應該是不成問題的，有了這個開頭后，也能夠影響后續的商家購買債券。
其實這一次的債券發行，購買的主力還會是奉天銀行為主，奉天銀行吸引了那么多的存銀，總是要貸款出去賺取利息的，雖然說要留出一大部分庫銀充當紙幣發行的準備金，但是挪出一部分來購買建設債券也是可以的。
實際上，不僅僅是東三省財政局發行的東三省建設債券主要由奉天銀行購買，實際上營口工業區以及葫蘆島工業區甚至沈陽市政府這三家地方政府發行的建設債券，主要也是由奉天銀行購買。
奉天銀行的成立以及發展，可以說是解決了相當多的奉天經濟發展難題。
這確定了發行建設債券后，看到借款能夠解決燃眉之急的熊希齡又提出了另外一項建議，那就是繼續找國外借款，最好是能夠借它個幾千萬然后用于奉天的經濟建設。
不過這種想法也只能想想而已，如今諸國的列強對于中國的混亂局勢，尤其是即將爆發的南北內戰感到極大的擔憂！
到目前為止，列強甚至都判斷不出南北哪一方會獲得勝利，在這種情況下很多列強國家都沒有開始下注，反正是南北兩個政府一概不承認。不過日`本和俄國倒是活躍的很，日`本之所以活躍的理由也簡單，他們希望看到一個陷入戰亂的中國，所以到處活動，前面賣給趙東云十幾門的火炮，后頭就給王英楷賣去了上萬支三十年式步槍以及三十多門的火炮，這還不算，然后他們又跑到南邊去，竟然又賣了十幾門火炮給端方。
這軍火生意做的紅紅火火的背后，也是隱含了他們希望中國陷入內戰的迫切心理。
而俄國方面也是和趙東云做了一些軍火生意，不過他們對遠東局勢尤其是東三省局勢更為看重，他們駐扎在沈陽的外交人員頻繁活動，增加了和趙東云之間的聯系。
只是趙東云雖然和俄國人有過良好的合作記錄，但是想要從俄國人手里頭拿到真金白銀，也不是張張嘴就能辦到的事，要是不給俄國人一些好處人家可不會把錢貸給你趙東云，而俄國人最想要的好處是什么？那肯定是領土啊！
至于其他國家，比如美國人家倒是希望和中國展開一定的合作，然后一起扼制日`本的發展，但是人家憑什么看上你趙東云啊，他們要的是一個統一的中央政府，那樣才能成為他們的合作對象，如今嘛別說他趙東云了，張之洞和王英楷都沒這個可能性。
而英法德之流就更不用說了，人家不傻，不會屁顛屁顛的跑過來給你送錢來扶持你！
所以想要從外國獲得貸款的想法是不現實的！
至于軍火人家倒是愿意賣，德國、日`本人甚至俄國人都在向趙東云推銷各種武器，只要有錢，什么火炮，炮彈，機槍，步槍，子彈都可以賣，但是沒錢的話一切免談，就連帶有濃厚政治目的的日`本人都不給國內的這些軍閥們白送武器，甭管趙東云還是王英楷想要從日`本人手里獲得武器都得給錢。
這財政局和新成立沒多久的外交局和俄國人甚至和日`本人談了幾次說要貸款，結果一個都沒談成，俄國人很大方的說，只要趙東云愿意把黑龍江割讓給俄國，立馬就能夠提供高達五千萬兩的貸款，而且還是低息的。
日`本人也說了，只要東三省把安東租界給日`本人，也能提供給你一千萬的貸款。
問題趙東云心里就算愿意，但是他敢嗎？
他不敢，這事要是弄出來他保證低下的一大票少壯派軍官們就得發起兵變！
想要賣國也不是那么容易的！
向列強尋求貸款甚至扶持都沒啥希望后，趙東云只能是寄望在國內的債券能夠賣出去了，好在奉天銀行夠給力，首批六百萬的建設債券，它一家就購進了四百萬，只是它不給現銀，他給的是紙幣……
福元公司也是購入了八十萬兩，錦州李家本著緊跟趙東云的心思，也是咬咬牙購入了五萬兩，其余東三省內的幾家私營銀行以及票號，這家幾萬，哪家十幾萬，最后這些加起來也購入了兩百萬。
算是把第一期的六百萬建設債券給銷售了出去，只是這些建設債券以一年期和三年期為主，而且利息也比尋常貸款要高一些，這代表著1908、1910年度的財政還沒收起來呢，就已經背上了至少六百萬的債務，這利息還沒算進去呢！
不過不管怎么樣，這1907年上半年所急需的軍費總算是湊出來了，福元機器廠那邊累積拖欠的上百萬貨款也總算是收到了，避免了破產的命運！
但是還沒等財政體系的熊希齡等人松口氣呢，軍方那邊又是動作頻繁，竟然在二月份喊出了讓巡警部隊換裝新式步槍的計劃。
軍方說如今的十二個團的巡警部隊裝備老舊雜亂，新式的有福造步槍和日式步槍以及俄國步槍，而更多的則是老式的單裝步槍，而這些老式單裝步槍的型號竟然多達八九種。
并且還說東三省的主要軍械供應商，也就是福元機器廠在去年就停產了各種亂七八糟的舊式彈藥的生產，這些老槍現在用的都是庫存的彈藥，所以要求統一裝備福造步槍。
這一項計劃代表的又是巨大的花銷。
這還不算，三月份軍方再一次向趙東云提出籌建一個新步兵師的計劃，而新建一個步兵師后續費用就不說，單單是前期費用沒有三百萬兩銀子就起不來頭。
面對軍方對擴軍的熱衷和無止境的巨大軍費支出，熊希齡再一次耍無賴了，再一次拒絕向軍方支付額外的軍費，說要擴軍可以，你們這些丘八自個籌錢去，反正是別指望財政局給你們一毛錢擴軍。
趙東云說到底還是個軍閥，這擴軍一事是他最重視的事，眼看著三師五旅快要齊裝滿員了，軍方不擴軍就等于原地踏步，而此時直隸的王英楷擴充了第七師外，又搞出來所謂的第十一師和第十二師編練計劃，所以趙東云雖然沒出面，但是也支持軍方的擴軍計劃，說到底軍方之所以提出擴軍計劃還是他的暗示。
不過熊希齡也是善茬，面對軍方的施壓，趙東云有意無意的暗示，熊希齡直接向趙東云遞交了辭呈！
老子不干了！
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